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证券时(shi)报记者 程(cheng)丹
近一段时(shi)间以(yi)来，证监会召开多场座谈会，就(jiu)资本市场全面深化改革(ge)问(wen)计市场。参加座谈会的涉及证券基金等行业代表、财经媒(mei)体、学者、外资机构、机构投资者等，证监会主席吴清场场出席并发(fa)言。这不仅(jin)体现了监管部门科学决策、尊重市场各(ge)方意见(jian)的态度，还传递出下一步资本市场改革(ge)发(fa)展的新信号。
多位参会人士表示，监管部门广开言路，全面倾听市场各(ge)方声音，针对(dui)市场呼声高、反(fan)响强烈的问(wen)题有针对(dui)性(xing)地进行改革(ge)部署，以(yi)确保后续各(ge)项改革(ge)举措可操作可落地可预期，体现了维护(hu)市场稳定和(he)坚守监管主责(ze)的决心。
座谈会密集召开
自党的二十届三中全会召开以(yi)来，证监会召开了五场座谈会，就(jiu)资本市场下一步全面深化改革(ge)和(he)市场参与各(ge)方交流。
7月(yue)，与10家在华(hua)外资证券基金期货(huo)机构、QFII机构等代表交流；8月(yue)，与全国社保基金、保险资管、银行理财、私(si)募基金等10家头部机构投资者代表交流；10月(yue)，听取专(zhuan)家学者、财经媒(mei)体负责(ze)人代表的意见(jian)建议(yi)。最近的两场是在上海召开行业机构座谈会，与证券公司、公募基金和(he)私(si)募基金负责(ze)人代表交流。
如此密集的节奏，体现出资本市场改革(ge)的迫切程(cheng)度。一位参会人士表示，座谈会坚持问(wen)题导(dao)向(xiang)，吴清时(shi)不时(shi)会就(jiu)参会者的意见(jian)进行表态，并表示对(dui)于能够及时(shi)落实的意见(jian)马上落实，对(dui)于暂时(shi)不具备条件落实的也会给予解答，体现出监管层呵护(hu)市场的态度以(yi)及坚定的改革(ge)决心。
若(ruo)把时(shi)间拉长看，今(jin)年吴清上任证监会主席以(yi)来，已(yi)经召开了十余场与市场参与各(ge)方的座谈会，问(wen)计市场，落地改革(ge)。正如他所言，任职(zhi)证监会后，一方面，进一步学习(xi)领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧(jin)推进落实；另一方面，通过调研向(xiang)市场学习(xi)，包括线上线下听取各(ge)方意见(jian)建议(yi)。
在今(jin)年2、3月(yue)多场座谈会召开后，4月(yue)12日，国务院印发(fa)《关于加强监管防(fang)范风险推动资本市场高质量发(fa)展的若(ruo)干意见(jian)》（即(ji)新“国九条”），与配套制度规则共(gong)同形成(cheng)“1+N”政策体系。半年多来，证监会相继出台(tai)50多项制度规则，突出强本强基、严(yan)监严(yan)管，全力以(yi)赴推动资本市场高质量发(fa)展的改革(ge)主线。
川财证券首席经济学家陈雳认为(wei)，与以(yi)往(wang)相比，此轮资本市场全面深化改革(ge)从市场各(ge)方需求出发(fa)，更加注重系统性(xing)与整体性(xing)，通过多个政策文件的相互配合和(he)协(xie)同作用，形成(cheng)推动资本市场高质量发(fa)展的合力。同时(shi)，此轮改革(ge)更加注重监管与风险防(fang)范，提出要严(yan)格监管，严(yan)惩违法违规，有效防(fang)范化解金融风险，保障资本市场平稳健康发(fa)展。
壮大专(zhuan)业机构力量
记者从接近监管层的相关人士处了解到，增强市场内(nei)在稳定性(xing)，需要加强与市场沟通，需要各(ge)方协(xie)同，券商等专(zhuan)业机构需要找准自己的功能定位，发(fa)挥稳市场、稳信心政策落地的抓手作用。
