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新(xin)华社北京2月23日电 题:激发乡村全面振兴澎(peng)湃动能(neng)——中(zhong)国经济圆桌会聚焦2025年(nian)中(zhong)央一号文件
新(xin)华社记者
《中(zhong)共中(zhong)央 国务(wu)院关(guan)于进一步(bu)深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意(yi)见》23日对外发布(bu),这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作(zuo)的中(zhong)央一号文件。
农为邦本,本固邦宁。习近平总书记要求,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富(fu)裕富(fu)足。
新(xin)华社23日推出第十三期“中(zhong)国经济圆桌会”大型全媒体访谈节(jie)目,邀请农业农村部发展规(gui)划司副司长王晋臣,农业农村部农村经济研究中(zhong)心主任金文成,全国人大代表、河南科技学院小麦研究中(zhong)心教(jiao)授茹振钢,浙江省义乌(wu)市李祖村职业经理人金靖同台共话中(zhong)央一号文件新(xin)看点。
运用“千万(wan)工程”经验 以改革书写乡村全面振兴新(xin)答卷(juan)
雨水节(jie)气刚过,春的气息更加浓郁。在(zai)浙江省义乌(wu)市李祖村,房前屋后的梨树枝头已冒(mao)出星(xing)星(xing)点点的花苞,白(bai)墙黛瓦的民居错落有致,干净整洁的村间小道延(yan)伸(shen)向远方。
从曾经“脏、乱、差(cha)”的落后村,到如今成为承载人们田园乡梦的热土,李祖村的日新(xin)月异得益于“千村示(shi)范、万(wan)村整治”工程的实施和推进。
刚刚公布(bu)的中(zhong)央一号文件在(zai)部署乡村全面振兴工作(zuo)时,再次强调深入学习运用“千万(wan)工程”经验。
王晋臣表示(shi),中(zhong)央一号文件明确要求深入学习运用“千万(wan)工程”经验,提(ti)出统筹推进“两持续、四着(zhe)力”重点任务(wu),对进一步(bu)深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴作(zuo)出了全面部署,将推动乡村全面振兴不断取得新(xin)成效。
翻开今年(nian)的中(zhong)央一号文件,聚焦推进乡村全面振兴主题,进一步(bu)深化农村改革贯穿全文,一系列(lie)重点部署清晰(xi)明了。
王晋臣说,“两持续”就是持续增强粮食等重要农产品(pin)供给保障能(neng)力、持续巩固拓展脱贫(pin)攻(gong)坚成果;“四着(zhe)力”,就是着(zhe)力壮(zhuang)大县域富(fu)民产业、着(zhe)力推进乡村建设、着(zhe)力健全乡村治理体系、着(zhe)力健全要素保障和优化配置体制机制,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
金文成认为,今年(nian)的中(zhong)央一号文件,通篇体现了改革的精神,可以说是对党的二(er)十届三中(zhong)全会《决(jue)定(ding)》部署的完善城(cheng)乡融合发展体制机制改革任务(wu)的具(ju)体落实。
进一步(bu)深化农村改革有何重点?
金文成介绍,下一步(bu)将重点从深化农村土地制度改革、深化农业经营制度改革、管好用好农村集体资源资产、健全农业转(zhuan)移人口市民化机制等方面,聚焦构建城(cheng)乡融合发展的体制机制和政策体系,以进一步(bu)破除城(cheng)乡二(er)元结构为主攻(gong)方向,以发展县域经济为主战(zhan)场,为加快发展农业农村生产力开辟道路。
今年(nian)1月,中(zhong)共中(zhong)央、国务(wu)院印发《乡村全面振兴规(gui)划(2024—2027年(nian))》,提(ti)出到2027年(nian),乡村全面振兴取得实质性进展,农业农村现代化迈上新(xin)台阶;到2035年(nian),乡村全面振兴取得决(jue)定(ding)性进展,农业现代化基(ji)本实现,农村基(ji)本具(ju)备(bei)现代生活条件。
王晋臣表示(shi),落实中(zhong)央一号文件要求,围绕解决(jue)乡村振兴的难(nan)点堵点、农民群众的期待期盼,今年(nian)农业农村部将立足民生实事,推进农业发展全面绿色转(zhuan)型,不断改善农村人居环(huan)境,聚焦普惠普及和农民可感可及,推动基(ji)础设施和公共服务(wu)向农村延(yan)伸(shen)覆盖,让农民有更多的获得感、幸福感、安全感。还要进一步(bu)深化农村改革,不断巩固和完善农村基(ji)本经营制度,健全推进乡村全面振兴长效机制,推动农业基(ji)础更加稳固,农村地区(qu)更加繁荣(rong),农民生活更加红火。
守护“大国粮仓” 绘就粮食安全好“丰(feng)”景
粮食,一头关(guan)系着(zhe)百姓民生,一头连着(zhe)国家安全。
今年(nian)的中(zhong)央一号文件强调,持续增强粮食等重要农产品(pin)供给保障能(neng)力。
王晋臣说,文件从深入推进粮油作(zuo)物大面积单(dan)产提(ti)升行动、扶持畜牧业稳定(ding)发展、强化耕地保护和质量提(ti)升、推进农业科技力量协同攻(gong)关(guan)、加强农业防灾减灾能(neng)力建设、健全粮食生产支持政策体系、完善农产品(pin)贸(mao)易与生产协调机制、构建多元化食物供给体系、健全粮食和食物节(jie)约长效机制等多方面进行了部署,全方位夯实粮食安全根基(ji)。
2024年(nian),我国粮食产量首次迈上1.4万(wan)亿斤新(xin)台阶。2025年(nian)“丰(feng)景”如何?
