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2025年中(zhong)央一号(hao)文件如约而至，再次聚焦“三农(nong)”，为进(jin)一步深化农(nong)村改革、扎实推进(jin)乡村全面振兴、加快农(nong)业农(nong)村现代化擘画新蓝图。
那么今(jin)年的中(zhong)央一号(hao)文件有哪些“新信号(hao)”？又将如何(he)影响你我生活？详(xiang)细解读(du)带你看中(zhong)央一号(hao)文件的亮(liang)点↓
信号(hao)一：
改革意味更浓厚
农(nong)业农(nong)村部农(nong)村经(jing)济研究中(zhong)心(xin)主任 金文成：今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件是聚焦贯彻(che)落实党(dang)的二(er)十届(jie)三中(zhong)全会来推进(jin)乡村全面振兴，所(suo)以“改革”的意味最浓！就是要用“改革”这(zhe)个法宝来破解农(nong)业农(nong)村高质量发(fa)展面临(lin)的难题和挑(tiao)战，从而实现乡村的全面振兴。
改革的重点，首要就是“深化农(nong)村土地制(zhi)度(du)改革”，在“三块地”上要进(jin)一步下功夫。
“承包地”，要抓好土地承包30年到(dao)期，再延长30年的试点工作，由原来的几个省(sheng)试点进(jin)一步推动扩大整省(sheng)试点的范(fan)围，确保承包地总(zong)体稳定顺(shun)延来实现土地承包关系的稳定和完(wan)善。
“宅基地”，就是农(nong)民合法取得的住房(fang)，可以通过入股合作等方式进(jin)行盘活利用，但是在宅基地的改革过程中(zhong)，要注(zhu)意守住红(hong)线和底线。城里人下乡到(dao)农(nong)村买宅基地这(zhe)个口子不能开，退休干部到(dao)农(nong)村占地建房(fang)这(zhe)个口子也不能开，这(zhe)样的底线要守住。
“集体建设用地”，要进(jin)行入市改革，重点是完(wan)善集体和农(nong)民的利益分配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制(zhi)增量，让农(nong)民在入市过程中(zhong)分享财产收益。
国(guo)家发(fa)展改革委宏(hong)观经(jing)济研究院研究员(yuan) 涂圣伟：今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件突出“以深化农(nong)村改革来促进(jin)乡村的全面振兴”，文件里提到(dao)改革的事项比较多，归纳起来实际上还是在地、钱(qian)和人三个关键要素上。
关于(yu)“钱(qian)”，中(zhong)央一号(hao)文件提出要“创新乡村振兴的投融资机制(zhi)”，目的就是要发(fa)挥(hui)财政(zheng)四两拨(bo)千斤(jin)的作用，然后引导、鼓励金融和社会资本更多投入乡村振兴的各个领域。
关于(yu)“人”，我认为涉及的主要是两类人，第(di)一类就是愿意留在农(nong)村、建设农(nong)村的这(zhe)部分群体，我们要完(wan)善相应的培育和发(fa)展机制(zhi)，让他(ta)们在农(nong)村广阔天地里各展其能、各显身手(shou)。还有一类就是农(nong)业转移人口，所(suo)以这(zhe)次文件提到(dao)要切实解决他(ta)们最为关注(zhu)的教育、医疗(liao)等方面的问题，让他(ta)们尽快在城市落下来，融入到(dao)城市中(zhong)。
改革是一个系统工程，人、地、钱(qian)方面各有自己(ji)的改革任务，只有形成协同效应，才能充分保障我们推进(jin)乡村全面振兴行稳致远。
信号(hao)二(er)：
牢牢守住粮食安全底线
农(nong)业农(nong)村部农(nong)村经(jing)济研究中(zhong)心(xin)主任 金文成：把“粮食安全和重要农(nong)产品的安全稳定供给”摆在了国(guo)家安全的首位，这(zhe)是一个重要信号(hao)。今(jin)年的中(zhong)央一号(hao)文件还有个特点，它对这(zhe)一段(duan)用的篇幅最长，大概占了三分之(zhi)一的篇幅，讲了九个方面，这(zhe)就为巩固和发(fa)展粮食安全政(zheng)策体系，作出系统部署和安排。
九个方面里，首要就是“单产提升”！今(jin)年提出要持续推进(jin)粮油作物大面积单产提升，主要关注(zhu)的点：
第(di)一是“面积扩大”，由过去的千亩方、万亩方，现在要向整乡整县的大面积来推进(jin)；
第(di)二(er)是要“注(zhu)重全环节”，推进(jin)单产提升行动，科学安排耕、种、收、防、管全流程，来实现整体上的提升；
第(di)三是要做到(dao)“四良(liang)”的结合，推进(jin)良(liang)田(tian)、良(liang)种、良(liang)机、良(liang)法“四良(liang)”结合来推动大面积单产提升；
第(di)四就是要注(zhu)重培育新主体和带动小农(nong)户相结合，把新经(jing)营主体作为大面积单产提升行动的重要主体来进(jin)行培育。
信号(hao)三：
守住不发(fa)生规模性返贫(pin)的底线
