日前召开的中央(yang)经济工作会议指出，开展新技(ji)术新产品新场景大规模应用示(shi)范(fan)行动。这(zhe)是继2024年政府工作报告首次将“应用场景”列入(ru)当年政府工作任务(wu)之(zhi)后，再一(yi)次将“场景创(chuang)新”作为培育(yu)新兴产业和未来产业的重要(yao)抓手(shou)。

去年以来，包括(kuo)北京、上海、深圳、成都(dou)、武汉在内的多个城(cheng)市纷纷出台“场景创(chuang)新”相关政策文件，合肥等地更进一(yi)步提出打(da)造“全域场景之(zhi)城(cheng)”。

事(shi)实上，场景创(chuang)新不是新概念，但过去往往与新消费关联在一(yi)起。近年来，在发展新质生产力的时代浪潮之(zhi)下，场景创(chuang)新有了更为丰富也更为深层的内涵(han)，成为各大城(cheng)市引领科技(ji)创(chuang)新、带动产业转型升级、促进招(zhao)商引资、推动城(cheng)市跃(yue)升的关键一(yi)环。

在翔安南部片区开发建设指挥部常驻副总指挥、厦门市自然(ran)资源和规划局副局长庄源源看来，场景创(chuang)新的本质，是以应用场景撬动市场、技(ji)术两端，“为市场找技(ji)术，为技(ji)术找市场”，打(da)造新赛道和未来城(cheng)市“超级场景”标(biao)杆，驱动前沿科技(ji)创(chuang)新、培育(yu)未来产业、吸引高成长企业集聚(ju)。

厦门翔安南部片区规划图

这(zhe)一(yi)次翔南片区推出的22个应用场景，并非(fei)求(qiu)大求(qiu)全，而是因地制(zhi)宜，与自身地理(li)区位、资源禀赋、产业优势、科创(chuang)基础相结(jie)合，聚(ju)焦于氢能与储能、海空无(wu)人体(ti)系(xi)、新一(yi)代信息技(ji)术、未来医药等新兴产业，且无(wu)一(yi)不是可开展、有带动性、有示(shi)范(fan)效应的场景项目。

这(zhe)些产业，既与翔南片区的优势主导产业相一(yi)致，也是厦门和福建逐鹿万亿级新赛道的主阵地。

不仅如(ru)此，翔南片区在发布新场景的同时，打(da)造了厦门及福建首个场景创(chuang)新促进平台，构建常态化场景创(chuang)新工作机制(zhi)。该(gai)平台涵(han)盖场景需求(qiu)征集、场景清单发布、场景供需对接三个核(he)心功能，在全国范(fan)围(wei)内打(da)响翔南场景创(chuang)新品牌的同时，形(xing)成可复制(zhi)、可推广、可借鉴的示(shi)范(fan)模板(ban)，助力更多区域的创(chuang)新发展。

这(zhe)意味着，场景创(chuang)新之(zhi)于翔南片区，不是一(yi)次性动作，而是长期战略；不是政府单方面的动作，而是将高校、企业、科研院所、投资机构等多元主体(ti)都(dou)动员(yuan)起来，打(da)通“策源-孵化-转化-应用-服务(wu)”的全链条(tiao)。

场景创(chuang)新的领跑者，为何(he)是翔南片区？

与传统先研发后转化的“历时性创(chuang)新”不同，场景创(chuang)新属于“共时性创(chuang)新”，基础研究、技(ji)术研发与商业转化同时发生，以问(wen)题为导向，将发展新质生产力置身于真实的产业生态、商业环境和生活(huo)场景之(zhi)中，从而实现技(ji)术突破、产业转化、商业爆发的多点突围(wei)。

如(ru)果(guo)说(shuo)消费领域的场景创(chuang)新适合每一(yi)片区域，并无(wu)前置条(tiao)件，那么新质生产力领域的应用场景创(chuang)新，更适合以改革创(chuang)新为己任、以新兴产业为主力、以“未来之(zhi)城(cheng)”为定位的新兴城(cheng)区，翔南片区无(wu)疑是场景创(chuang)新探(tan)索与实践的最佳“场景”之(zhi)一(yi)。

从本次发布的应用场景就能看出，无(wu)论是氢能离网超充电站、无(wu)人船艇综合测试场、无(wu)人交通微循环，还是低空综合服务(wu)基地、高能级自动驾驶测试线，涉及的都(dou)是前沿产业，很多都(dou)无(wu)先例可循，多都(dou)需要(yao)一(yi)步步向前摸索。

正因为如(ru)此，场景创(chuang)新既需要(yao)高校、科研院所、重点实验室(shi)等科技(ji)载体(ti)作为支撑，也离不开相对成熟(shu)的新兴产业生态作为依托，更离不开体(ti)制(zhi)机制(zhi)的改革优势加以催化。

