强化涉企民事、行政、公益诉讼检察监督，办理涉企民事检察监督案件2万余件，其中涉公司(si)民事裁判监督案件1900余件；办理涉企行政检察监督案件2.5万余件；办理涉企公益诉讼案件1.2万余件。

二(er)、主(zhu)要举措(cuo)和成(cheng)效

（一）依法平等保护各类(lei)经营主(zhu)体，精准对接企业法治需求。

全国(guo)检察机关加强对涉企立案监督、羁押(ya)必要性审查、财产措(cuo)施监督、超(chao)期办案监督、刑事申诉审查五类(lei)重点案件监督线索的受理审查，共受理3738件，办结(jie)2319件。在(zai)办案中对各类(lei)经营主(zhu)体坚持诉讼地位和诉讼权(quan)利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，统一司(si)法尺度(du)和司(si)法标(biao)准，依法保护企业产权(quan)和从业人员合(he)法权(quan)益，促(cu)进各类(lei)企业共生共赢。

在(zai)工作(zuo)中，检察机关坚持问需企业，了(le)解需求，增强工作(zuo)针对性实(shi)效性。最高人民检察院赴国(guo)家发展改革委、全国(guo)工商联走访调研，就整治趋(qu)利性执法司(si)法、助力制定(ding)民营经济促(cu)进法等重点问题座(zuo)谈交流、凝聚共识。天津、上海(hai)、安徽、山西、甘肃等地检察机关由院领导带队，深(shen)入辖区企业了(le)解企业生产经营和法治需求，从金融创新、知识产权(quan)、网络安全、犯(fan)罪预防等多方面提供法律服务。

（二(er)）加强机制建设，着力监督纠正趋(qu)利性执法司(si)法问题。

最高检始终将监督纠正趋(qu)利性执法司(si)法问题作(zuo)为法治化营商环境建设重中之重，指导各省级检察院加强统筹协调，切实(shi)抓紧(jin)抓实(shi)。地方各级检察机关加强管辖监督，对涉企案件，坚持以地域管辖为原则、指定(ding)管辖为例外。加强定(ding)性把关，办理跨省审查逮捕、审查起诉案件时，由办案检察机关提出审查意见，层报至省级检察院审批决定(ding)。

2024年，最高检控告申诉检察部门对收集(ji)到的1500余条趋(qu)利性执法司(si)法线索逐条分(fen)析(xi)研判，将核查筛选出的31件重点案件，分(fen)四批交相关地方办理。这些案件既包括(kuo)防止国(guo)有资产损失(shi)，也(ye)包括(kuo)保护民营企业合(he)法权(quan)益，体现对各类(lei)经营主(zhu)体的依法平等保护。

针对案件督办中发现的跨区域抓捕，违规适用强制措(cuo)施，超(chao)权(quan)限、超(chao)范围(wei)、超(chao)数额(e)、超(chao)时限查封扣押(ya)冻结(jie)财产等严重损害企业、企业家合(he)法权(quan)益行为，检察机关充(chong)分(fen)发挥法律监督作(zuo)用，不(bu)仅对个(ge)案问题及(ji)时纠错，更主(zhu)动从个(ge)案办理中发现相关类(lei)案问题。对跟踪审查中发现存在(zai)问题的交办案件，最高检派出工作(zuo)组分(fen)赴江西、云南、甘肃、内蒙古(gu)、湖北、湖南等地现场阅卷(juan)、督导。在(zai)最高检有力推动，各省级检察院党组高度(du)重视，交办督办工作(zuo)成(cheng)效明显。截至2024年12月(yue)底(di)，已办结(jie)21件，取(qu)得重要实(shi)质性进展2件，解除查封扣押(ya)冻结(jie)财产5.7亿余元。

（三）依法严惩各类(lei)刑事犯(fan)罪，维护企业合(he)法权(quan)益。

一是常态化开展扫黑除恶斗争。重点惩治侵(qin)犯(fan)企业合(he)法权(quan)益的非法高利放贷、欺行霸市、强迫交易等涉黑恶犯(fan)罪。最高检挂牌督办涉及(ji)矿产资源企业的云南张某某等人涉黑案、涉及(ji)玉器(qi)企业经营的河南符某某等人涉恶案等一批具有重大影响的黑恶案件，有力净(jing)化市场环境。

二(er)是依法查办司(si)法工作(zuo)人员相关职务犯(fan)罪。辽宁省检察院全程指导阜新市检察院办理的“2·28”专案，切实(shi)惩治“以刑事手段插手经济纠纷”，依法查处多名司(si)法工作(zuo)人员，坚决纠正错案。