农(nong)业农(nong)村部农(nong)村经(jing)济研究中(zhong)心(xin)主任 金文成：今(jin)年是巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果和乡村振兴有效衔接的第(di)五年，也是过渡期的最后一年，是收官年。所(suo)以今(jin)年的中(zhong)央一号(hao)文件聚焦“过渡期即将结束”的重要节点，对巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果做了系统部署。要加强监测，确保不出现规模性返贫(pin)和致贫(pin)；要推进(jin)低(di)收入人口和欠发(fa)达地区的分层分类帮扶；要谋划好过渡期后，政(zheng)策怎么去有效衔接。总(zong)的来说，就是要“守住不发(fa)生规模性返贫(pin)”这(zhe)个底线任务。
中(zhong)国(guo)农(nong)业大学副校(xiao)长 林万龙：守好不发(fa)生规模性返贫(pin)的底线，其中(zhong)一个最基础的工作是要守住“三保障”和饮水安全的底线。“三保障”就是义务教育保障、医疗(liao)保障和住房(fang)安全保障。同时还应该加大产业就业的帮扶力(li)度(du)，千方百计来提高脱贫(pin)地区脱贫(pin)群众的收入水平。还要特别注(zhu)意易地搬迁的搬迁户，他(ta)们的后续扶持政(zheng)策一定要落到(dao)实处，要让大家能够搬得出、稳得住、能致富。最后一个非常重要，就是要加强对帮扶资产的有效管理，让我们在脱贫(pin)攻坚期和过渡期所(suo)形成的大量帮扶资产，能够有效地、持续地发(fa)挥(hui)作用，为我们转入乡村全面振兴提供有力(li)的支撑(cheng)。
信号(hao)四：
首提“农(nong)业新质生产力(li)”
农(nong)业农(nong)村部农(nong)村经(jing)济研究中(zhong)心(xin)主任 金文成：农(nong)业新质生产力(li)的内涵是比较丰富的，包括现在的生物育种技术、无(wu)人机技术、人工智能技术和数字(zi)技术等，这(zhe)些应用能够有效改变农(nong)业生产发(fa)展的状况，对我们加快农(nong)业现代化进(jin)程具有重要意义。我们要把握(wo)住这(zhe)次科技革命和产业革命的机遇(yu)，在发(fa)展新质生产力(li)上要抓好顶层设计，从制(zhi)度(du)层面、政(zheng)策层面来构建适应新质生产力(li)发(fa)展的体制(zhi)机制(zhi)，来支持农(nong)业农(nong)村现代化建设。同时，要构建农(nong)业的科技创新体系，提升科技创新的能力(li)和水平，打造我们的自主创新平台(tai)，利用这(zhe)些平台(tai)来推动新质生产力(li)的发(fa)展，为我国(guo)农(nong)业农(nong)村现代化插上科技的翅膀(bang)。
中(zhong)国(guo)农(nong)业大学副校(xiao)长 林万龙：中(zhong)国(guo)式现代化一个重要的特征是人口众多的现代化。怎么确保中(zhong)国(guo)的粮食安全和重要农(nong)产品的供给？在这(zhe)个方面需要大幅度(du)提高我们的农(nong)业生产力(li)，因此，现代前沿科技的应用，对于(yu)我们来说非常重要，只有这(zhe)样我们才能够建设成“农(nong)业强国(guo)”。
国(guo)家发(fa)展改革委宏(hong)观经(jing)济研究院研究员(yuan) 涂圣伟：我们讲新质生产力(li)，首先是科技创新，颠覆性技术的推动，还有资源的优化配置和产业的转型升级，所(suo)以我们看到(dao)数字(zi)技术在农(nong)业领域、乡村领域的应用，它不仅带来了传统生产模式的改变，还带来了一种新的发(fa)展模式，就是城乡居民需求(qiu)端的反向驱动，从而推动农(nong)业标准化、规模化的生产。
信号(hao)五：
城乡融合背景(jing)下的“乡村全面振兴”
农(nong)业农(nong)村部农(nong)村经(jing)济研究中(zhong)心(xin)主任 金文成：今(jin)年中(zhong)央一号(hao)文件特别提出要“发(fa)展县域富民产业”，为什么这(zhe)次特别强调(diao)了县域，就是因为我们国(guo)家的城乡融合发(fa)展进(jin)入了新阶段(duan)，县域成为我们推进(jin)乡村全面振兴的一个主战场，是推进(jin)城乡融合的一个载体和切入点。
中(zhong)国(guo)农(nong)业大学副校(xiao)长 林万龙：我们讲乡村全面振兴的时候，一定要清(qing)楚这(zhe)是“城乡融合背景(jing)下的乡村全面振兴”。所(suo)以当我们讲到(dao)富民产业时，一定要从县域范(fan)围内来考虑乡村产业的发(fa)展。它的产业链、它的产业基础设施不仅仅限于(yu)乡村，它一定是在县域内来统筹发(fa)展，所(suo)以县域富民产业的发(fa)展，在我看来实际上就是为了促进(jin)乡村产业的发(fa)展。
国(guo)家发(fa)展改革委宏(hong)观经(jing)济研究院研究员(yuan) 涂圣伟：发(fa)展县域富民产业，是农(nong)村经(jing)济和城市经(jing)济的一个很(hen)好的结合点，只有大力(li)发(fa)展这(zhe)些优势比较突出、就业容量大、带动效益比较突出的县域富民产业，才能增强我们县域的综合承载能力(li)和治理能力(li)，从而推动城乡的融合发(fa)展。
2025年中(zhong)央一号(hao)文件，吹响了乡村全面振兴的号(hao)角。让我们共同期待，在政(zheng)策的指引下，农(nong)业基础更加稳固、农(nong)村地区更加繁荣、农(nong)民生活更加红(hong)火的美好图景(jing)早(zao)日实现！
总(zong)台(tai)央视记者/王琰 梁丽娟 王凯博 陈博 张琪
来源：央视新闻