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今年(nian)全国数据工作的一个重要方向，是大力推进(jin)数据要素(su)的市场化价值化。如(ru)何推动公共(gong)数据资源开发利用(yong)、更好发挥数据要素(su)作用(yong)？怎(zen)样(yang)打造更多数据应用(yong)场景？国家(jia)数据局2月18日举行“数据价值化，我们在行动”系列新闻发布会第一场，国家(jia)数据局等有(you)关部门负责(ze)人介绍了相(xiang)关情况(kuang)。
推进(jin)政务数据共(gong)享应用(yong)
“推动数据价值化，公共(gong)数据要先行一步，真正把公共(gong)数据资源供出(chu)来、用(yong)起来。”国家(jia)数据局副局长陈荣辉说。
去年(nian)10月，《中共(gong)中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共(gong)数据资源开发利用(yong)的意见》公开印(yin)发。据介绍，全国数据系统在配套制度建设、政务数据共(gong)享、数据授权运营(ying)、应用(yong)创新实践(jian)等方面开展一系列工作，有(you)些方面取得初步进(jin)展。
在推进(jin)政务数据共(gong)享应用(yong)方面，明确数据治理和共(gong)享责(ze)任，推动“一次填报，多方共(gong)用(yong)”，推动数据由“向基层要”变(bian)为“从系统取”，切实减轻(qing)基层干部重复报数负担。同时(shi)推动数据回流，支持(chi)基层干部利用(yong)数据更好为企业和百姓服(fu)务，助力提升基层治理水平。
以福建为例，2020年(nian)，福建入选国家(jia)公共(gong)数据资源开发利用(yong)8个试(shi)点省份之一。该省依托省市两级(ji)公共(gong)数据汇聚(ju)共(gong)享平台(tai)，接入全省2000余个政务信息系统、汇聚(ju)1800多亿条有(you)效数据，基本实现全省政务信息系统“应接尽接”和全省公共(gong)数据“应汇尽汇”。并以汇聚(ju)共(gong)享平台(tai)为枢纽，常态化开展公共(gong)数据共(gong)享申请(qing)、授权、对(dui)接、应用(yong)，目前平台(tai)日均批量交换数据1.5亿多条，有(you)效支撑各地各部门800多个应用(yong)场景。
探索公共(gong)数据授权运营(ying)
探索公共(gong)数据授权运营(ying)，这是近来数据领域(yu)的热词，如(ru)何理解？
陈荣辉表示，授权运营(ying)是一种新的数据供给方式，目的是通过引入专业化力量，对(dui)公共(gong)数据进(jin)行治理、加工，形成(cheng)数据产品和服(fu)务，在保障安全的前提下更好满足社会用(yong)数需(xu)求、更好促进(jin)数字经济发展。目前，很多部委都在按政策文件(jian)要求，梳理拟授权运营(ying)的数据资源，编制数据授权运营(ying)方案，积极推进(jin)数据资源和产品登记工作。
据介绍，国家(jia)公共(gong)数据资源登记平台(tai)将于3月1日正式上线试(shi)运行。“这个平台(tai)不仅是公共(gong)数据资源的管理系统，也(ye)是信息披露和资源发现的窗(chuang)口，全社会都可以来这里找数据、找产品。”陈荣辉说。
根据会上发布的信息，直接持(chi)有(you)或(huo)管理公共(gong)数据资源的党政机关和事业单位，应对(dui)纳入授权运营(ying)的公共(gong)数据资源进(jin)行登记。未纳入授权运营(ying)范围(wei)的数据资源，以及(ji)利用(yong)被授权数据资源加工形成(cheng)的数据产品和服(fu)务，也(ye)鼓励进(jin)行登记。
陈荣辉介绍，登记平台(tai)上线运行后，将发挥两个方面的作用(yong)：一是服(fu)务性功能，供数单位可以通过登记平台(tai)发布数据资源和产品信息，用(yong)数单位可以来这里查找数据资源，未来还可以发布数据需(xu)求，从而更好地实现供需(xu)对(dui)接，为降低全社会用(yong)数成(cheng)本、促进(jin)数据资源价值释放创造条件(jian)。二是管理功能，通过登记工作，掌握全国公共(gong)数据资源底账，加强授权运营(ying)信息披露，促进(jin)授权运营(ying)规范化、透明化。
打造更多数据应用(yong)场景
数据价值化，要在场景应用(yong)中得以实现。
例如(ru)，气象数据与经济社会千行百业息息相(xiang)关，应用(yong)场景广阔(kuo)、发展潜力巨大。深圳市围(wei)绕低空物流企业需(xu)求，为起降点及(ji)航线提供1公里分辨率，分钟级(ji)更新的大风、降水等精细化服(fu)务，减少因恶劣天气导致的延误或(huo)损失，让配送(song)计划更合理、经济。上海基于气象数据决策开展无人机消减雾试(shi)验，能见度可从500米(mi)快速(su)提升至2公里以上，为降低大雾天气对(dui)飞行“窗(chuang)口期”影响提供了支持(chi)。
中国气象局预报司副司长张洪政介绍，中国气象局还积极对(dui)接新能源规划选址(zhi)、高效消纳和安全运行对(dui)精细化气象数据的需(xu)求，引导鼓励各方加入示范场景共(gong)建，创新新能源气象服(fu)务产品和解决方案，为国家(jia)能源绿色(se)低碳转(zhuan)型、能源安全提供支撑。
各地区各部门对(dui)发挥数据要素(su)作用(yong)都高度重视，比如(ru)，今年(nian)福建省政府工作报告提出(chu)，深化“千行百业”行动，聚(ju)焦重点领域(yu)，培育更多数字应用(yong)场景。重庆市提出(chu)要扩大数据流通和价值示范，培育实数融合新业态。国家(jia)数据局会同相(xiang)关地方和部门重点打造一批示范性数据应用(yong)场景，探索形成(cheng)可复制、可推广模式。
陈荣辉表示，下一步，将加快推动公共(gong)数据资源管理和运营(ying)机制改革落地见效，进(jin)一步增强数据资源价值释放的驱动力，以公共(gong)数据开发利用(yong)引领撬动各方数据的融合应用(yong)，打造数据利用(yong)的多应用(yong)场景和模式，更好释放数据要素(su)价值。（本报记者 李婕）
《人民日报海外版》（2025年(nian)02月19日 第 03 版）
责(ze)编：陈亚楠、张霓