一(yi)直以来，北京严控非(fei)首都功能增量(liang)，不予受理与“四个中(zhong)心”定位(wei)不符的登记业务累计2.5万余件(jian)，北京科技(ji)、商务等新设市场(chang)主体占比(bi)由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，为高精尖产业发展(zhan)提供了更大空间。

100多公里外的雄安新区是北京非(fei)首都功能疏解集中(zhong)承载地(di)。雄安新区设立以来，累计完成投资(zi)8354亿元，开发面(mian)积覆盖202平方公里，总建(jian)筑面(mian)积达5014万平方米，4792栋楼宇拔地(di)而起。

这些楼宇中(zhong)就有来自首都北京的企(qi)业身影。中(zhong)国中(zhong)化、中(zhong)国华能进入装修收尾阶段，中(zhong)国矿产总部项目出“正负零”，首批疏解4所高校和(he)北大人民医(yi)院雄安院区开工建(jian)设，央企(qi)设立各类机构超300家……一(yi)座妙不可言、心向往之(zhi)的现代化未来之(zhi)城拔节生长、日(ri)新月异。

河北雄安新区管委会副主任丁晓(xiao)龙说，雄安新区高质量(liang)建(jian)设、高水平管理、高质量(liang)疏解发展(zhan)齐头并进，城市综合功能、公共服(fu)务功能、商业服(fu)务功能逐步完善(shan)，综合承载能力、要素集聚能力、自我发展(zhan)能力同步提升。

“我们将坚定不移疏解非(fei)首都功能，主动服(fu)务保障央属疏解项目落(luo)地(di)，打好疏解整治促提升‘组(zu)合拳’，用好腾退空间增补公共服(fu)务。”京津冀联合办副主任、北京市协(xie)同办副主任周(zhou)浩(hao)说。

副中(zhong)心

副中(zhong)心“基本法”今年提请审议

目光向北京的另(ling)一(yi)“翼”聚焦。历经多年建(jian)设，北京城市副中(zhong)心迎来收获期(qi)。

“阻挡”了副中(zhong)心内十多条东西向道路连(lian)接的东六环路，今年将实(shi)现入地(di)改造(zao)工程并建(jian)成通车。通车后，除了连(lian)通顺义、大兴以及首都国际机场(chang)和(he)大兴国际机场(chang)，也将有效(xiao)缝合城市空间，提升交(jiao)通服(fu)务水平。

路县故城考古遗址公园将在今年对外开放。路县故城遗址是2016年全国十大考古新发现之(zhi)一(yi)，有2200多年的历史。游(you)客在这里可以体验汉代的生产生活场(chang)景、欣赏出土(tu)的文物，还可以现场(chang)观摩(mo)体验，感受考古发掘的魅力。

北京文旅的“顶流”——环球影城一(yi)年揽客超千(qian)万。就在它旁边，“湾里”商业娱乐综合体预计下半年开业运营。这里将有北京最大、业态最全的奥特莱斯，有国家地(di)理探索(suo)中(zhong)心、小王子主题乐园等亲子体验项目，还配有五星级度假酒店，在酒店的无边泳池可以直接观赏环球影城的灯(deng)光秀。

首旅集团(tuan)、保障房中(zhong)心等首批搬迁城市副中(zhong)心的市属国企(qi)新总部项目也将在今年建(jian)成投用，本市还将加快推动第二批市属国企(qi)搬迁工程开工建(jian)设。

老百姓关心的民生领域(yu)，城市副中(zhong)心今年将加快首儿所通州院区、北京急救中(zhong)心等重点项目建(jian)设，确保市疾(ji)控中(zhong)心项目完工、北京第一(yi)实(shi)验中(zhong)学开工，建(jian)设筹集保障性住房2700套、竣工2560套，加快实(shi)施大运河两岸绿化彩化、夜景环境提升、水景演(yan)艺(yi)项目，新增一(yi)批更有时尚(shang)感的观光游(you)船(chuan)，打造(zao)“游(you)船(chuan)+”的沉浸式餐(can)饮场(chang)景。