翔南片区，恰恰拥(yong)有综合性优势。作为厦门科技(ji)创(chuang)新的主阵地之(zhi)一(yi)，翔南片区构建了以临空航空、绿(lu)色(se)能源新材料、生命健康、新一(yi)代信息技(ji)术产业为基础，以文化创(chuang)意、金融服务(wu)、科技(ji)服务(wu)等现代服务(wu)业为辅助的“4+3”产业体(ti)系(xi)，更坐拥(yong)翔安创(chuang)新实验室(shi)、嘉庚创(chuang)新实验室(shi)及厦门大学等高校和科研机构，还是厦门改革创(chuang)新、对外开放、两岸融合的前沿阵地

可以说(shuo)，翔南片区的创(chuang)新探(tan)索，关乎的不只是自身，也是城(cheng)市和省域高新产业发展的未来。

02

场景创(chuang)新，正在成为招(zhao)商引资的重要(yao)抓手(shou)。

近日，国家发改委(wei)印发统一(yi)大市场建设指引，强调各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招(zhao)商引资优惠政策。

种种信号表明，拼土地、拼税费、拼补(bu)贴(tie)的传统招(zhao)商模式迎来转折点，而推动各地招(zhao)商引资从搞“政策洼地”向比拼营商环境创(chuang)“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争，成为新常态。

受(shou)此影响，各地纷纷开始创(chuang)新招(zhao)商引资的新模式。产业链招(zhao)商、股权招(zhao)商、总部招(zhao)商等模式开始盛行，而场景创(chuang)新则为招(zhao)商引资带来新的可能。

场景创(chuang)新既是新技(ji)术裂变的“对撞(zhuang)机”，也是抢占新赛道的“加速器”，还是拉动投资的“放大器”。通过市场与技(ji)术供需对接，快速实现前沿技(ji)术应用和产业化，同时通过主动开放场景机会，主动创(chuang)造投资标(biao)的和投资机会，吸引高新企业落户，并撬动更大的社会投资。

“我们从原来的给市场、给优惠，转向给机会、给场景，以场景应用为突破口(kou)，促进科技(ji)创(chuang)新和招(zhao)商引资。”翔安南部片区开发建设指挥部产业招(zhao)商部部长蔡东亮表示(shi)，以场景创(chuang)新推动“为市场找技(ji)术、为技(ji)术找市场”，为企业和产业发展持续提供良好(hao)的营商环境。

厦门翔安南部片区聚(ju)焦海空无(wu)人体(ti)系(xi)等四大产业领域（规划图）

当前，翔南片区正处于“一(yi)年快速铺开、三年全面见效、五年初具(ju)规模”的关键建设阶(jie)段，外有各地抢滩布局新兴产业的竞争压力，内有推动综合改革与开发建设的需求(qiu)，亟待通过大规模招(zhao)商引资，形(xing)成产业集聚(ju)优势和科创(chuang)引领优势。

目前，“一(yi)年快速铺开”已经取得初步成效。据悉，指挥部成立一(yi)年多来，翔安南部片区新增注册企业近500家，片区产业投资项目近90亿元；新策划生成综合开发、配套基础设施等50余个项目，总投资超200亿元。

“快”，是翔南片区带给企业最大的感受(shou)。

翔安南部片区开发建设指挥部常驻副总指挥庄源源表示(shi)，“规划要(yao)快、开发建设要(yao)快、前期审批要(yao)快、流程要(yao)快，能并联的就不串联，能简化的就不照搬照抄，能提前的就不按时”。

这(zhe)里(li)的“快”，既是审批流程之(zhi)快，也是市场反应速度(du)之(zhi)快，更是建设发展之(zhi)快。

一(yi)方面，一(yi)流的产业体(ti)系(xi)和科创(chuang)力量，为产业招(zhao)商、科创(chuang)招(zhao)商、场景招(zhao)商带来巨(ju)大的想象空间。

推出一(yi)系(xi)列应用场景不难(nan)，几乎每个城(cheng)市都(dou)在诉诸(zhu)无(wu)人驾驶、低空经济等新产业形(xing)态，但要(yao)形(xing)成招(zhao)商引资的磁吸力，真正让(rang)新技(ji)术、新产品、新解决方案首发、首试、首用，则需要(yao)相关的产业集群、高能级创(chuang)新平台作为基础，更需要(yao)真实且充满商业潜(qian)力的城(cheng)市应用场景作为支撑。

另一(yi)方面，与其(qi)他地区相比，翔南片区拥(yong)有综合改革试点带来的体(ti)制(zhi)机制(zhi)创(chuang)新优势，在营商环境改革上走在全市前列。