座谈会上，吴清对(dui)专(zhuan)业机构提出了要求和(he)期待。要求证券基金机构加快提升投行、投资、投研等专(zhuan)业能力，培育核心竞(jing)争力，提高内(nei)控和(he)治理水平，履行好合规把关责(ze)任，加强对(dui)创新产品的风险控制，助力市场平稳运行，处理好功能性(xing)和(he)盈利性(xing)的关系，健全投资者保护(hu)工作机制，加强投资者服务。要求专(zhuan)家学者、财经媒(mei)体客观理性(xing)讲好中国经济和(he)中国资本市场故事，传递信心和(he)正能量。希望机构投资者持续壮大买方力量，帮助投资者获得合理回报，增强投资者的信心和(he)信任。希望外资机构发(fa)挥国际投资银行和(he)投资机构的优势，坚持长期主义(yi)，发(fa)挥与全球市场的沟通桥梁作用，讲好中国故事。
有参会人士告诉记者，行业机构在座谈会上表示，将端(duan)正经营理念，专(zhuan)注主业、优化结构，着力提升服务实体经济和(he)投资者的能力，发(fa)挥好专(zhuan)业机构在全面深化资本市场改革(ge)、促进资源优化配置、推动企(qi)业发(fa)展壮大、服务中国式现代化进程(cheng)中的作用。
陈雳表示，资本市场发(fa)展涉及监管部门、上市公司、中介机构、投资机构等众多参与主体，其健康有序运行需要各(ge)方在有效的制度机制下形成(cheng)良(liang)性(xing)互动，只(zhi)有各(ge)方切实归位尽责(ze)，才能形成(cheng)推动资本市场高质量发(fa)展的强大合力，确保改革(ge)行稳致远。
下一步改革(ge)路线浮现
证监会正在研究谋划进一步全面深化资本市场改革(ge)开放的一揽子(zi)举措，从吴清座谈会的表态中，可以(yi)看出下一阶(jie)段资本市场改革(ge)的路径。如证监会将始终坚持市场化法治化方向(xiang)，坚定不移地深化改革(ge)、扩大开放，又如依法从严(yan)加强监管和(he)大力保护(hu)投资者合法权益，持续增强政策的稳定性(xing)、可预期性(xing)。
在随后的监管表态中，资本市场改革(ge)路径进一步清晰。吴清在金融街论坛上表示，进一步打牢投融资协(xie)调发(fa)展基础，进一步支持新质生产力发(fa)展壮大，进一步全面深化资本市场改革(ge)，进一步塑造良(liang)好市场生态。包括深化资本市场投融资综(zong)合改革(ge)，健全推动上市公司高质量发(fa)展，针对(dui)一二级市场定价、投资者保护(hu)等制约市场功能发(fa)挥的重点难点问(wen)题，以(yi)典型(xing)案例为(wei)切入点带(dai)动制度完善等。
证监会首席风险官(guan)、发(fa)行司司长严(yan)伯进也表示，将深入研究关于发(fa)行上市、上市公司监管、私(si)募创投等制度安排，统筹推动投资端(duan)、融资端(duan)改革(ge)，进一步增强资本市场各(ge)项制度对(dui)于科技创新企(qi)业的包容性(xing)、适配性(xing)、精准性(xing)。
“资本市场生态正经历根本性(xing)重塑，上市公司质量显著提升，投资者回报逐步改善，中国资本市场站(zhan)上新的改革(ge)起跑(pao)线。”中信证券总经理邹迎光表示，后续的改革(ge)值得期待。
邹迎光指出，一方面，上市公司质量将持续提高。通过严(yan)把上市发(fa)行准入关，支持优质企(qi)业并购重组，加快形成(cheng)常态化退市等举措，实现上市公司高质量的“优胜劣汰”。通过更趋严(yan)格和(he)全面的监管机制，增强资本市场内(nei)在稳定性(xing)。另一方面，投资者回报料将逐步改善。通过强化信息披露、打击(ji)违规减持、鼓励分红回购，优质上市公司的投资价值将得以(yi)实质性(xing)提高。这将吸引更多如产业资本、保险资金、银行理财等耐心资本持续流入，形成(cheng)良(liang)性(xing)循环，进一步改善市场生态。