如果说这些重大工程是在为副中(zhong)心铸就城市发展(zhan)的框架，那么立法则是在为发展(zhan)建(jian)章(zhang)立制。

去年，北京城市副中(zhong)心立法调研论证任务已经完成，并在立法思路、方向研究及法条初稿起草(cao)等方面(mian)取得阶段性进展(zhan)，今年将按程序提请市人大常委会审议。“我们将打造(zao)一(yi)部站(zhan)位(wei)高、成色足、管长远、特色明，兼具综合性、前瞻性、开拓性的副中(zhong)心‘基本法’。”北京城市副中(zhong)心管委会副主任胡九龙说，推进立法过程中(zhong)，城市副中(zhong)心还将持续巩固拓展(zhan)市级赋权成果，积极探索(suo)审批流程再造(zao)，立足现阶段发展(zhan)需要，积极申请新一(yi)批市级赋权，更好实(shi)现“副中(zhong)心的事副中(zhong)心办”。

创新协(xie)同

中(zhong)关村先行先试政策在津冀推广(guang)

从北京出发，搭乘京津城际列车半个多小时后便能抵达又一(yi)个“中(zhong)关村”。

在天津滨海—中(zhong)关村科技(ji)园，累计注册企(qi)业超5800家。去年，就在这座园区内，北塘湾数字经济产业园一(yi)期(qi)建(jian)成，中(zhong)国技(ji)术交(jiao)易所天津先进技(ji)术交(jiao)易服(fu)务中(zhong)心挂牌运营，北京理工大学新能源与高性能制造(zao)实(shi)验室(shi)3D增材制造(zao)设备通过科技(ji)部验收。

除了有在中(zhong)关村孵(fu)化的项目、类中(zhong)关村的创新生态，去年该园区还推出北京中(zhong)关村第一(yi)批先行先试政策复制推广(guang)清单。也就是说，企(qi)业在100多公里外的天津，也能享受北京中(zhong)关村的支持政策。

不只是滨海新区，宝坻京津中(zhong)关村科技(ji)城累计注册企(qi)业超1800家；雄安新区中(zhong)关村科技(ji)园短短一(yi)年多的时间吸引(yin)了135家科技(ji)企(qi)业扎根，成为未来之(zhi)城的创新引(yin)擎。

中(zhong)关村的金字招牌成为创新协(xie)同的缩影。两项指标最能证明北京创新成果是如何落(luo)地(di)河北和(he)天津的：北京输出津冀技(ji)术合同成交(jiao)额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元，年均增长率达25%；中(zhong)关村企(qi)业在津冀设立分支机构由2013年的3500多家增长到2024年的1万多家。

成果转化的提速，带来实(shi)现多项“领域(yu)第一(yi)”：全球首条先进微纳(na)米功能粉体智造(zao)生产线正式投产，全球首次实(shi)现共价有机框架材料吨级量(liang)产，全国首张脑机智能人工神经信息系统医(yi)疗器械(xie)注册证成功获批……“三地(di)共同资(zi)助227项基础研究合作项目，梳理并发布1155家京津冀科技(ji)创新券服(fu)务提供机构，促进1.43万台(tai)（套）科研设施与仪器向社会开放共享。”北京市科委、中(zhong)关村管委会副主任朱建(jian)红说。

按照计划，本市将在津冀推广(guang)“职务科技(ji)成果赋权改革”“先使(shi)用后付费”等中(zhong)关村先行先试政策，研究制定促进京津冀区域(yu)科技(ji)成果转化的若(ruo)干措施，加快推动技(ji)术研发、中(zhong)试孵(fu)化、生产制造(zao)等环节梯度布局，谋(mou)划建(jian)设北京—雄安人才科创走廊，为京津冀协(xie)同创新注入新的活力。

现代化首都都市圈(quan)