三是积极参与重点领域腐败治理。参与深(shen)化整治金融、国(guo)企、能源、基建工程和招投标(biao)等权(quan)力集(ji)中、资金密集(ji)、资源富集(ji)领域的腐败，2024年，全国(guo)检察机关起诉金融领域职务犯(fan)罪1200余人，能源领域职务犯(fan)罪500余人，起诉基建工程领域职务犯(fan)罪1400余人，围(wei)绕行业性、系(xi)统性腐败问题治理，制发社会治理类(lei)检察建议(yi)1600余份。

四是惩治民营企业内部腐败犯(fan)罪。浙江检察机关部署开展“啄木鸟”等专项工作(zuo)，帮(bang)助企业追赃挽损3.9亿余元。

五是依法惩治涉企网络暴力犯(fan)罪。最高检先后发布(bu)《检察机关依法惩治利用网络暴力侵(qin)犯(fan)企业合(he)法权(quan)益典型案例》及(ji)《检察机关依法惩治新闻敲(qiao)诈和假新闻犯(fan)罪典型案例》，传递(di)依法严惩网络暴力伤企犯(fan)罪强烈信号。

六是惩治危害生产安全犯(fan)罪。2024年，全国(guo)检察机关依法从严追诉危害安全生产犯(fan)罪人员，建议(yi)行政执法机关移送刑事案件280余人，对危害生产安全犯(fan)罪形成(cheng)有力震慑。完善应邀参与事故调查机制，最高检与应急(ji)管理部就安全生产事故案件中邀请(qing)检察机关参加事故调查交流经验、达成(cheng)共识。

七是持续加大对关键核心技术、新兴(xing)产业领域知识产权(quan)保护。2024年1至11月(yue)，全国(guo)检察机关办理知识产权(quan)民事、行政、公益诉讼案件3900余件。常态化开展知识产权(quan)恶意诉讼专项监督，促(cu)进营造良好创新生态。

（四）强化综合(he)施治，提升涉企办案监督质效。

一是常态化开展涉企刑事“挂案”清理。全国(guo)检察机关共梳理排查出涉企刑事“挂案”2900余件，清理2390余件，清理率81%。其中天津、辽宁、黑龙江、广东(dong)、新疆等5省区市“挂案”清理率达100%。

二(er)是开展“空(kong)壳公司(si)”专项打击治理。在(zai)依法从严惩治的基础上，北京市东(dong)城(cheng)区、江西省景德镇市等地检察机关构建大数据法律监督模型，推动行政机关及(ji)时清理整治“空(kong)壳公司(si)”等违法犯(fan)罪经营主(zhu)体900余户，实(shi)现对“空(kong)壳公司(si)”等虚假登记有效监管。

三是开展侵(qin)害企业合(he)法权(quan)益犯(fan)罪的刑事裁判涉财产部分(fen)执行监督。检察机关对2020年以来已经判决生效，且被害人为公司(si)企业的经济犯(fan)罪案件刑事裁判涉财产执行情况进行全面核查，提出书(shu)面纠正意见3280余件，提出检察建议(yi)280余件，经检察监督推动执行案件1300件6.46亿余元。

四是集(ji)中开展虚假诉讼专项监督行动。聚焦以刑事手段插手经济纠纷、虚假诉讼、执行异常等问题，摸排发现一批涉企职务犯(fan)罪线索。

五是加大对“小过重罚”等涉企监管执法问题的监督力度(du)。最高检通过推广大数据模型，指导各地办理行政检察监督案件450余件，合(he)力促(cu)进“小过重罚”综合(he)治理。

六是积极探索涉企公益诉讼。聚焦违背公共政策功能和目的问题，办理违法违规套取(qu)、骗取(qu)、截留、挪用各类(lei)助企惠民补贴等公益诉讼案件280余件，涉及(ji)补贴金额(e)46.68亿元。依法办理反垄(long)断(duan)公益诉讼案件40余件，为各类(lei)经营主(zhu)体公平竞争、健康发展营造良好环境。

2025年，检察机关将持续推进习近平法治思想的检察实(shi)践(jian)，积极参与规范涉企执法专项行动，深(shen)化依法平等保护各类(lei)经营主(zhu)体，进一步加大对涉企刑事“挂案”、违法查封扣押(ya)冻结(jie)企业财产、违规异地执法和趋(qu)利性执法司(si)法等突出问题的监督力度(du)，依法履职，担当作(zuo)为，在(zai)服务大局中贡献检察力量。