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原标题：《未(wei)来十年，我国教育这么变》
近期，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规(gui)划纲要（2024—2035年）》（以(yi)下(xia)简称《纲要》）。这是指导我国未(wei)来10年教育强国建设的纲领性文件，对以(yi)教育强国支撑中国式(shi)现代化建设具有(you)重(zhong)大意(yi)义。
《纲要》明(ming)确提出教育的“三大属(shu)性”，即教育的政治属(shu)性、人民属(shu)性和战略属(shu)性。围绕教育的人民属(shu)性，《纲要》在各级各类教育领域都出台了一系列惠民生的政策举措，满足(zu)人民群众对更高质量、更加公平、更加多(duo)样(yang)的教育新期待。
支持幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿
学前教育是国民教育体系的重(zhong)要组成部分(fen)，是基础教育的基础。截(jie)至2023年底，全国有(you)27.4万所幼儿园(yuan)，在园(yuan)幼儿4093万人，学前三年的毛入园(yuan)率(lu)91.1%，达到世(shi)界高收入国家平均水平。
《纲要》进一步提出“支持有(you)条件的幼儿园(yuan)招收2至3岁的幼儿”。出台该条政策，既是落实《中华人民共和国学前教育法》明(ming)确提出的“鼓励(li)有(you)条件的幼儿园(yuan)开设托班，提供托育服务”，也是基于人民群众对婴幼儿托育的新期盼。
幼儿园(yuan)小(xiao)朋友在做“勇闯平衡木”游戏 周牧 摄
长期以(yi)来，我国学前教育主要招收3至6岁的孩子。根据国家卫健委发布的数(shu)据显示，我国有(you)超过(guo)三成的婴幼儿家庭有(you)托育需求(qiu)，但入托率(lu)仅为(wei)5.5%左右。究其(qi)原因，主要是“收费(fei)贵(gui)”以(yi)及(ji)相应(ying)保(bao)障不足(zu)等问题。
当前，我国面临(lin)人口“少子化”的严峻挑(tiao)战，需要学前教育助力人口高质量发展。下(xia)一步，在巩固提升学前教育普及(ji)率(lu)基础上，各级政府要加大生均经费(fei)、人员配备等方面的支持力度，推动有(you)条件的幼儿园(yuan)提供安(an)全且有(you)质量的托育服务，切实为(wei)减轻(qing)家庭生育养育教育负(fu)担提供有(you)力支撑。
推进市域义务教育优质均衡
义务教育是国家必须予以(yi)保(bao)障的公益性事业。2021年，全国2895个县级行政单位全部实现基本均衡，我国义务教育由此迈上优质均衡发展的轨道。截(jie)至2023年，我国义务教育普及(ji)程(cheng)度达世(shi)界高收入国家平均水平，巩固率(lu)达95.7%。近年来，我国通过(guo)多(duo)种(zhong)方式(shi)逐步缩(suo)小(xiao)城乡、区域、校际和群体差距，义务教育优质均衡发展取得明(ming)显成效。
《纲要》进一步提出“有(you)序推进市域义务教育优质均衡发展”。回溯历史(shi)，1986年通过(guo)的《中华人民共和国义务教育法》明(ming)确规(gui)定“义务教育事业，在国务院领导下(xia)，实行地方负(fu)责，分(fen)级管理”；2001年国务院颁(ban)布的《关于基础教育改革与发展的决定》要求(qiu)“实行在国务院领导下(xia)，由地方政府负(fu)责、分(fen)级管理、以(yi)县为(wei)主的体制”，主体责任(ren)是在县域层面。
小(xiao)学生在大课间跳绳 姜克红 摄
随着2021年全国义务教育县域基本均衡实现之后，目前许多(duo)区县层面已在积(ji)极推动优质均衡工(gong)作。但是，市域内(nei)教育行政部门的统筹作用没有(you)得到有(you)效发挥，一些(xie)同一市域内(nei)的县域之间义务教育发展也存明(ming)显差距。下(xia)一步，应(ying)鼓励(li)支持有(you)条件的地市探索开展市域义务教育优质均衡发展试点(dian)，加大市级财政投入和资源调配力度，推动市域义务教育优质均衡发展迈上新台阶。
扩大高中教育资源供给(gei)，
发展科学教育特色高中
高中是基础教育的完成阶段，兼具基础性和选拔性双(shuang)重(zhong)属(shu)性。近年来，我国通过(guo)县中振兴计划、高中育人模式(shi)改革等政策措施，高中阶段教育多(duo)样(yang)化发展思路进一步巩固。截(jie)至2023年，高中阶段毛入学率(lu)达91.8%，教育普及(ji)成效显著。
《纲要》进一步提出“加快扩大普通高中教育资源供给(gei)”。政策的提出，是落实以(yi)人民为(wei)中心(xin)发展教育的突出表(biao)现。相当长时期以(yi)来，在“职普比大体相当”政策影响和发展路径依(yi)赖下(xia)，尽管国家政策对该问题已做相应(ying)调整，但是许多(duo)地方仍沿(yan)袭过(guo)去做法，按照1∶1的政策执行招生，导致许多(duo)初(chu)中毕业学生没有(you)机会接受普通高中教育，老百姓对孩子接受普通高中教育的愿望更加强烈。下(xia)一步，各地将通过(guo)新建、扩建普通高中，为(wei)人民群众提供更多(duo)普通高中学位供给(gei)，相关难题将迎刃而解。
同时，《纲要》提出“探索设立一批以(yi)科学教育为(wei)特色的高中教育”，这就意(yi)味(wei)着许多(duo)高中将更加重(zhong)视数(shu)学、物理、化学等学科教学，为(wei)培养拔尖创新人才(cai)厚(hou)植基础。
当然，在政策执行过(guo)程(cheng)中，需要遵循教育规(gui)律和办学规(gui)律，切忌盲目新建、扩建，必须注重(zhong)普通高中教育质量的提升。同时，发展科学教育为(wei)特色的高中教育不能盲目跟风(feng)，而要根据各学校实际情况，走多(duo)样(yang)化、特色化的发展道路。
扩大优质本科教育招生
建设教育强国，高等教育是龙头。2023年我国高等教育毛入学率(lu)为(wei)60.2%，达到世(shi)界公认的普及(ji)化阶段。2024年在学研究生的规(gui)模为(wei)388.29万人，我国已建成世(shi)界上规(gui)模最大的研究生教育体系。总体来看，人民群众实现了高等教育“有(you)大学上”的美好愿望，但是对于“上好大学”的诉求(qiu)，问题仍然比较(jiao)凸显。
《纲要》进一步提出“有(you)序扩大优质本科教育招生规(gui)模”。调查显示，2024年全国高考人数(shu)1342万，本科计划录取450万人，录取率(lu)为(wei)33.5%，而优质本科教育招生规(gui)模相对较(jiao)低。全国一本录取率(lu)平均为(wei)12.4%，大概有(you)170万人可上一本，人民群众对优质高等教育的需求(qiu)依(yi)然迫切。
有(you)序扩大优质本科教育招生规(gui)模，是民生所盼。这就要正确处(chu)理好满足(zu)国家战略和满足(zu)民生需求(qiu)的关系，既要满足(zu)人民群众对于“上好大学”的需求(qiu)，也要兼顾优质本科教育服务国家战略的功能。
同时，《纲要》提出“扩大研究生培养规(gui)模”。面向未(wei)来经济社会发展需求(qiu)，我国还将进一步扩大研究生招生规(gui)模，推动我国真正从人力资源大国走向人力资源强国。（作者：姜朝晖）