人勤春来早。在(zai)河南新(xin)乡市新(xin)乡县,大片麦苗已没(mei)过脚踝。绿油油的麦田里,许多农民正忙着(zhe)浇水,以忙碌的姿态开启(qi)新(xin)一年(nian)的希(xi)望。
“今年(nian)我国冬小麦苗情(qing)基(ji)础整体好于常年(nian),为夏粮丰(feng)收打下了良好基(ji)础。”茹振钢说,小麦冬前,很多地区(qu)光照足、积温高,气象条件有利于冬小麦生长。虽然个别(bie)地区(qu)出现冬小麦旺长现象,但(dan)当(dang)地已采取针对性措施。总体来看,冬小麦生长利多、弊少。
耕地是粮食生产的命根子。金文成表示(shi),高标(biao)准农田在(zai)农田质量、产出能(neng)力、抗灾能(neng)力、资源利用效率等方面有优势,是耕地中(zhong)的精华。截(jie)至2024年(nian)底,我国已累计建成高标(biao)准农田超过10亿亩,建成各类田间灌排渠道1000多万(wan)公里,相当(dang)于绕了地球赤道约250圈。
中(zhong)国饭碗,装的不仅是粮食,还有鱼虾肉蛋奶等。更加多元的食物让我们从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转(zhuan)变。
今年(nian)中(zhong)央一号文件提(ti)到,践行大农业观(guan)、大食物观(guan),全方位多途(tu)径开发食物资源。
森(sen)林面积34.65亿亩,其中(zhong)具(ju)有食物生产功能(neng)的树种超过500多种;草地面积39.8亿亩,是耕地面积的2倍(bei)多;适(shi)宜发展渔业的湖(hu)泊、水库、江河面积近6000万(wan)亩,海洋面积约300万(wan)平方公里……
王晋臣援引一系列(lie)数据表示(shi),构建多元化食物供给体系,要注重拓展森(sen)林、草原、江河湖(hu)海、设施农业、微生物等多个方面的食物资源,未来将强化扶持,加大力度引导各类资源要素向大食物开发领域集聚,形成政府引导、市场主导、社会参与的多元食物开发格局。
科技创新(xin)引领 以产业振兴带动农民增收
在(zai)水网纵横交织的湖(hu)南汉寿,生态化养殖(zhi)甲鱼带来高收益;在(zai)气候温暖湿润的浙江黄岩,蜜橘加速“裂变”提(ti)高经济附加值;在(zai)光、热、水资源丰(feng)富(fu)的河南项城(cheng),芝麻产业链条不断延(yan)伸(shen)助农增收……记者调研时看到,各地乡村特(te)色产业各展其长。
产业振兴是乡村振兴的重中(zhong)之重。中(zhong)央一号文件提(ti)出,着(zhe)力壮(zhuang)大县域富(fu)民产业。
“我们将持续壮(zhuang)大乡村特(te)色产业,推动农业产业链补链延(yan)链强链,大力培育新(xin)产业和新(xin)业态,并创新(xin)联农带农机制,让农民群众更多地分享产业增值收益。”王晋臣说。
如今,越来越多的科技创新(xin)为产业振兴蓄势赋能(neng)。采用分子育种技术(shu)研制水稻新(xin)品(pin)种,应用智(zhi)能(neng)化管控系统繁育优质蔬菜瓜果种苗,操作(zuo)智(zhi)能(neng)无人驾驶拖拉机实现除草、施肥和旋耕……从实验室走向田间地头,科技在(zai)产业发展中(zhong)的作(zuo)用愈加突显。
“以新(xin)质生产力发展赋能(neng)现代农业,将为农业现代化增添新(xin)动能(neng),开辟新(xin)赛道。”金文成说,要下好创新(xin)“先手棋”,完善农业科技创新(xin)体系,持续推进农业科技力量协同攻(gong)关(guan),加快农业科技成果大面积推广应用。
产业发展得好,离不开对市场需求的精准把控。以小麦为例,科研人员为高血糖人群培育功能(neng)性淀粉品(pin)种,为消化道敏感人群培育高膳食纤维品(pin)种,满足不同人群的食用需要。
“这既是农业科技人员与群众的互动,又是涉及种子产业、面粉企业、科学家、粮食生产者的产业链互动。”茹振钢说,这种互动确保了供给侧(ce)与需求侧(ce)协同并进,提(ti)高了农业生产力和生产效果。