去年，翔南片区落实8项综合改革试点任务(wu)，形(xing)成了“一(yi)件事(shi)”集成化改革、打(da)造闽台乡建乡创(chuang)样(yang)板(ban)村、本外币一(yi)体(ti)化账户等改革创(chuang)新成果(guo)，同时积极探(tan)索“财政政策+金融工具(ju)”投融资机制(zhi)，引入(ru)投资基金参与翔南片区产业园区的开发建设。

翔南片区集两大优势为一(yi)体(ti)。与一(yi)般的工业园区不同，翔南片区从一(yi)开始就融合了科技(ji)创(chuang)新和城(cheng)市新城(cheng)建设理(li)念，既有相当规模的产业集群，又有丰富的城(cheng)市真实场景，技(ji)术与市场之(zhi)间形(xing)成联动效应。

以营商环境建设为依归，以场景招(zhao)商、产业招(zhao)商等多元化招(zhao)商为抓手(shou)，翔南片区通过精准招(zhao)商，推动高端产业、未来产业集聚(ju)成势，为“五年初具(ju)规模”下好(hao)先手(shou)棋。

03

翔南片区，何(he)以担起“节点中的节点，前沿中的前沿，特区中的特区”高定位？

40多年前，在改革开放的时代大潮中，厦门经济特区应运(yun)而生，从一(yi)座滨海小城(cheng)为起点，创(chuang)下了近千倍的经济增长奇迹，成为我国东南沿海对外开放门户、区域性科技(ji)创(chuang)新高地、国际滨海旅游目的地以及海峡两岸融合发展、交流合作重要(yao)承(cheng)载地。

厦门翔安南部片区以场景创(chuang)新引领科技(ji)创(chuang)新，打(da)造前沿科技(ji)综合试验场（规划图）

20多年前，翔安区获国务(wu)院批复成立，成为厦门推动“跨岛发展”重大战略的标(biao)志(zhi)性节点。今天的翔安区已逐步成长为厦门重要(yao)的制(zhi)造大区、科创(chuang)大区、交通大区，厦门即将开通运(yun)营的新机场也以所在地“翔安”命名。

当前，时值进一(yi)步深化改革、经济转型换挡的重要(yao)关口(kou)，厦门再次被赋予全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展三大重任，自身也面临从“海岛型城(cheng)市”向“海湾型城(cheng)市”转型的关键一(yi)跃(yue)，翔南片区正是在这(zhe)一(yi)背景下应运(yun)而生的。

正因为这(zhe)一(yi)点，翔南片区自设立伊始，就担起了厦门最重要(yao)的探(tan)索重任，被赋予打(da)造“综合改革试点承(cheng)载区，环厦门湾科创(chuang)原创(chuang)区，两岸融合发展先行区，新发展格局节点城(cheng)市门户”。

这(zhe)些定位，集改革创(chuang)新、科技(ji)创(chuang)新、两岸融合、国内国际大循环链接点为一(yi)体(ti)，既展现了翔安南部片区的发展蓝图，也昭示(shi)着其(qi)在新时代背景下的无(wu)限(xian)可能，定位之(zhi)高、期许之(zhi)重、空间之(zhi)大可见一(yi)斑。

“节点中的节点”，指向的是新发展格局。厦门正在打(da)造新发展格局节点城(cheng)市，积极融入(ru)国内国际双(shuang)循环。背靠新机场、坐拥(yong)综合保税区、地处厦漳泉金闽南“金四角”中心地带的翔南片区，自然(ran)而然(ran)成了链接两个市场、两种资源的重要(yao)桥头堡。

“前沿中的前沿”，是相对于区位优势而言，翔南片区正在成为两岸融合发展的先行区。2023年，福建获批建设两岸融合发展示(shi)范(fan)区，而作为因“台”而设的经济特区，厦门本身是两岸经贸合作、人文交流、融合发展的前沿，而翔南片区又是厦门的前沿，与金门隔海相望，自然(ran)要(yao)在两岸融合发展上先行一(yi)步。

“特区中的特区”，秉承(cheng)的是经济特区一(yi)以贯之(zhi)的改革精神，翔南片区要(yao)在综合改革试点上一(yi)路(lu)领跑。过去40多年来，厦门在改革领域创(chuang)下了无(wu)数个“第一(yi)”，创(chuang)下了“勇立潮头，勇毅(yi)前行”的赫(he)赫(he)声名。如(ru)今，翔南片区同样(yang)要(yao)以改革的思维、创(chuang)新的路(lu)径开启建设的新征程，在投融资体(ti)制(zhi)、财政管理(li)、营商环境等改革创(chuang)新上走在前列。

因此，翔安南部片区的设立，并非(fei)简单的平地起新楼，也不是再造一(yi)个纯(chun)粹的工业园区，更不是凭空划出一(yi)块政策“飞地”，而是以“未来之(zhi)城(cheng)”为期许，在岛外再造一(yi)个新的经济增长极，为厦门开创(chuang)更大的发展空间。