雄安旅客进京赶飞机将更加便捷

从雄安新区到北京，除了京雄城际铁路和(he)京雄高速公路，还正在建(jian)设一(yi)条交(jiao)通大动脉——雄安新区至大兴机场(chang)快线（R1线）。这条线路开通后，能让雄安的乘客搭乘区域(yu)快线赶飞机。

翻开今年交(jiao)通基础设施工程清单，会发现三地(di)正在织就一(yi)张综合交(jiao)通的大网——

“轨(gui)道上的京津冀”将再添新线，津潍高铁、京滨城际、雄忻(xin)高铁、雄商高铁和(he)石(shi)雄城际等城际铁路网中(zhong)的关键线路将提速建(jian)设，京唐城际北京隧道段、北京城市副中(zhong)心站(zhan)等在年内建(jian)成。

公路网中(zhong)，今年，连(lian)接北京和(he)承德的承平高速北京段、荣乌高速沧州段改扩建(jian)等将完成，京雄高速二期(qi)主体力争完工，国道G335京冀段、首都地(di)区环线高速廊坊至涿州段改扩建(jian)等项目加速建(jian)设，唐廊高速津冀段、G108新线高速河北段等项目将推进前期(qi)工作。

从天到海，皆有协(xie)同。港(gang)口(kou)群方面(mian)，今年还将持续提升港(gang)口(kou)能级，实(shi)施天津港(gang)22—24号泊位(wei)码头升级改造(zao)工程等项目，建(jian)成曹妃甸首衡7号、8号通用泊位(wei)等项目，大力发展(zhan)海铁联运、中(zhong)欧班列，拓展(zhan)内外贸航(hang)线；机场(chang)群方面(mian)，天津滨海机场(chang)三期(qi)改扩建(jian)工程将实(shi)施，石(shi)家庄机场(chang)改扩建(jian)将推进前期(qi)工作，“三地(di)四场(chang)”将空域(yu)统筹、航(hang)线互补和(he)错位(wei)发展(zhan)。

“对于综合交(jiao)通运输服(fu)务品质提升，今年我们将推进京津冀通勤定制快巴增点扩面(mian)，优化班次站(zhan)点，不断向环京周(zhou)边地(di)区延伸，同时开通雄安新区至大兴机场(chang)巴士(shi)，加密(mi)至北京市区定制快巴线路，适度提高繁忙城际铁路运力投放，逐步增加津兴城际进京车次。”河北省交(jiao)通厅(ting)一(yi)级巡视员赵(zhao)同安说。

路更通畅了，“互相(xiang)串门”成了常态。以河北省推出的旅游(you)包(bao)车周(zhou)末和(he)节假日(ri)免费通行高速公路政策为例，2024年免费通行113.1万辆次，免收通行费1.71亿元，带动文旅综合消费500多亿元。

河北省文旅厅(ting)二级巡视员李文元介绍，三地(di)将用好240小时过境免签政策，联合推出入境游(you)旅游(you)产品，共同开拓境外旅游(you)市场(chang)，成立京津冀邮轮旅游(you)联盟(meng)，开通京津冀至粤港(gang)澳(ao)等旅游(you)专列，联合推出京津冀研学旅游(you)产品和(he)线路。

这一(yi)条条大动脉的延伸，将带动通勤圈(quan)、功能圈(quan)、产业协(xie)同圈(quan)加速形(xing)成。“除了交(jiao)通，我们还将持续推动北京优质中(zhong)小学基础教育资(zi)源与河北对接合作，整合三地(di)优势资(zi)源，推动文化旅游(you)融合发展(zhan)，不断提升人民群众(zhong)获得感、幸福(fu)感、安全感。”周(zhou)浩(hao)说。

“一(yi)核”辐射引(yin)领、“两翼”发力齐飞、重点产业链群崛起……21万平方公里的京畿大地(di)上，现代化首都都市圈(quan)正在浮现。（记者 曹政）