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2月20日，国务院新闻办公(gong)室举(ju)行国务院政策(ce)例行吹风会，商务部副部长(chang)兼国际贸易(yi)谈(tan)判副代表(biao)凌激、国家发展改革委、工业和信息化(hua)部、市场监管(guan)总局有关负责人介(jie)绍扩大高水平对外开放，做好(hao)2025年稳外资工作有关情况。
商务部外国投资管(guan)理(li)司司长(chang)朱冰在发布会上(shang)表(biao)示，《2025年稳外资行动方(fang)案》一共提出了20项(xiang)政策(ce)举(ju)措，下一步(bu)各部门还会推动出台配套的若(ruo)干政策(ce)文件，形成“1+N”的稳外资政策(ce)“组(zu)合(he)拳(quan)”。
中(zhong)国经济基础稳、优势多(duo)、韧性(xing)强、潜力大，经济长(chang)期向好(hao)的趋势和支撑条件不会改变。很多(duo)跨(kua)国公(gong)司都看好(hao)投资中(zhong)国的长(chang)期发展前景，深耕中(zhong)国的意(yi)愿(yuan)非常强烈。
我们将(jiang)持续致力于构建国际一流的营商环境，让更多(duo)的外资企业更好(hao)分享(xiang)发展机遇。
市场监管(guan)总局信用监督管(guan)理(li)司司长(chang)周卫军也表(biao)示，市场监管(guan)部门将(jiang)高度重视稳外资工作，将(jiang)持续深入贯彻落实党中(zhong)央、国务院关于扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资的决策(ce)部署，把优化(hua)营商环境作为(wei)首要任务，立足市场监管(guan)职能，加大引资稳资力度，让外资企业稳定预(yu)期、增强信心、放心经营。
首先，要持续推进外商投资便利化(hua)。其次(ci)，要进一步(bu)优化(hua)公(gong)平公(gong)正市场环境。第(di)三，要持续规范涉外资企业监管(guan)。最后(hou)，要加大涉外商投资知识(shi)产(chan)权保护力度。
修订(ding)扩大《鼓励外商投资产(chan)业目录》
在回应扩大高水平对外开放、更大力度吸引外资举(ju)措相关问题(ti)时(shi)，国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中(zhong)指出，拟会同有关方(fang)面修订(ding)扩大《鼓励外商投资产(chan)业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策(ce)等。
2025年，国家发展改革委将(jiang)紧紧围绕落实党的二十届三中(zhong)全会精神，切实采取有力举(ju)措，推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中(zhong)国、深耕中(zhong)国。具体来讲，国家发展改革委将(jiang)主(zhu)要开展以下4个方(fang)面的工作：
系统(tong)谋划(hua)稳步(bu)扩大制度型开放。将(jiang)会同相关部门在产(chan)权保护、产(chan)业补贴、环境标准、劳动保护、政府(fu)采购、电子商务、金融(rong)等7个领域主(zhu)动对接(jie)国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管(guan)理(li)、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序推动扩大自主(zhu)开放，扩大对最不发达国家的单(dan)边开放。此外，还将(jiang)推动深化(hua)外商投资促进体制机制改革，全方(fang)位系统(tong)化(hua)改进外商投资管(guan)理(li)和促进工作。
制定出台稳外资的具体支持政策(ce)措施。坚持问题(ti)导向，拟会同有关方(fang)面修订(ding)扩大《鼓励外商投资产(chan)业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策(ce)等。
推动开发区更好(hao)发挥引资平台作用。开发区一直是扩大对外开放的前沿阵地、投资促进的重要平台。将(jiang)结合(he)正在开展的《中(zhong)国开发区审核公(gong)告目录(2018年版)》的修订(ding)工作，坚持以制造业和生产(chan)性(xing)服务业为(wei)主(zhu)，完(wan)善开发区土地管(guan)理(li)，以亩均效益、集聚集约、增量增速(su)、减污(wu)降碳等为(wei)导向引导开发区高质量发展，更好(hao)发挥开发区在吸引外资、畅通国内国际双(shuang)循环等方(fang)面的重要作用。