如何在(zai)产业发展与农民增收之间实现良性循环(huan)?金靖讲述了李祖村的发展故事:“我们挖掘文化故事,打造村庄品(pin)牌并赋能(neng)村里的梨产业,推动一二(er)三产融合发展,同时培育新(xin)型农业经营主体,发展各种乡村新(xin)业态。”在(zai)“甜蜜产业”的带动下,李祖村2024年(nian)村集体收入464万(wan)元,村民人均可支配收入6.6万(wan)元。
今年(nian)是巩固拓展脱贫(pin)攻(gong)坚成果同乡村振兴有效衔接5年(nian)过渡期的最(zui)后一年(nian)。
近年(nian)来,脱贫(pin)攻(gong)坚成果持续巩固拓展。数据显示(shi),832个脱贫(pin)县均培育形成了2到3个主导产业,总产值超过1.7万(wan)亿元,近四分之三的脱贫(pin)人口与新(xin)型农业经营主体建立了利益联结机制,脱贫(pin)人口务(wu)工就业规(gui)模连续4年(nian)稳定(ding)在(zai)3000万(wan)人以上,脱贫(pin)县农民人均可支配收入增速连续4年(nian)快于全国农民收入增速。
王晋臣说,农业农村部将研究完善覆盖农村人口的常态化防止返贫(pin)致贫(pin)机制,坚持开发式帮扶和兜(dou)底性保障相结合,进一步(bu)提(ti)升帮扶政策的精准性、有效性、可持续性,守牢不发生规(gui)模性返贫(pin)致贫(pin)底线。
健全乡村治理 打造宜居宜业和美乡村
为村民定(ding)期免费开展手机摄影培训,让村民随时抓拍生活之美;邀请美术(shu)专业人士,帮村里设计墙绘,乡村面貌持续改善……
记者在(zai)浙江调研看到,当(dang)地创新(xin)实施文化特(te)派员制度,1570余名(ming)来自宣传文化系统、高校、文化文艺学会等的文化特(te)派员走进乡村,推动优质文化资源直(zhi)达基(ji)层,以文化赋能(neng)乡村振兴,让乡村的田园生活更加美好。
中(zhong)央一号文件提(ti)出,着(zhe)力推进乡村建设;着(zhe)力健全乡村治理体系。
“推进乡村建设和乡村治理,要坚持政府主导、农民主体、社会参与,从各地发展实际和农民急难(nan)愁盼出发,抓住普及普惠的事,干一件、成一件,不断取得实质性进展、阶段性成果。”金文成说,将从宜居、和谐、文明这三方面进行建设打造——
因地制宜推进农村改厕和农村生活垃圾、污(wu)水治理,提(ti)升村庄颜值;资金项目集中(zhong)投向农民群众急需急盼的村内道路、卫生厕所、生活污(wu)水处理、养老服务(wu)等领域,让农民群众可感可及、得到实惠;
发挥村民自治作(zuo)用,建立约束性规(gui)范与倡导性标(biao)准;用好积分制、清单(dan)制、数字化、接诉即办等务(wu)实管用的治理方式,激发乡村治理新(xin)活力;
此外,引导优质文化资源和文化服务(wu)直(zhi)达基(ji)层,鼓励(li)基(ji)层自主办好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字号”的群众性文化体育活动。
乡村振兴,关(guan)键在(zai)人。今年(nian)的中(zhong)央一号文件提(ti)出,实施乡村振兴人才支持计划,将更好引导有才干、有意(yi)愿的人在(zai)乡村大展拳脚,共同打造乡村的美好未来。
青年(nian)是农创客的主力军(jun),也是最(zui)有生气的力量,既要让青年(nian)人想回来,也要让他们留得住。
金靖认为,要给返乡入乡的青年(nian)力量建好“温暖的巢”和“连心的桥”——打造更多的农创客孵化服务(wu)平台,让青年(nian)人返乡创业无忧;为他们提(ti)供走心的政策支持和丰(feng)富(fu)的创业项目资源,建立完善的返乡入乡创业扶持体系。
在(zai)茹振钢看来,培养人才就是种下一粒粒“金种子”。“我们不仅要让学生掌握理论、技术(shu),还要让他们懂农业、爱农村、爱农民,对‘三农’有感情(qing),这样才能(neng)帮助他们找到在(zai)乡村振兴中(zhong)的发力点,从而坚定(ding)信念,在(zai)乡村积极作(zuo)为。”
习近平总书记深刻指出,“农村天地广阔,农业大有可为”。
中(zhong)国式现代化,乡村振兴是个大课题。强化改革和科技双轮驱(qu)动,以产业振兴促进乡村全面振兴,农业农村发展前景可期。(完)