加强外商投资服务保障。正会同有关部门组(zu)织编写《外商投资中(zhong)国百问百答(da)》，希望能帮(bang)助境外投资者更好(hao)了解(jie)中(zhong)国外商投资环境，更好(hao)服务外资企业投资落地、生产(chan)经营和外籍人员在中(zhong)国的工作生活。做好(hao)标志性(xing)重大外资项(xiang)目的落地服务，目前前八批66个标志性(xing)重大外资项(xiang)目已完(wan)成投资约940亿美元，其中(zhong)33个项(xiang)目实现了全面或部分投产(chan)，取得了良好(hao)的社会效益和经济效益。今年，还将(jiang)继续强化(hua)项(xiang)目要素(su)保障，推动前八批项(xiang)目加快落地，并适时(shi)发布第(di)九批项(xiang)目。持续开展服务外资企业专项(xiang)行动，“一对一”走(zou)访外资企业，及时(shi)了解(jie)并协调解(jie)决企业遇到的困难和问题(ti)。
中(zhong)国市场对外资的“磁吸力”还会更强
商务部外国投资管(guan)理(li)司司长(chang)朱冰表(biao)示，中(zhong)国市场对外资的“磁吸力”还会更强。
针对跨(kua)国公(gong)司转移的情况，朱冰指出，中(zhong)国是全球第(di)二大的消(xiao)费市场，而且市场规模还在稳步(bu)扩大，消(xiao)费也在持续升级，产(chan)品和服务更新迭代的速(su)度都很快，包括外资企业在内的各类经营主(zhu)体根(gen)据中(zhong)国市场情况、自身经营发展战略和各国的比较优势调整投资布局，是非常普遍的，也属于市场经济的正常现象。
中(zhong)国市场对外资保持了比较强的吸引力。根(gen)据统(tong)计，截(jie)至2023年底，中(zhong)国的存量外资企业数量是46.5万家，比2019年增加了4.6万家。2024年我国又新设了外资企业5.9万家，同比增长(chang)了9.9%。可以看到，跨(kua)国公(gong)司虽然(ran)有进有出，但在华投资的外国企业总体数量还在增加。
外资是有进有出、有增有减的。总的来看，外资企业反映的情况是，中(zhong)国市场的巨大商机和科创活力始终是跨(kua)国公(gong)司的优先选项(xiang)。当前，中(zhong)国经济长(chang)期向好(hao)的支撑条件和基本趋势没有改变，随着新出台的外资政策(ce)落地见效，中(zhong)国市场对外资的“磁吸力”还会更强。
在华外企贡献近7%就业
商务部副部长(chang)兼国际贸易(yi)谈(tan)判副代表(biao)凌激在发布会上(shang)表(biao)示，在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产(chan)品和高新技术产(chan)品的出口。
凌激认为(wei)，吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策(ce)的重要组(zu)成部分。截(jie)至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民(min)币(bi)。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管(guan)理(li)经验(yan)，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民(min)生活水平，丰(feng)富了商品和服务供给(gei)。可以说，外资是中(zhong)国改革开放的见证(zheng)者、贡献者，也是获益者。当前，我国正在致力于以高质量发展推进中(zhong)国式现代化(hua)，因此吸引外资将(jiang)继续发挥重要作用。
首先，吸引外资是我国构建新发展格局不可或缺(que)的力量。在华的外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产(chan)品和高新技术产(chan)品的出口，既是国内大循环的重要组(zu)成部分，也是联通国内国际双(shuang)循环的桥梁纽(niu)带。
其次(ci)，吸引外资为(wei)建设现代化(hua)产(chan)业体系提供了重要支撑。截(jie)至目前，外商在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类；在制造业领域，有31个大类和548个小类都有外商投资。我国作为(wei)唯一拥有联合(he)国产(chan)业分类中(zhong)全部工业门类的国家，外资发挥了举(ju)足轻重的作用。而且，外资企业通过其供应链带动了资本、技术、原材料、产(chan)品、服务等跨(kua)境流动，使我国深度参与全球产(chan)业分工与合(he)作，有助于我国打造更加开放、富有韧性(xing)的产(chan)业链和供应链。
第(di)三，吸引外资有助于促进形成新质生产(chan)力。外资企业已成为(wei)我国科技创新体系的重要组(zu)成部分。根(gen)据国家统(tong)计局发布的数据显示，2013年到2023年，我国规模以上(shang)外资工业企业研发人员全时(shi)当量从每年62.9万人增加到83.8万人，增长(chang)了33.2%，研发投入从2015.1亿元增加到3757.6亿元，增长(chang)了86.4%，有效发明(ming)专利数从7.5万件增加到32.7万件，增长(chang)了336%。这(zhe)些数据证(zheng)明(ming)，今后(hou)将(jiang)继续坚持开放创新，通过积极吸引外资，充(chong)分利用全球创新资源和创新成果发展我国新质生产(chan)力。
总的来看，积极吸引外资，对内有助于更好(hao)地以开放促改革促发展，对外是更好(hao)地以开放促合(he)作促共赢。欢迎更多(duo)的外国投资者来华投资兴业，参与中(zhong)国式现代化(hua)进程。