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| 广州市检察机关与公安机关召开(kai)命(ming)案攻坚专题研(yan)究(jiu)会 |
| 广州市检察机关提起公诉的一宗陈年命(ming)案庭审现场 |
文/图 董柳 穗检宣
“新(xin)发的命(ming)案呈下降趋势，社会治安形(xing)势总体(ti)向(xiang)好，但我们办理的命(ming)案中有相当比例是积案，这类案件很多都(dou)是‘难(nan)啃’的‘硬骨头’，现在我们都(dou)还在很努(nu)力地做这个事(shi)情。”黄洁梅如(ru)是坦露心迹。
作为广州市人(ren)民检察院重大犯罪检察部副主任，黄洁梅这几年的一项重要工(gong)作就是参与推动高质效办理命(ming)案积案，即陈年命(ming)案。
陈年命(ming)案因案发时(shi)间久远(yuan)，受制于当年的侦查条件，常常具有客观证据(ju)薄弱、取证存在瑕疵(ci)、补查补证难(nan)度大、言词证据(ju)易变化等特点，办理起来，难(nan)度倍增。
“不论时(shi)间跨度多长，不管办案难(nan)度多大，都(dou)要揭开(kai)事(shi)实真相，这是人(ren)民群众对公平正义的殷殷期盼。”广州市检察院党组书记、检察长张(zhang)健表示，“攻克陈年命(ming)案，顺应民心，体(ti)现了检察机关‘人(ren)民至(zhi)上、人(ren)命(ming)至(zhi)上’的理念(nian)，更是捍卫政治安全、维护社会安定、保障(zhang)人(ren)民安宁(ning)的关键举措。”
张(zhang)健介绍，2024年，广州市检察机关将“命(ming)案办理质效提升(sheng)”作为12个攻坚项目(mu)之一，统(tong)筹部署、压茬(cha)推进，对表习(xi)近平总书记“努(nu)力让人(ren)民群众在每(mei)一个司法案件中感受到公平正义”的重要指示要求，立(li)足于人(ren)民群众对公平司法的新(xin)期待，全面加强(qiang)新(xin)时(shi)代新(xin)征(zheng)程刑(xing)事(shi)检察工(gong)作，切实做到“三个善于”，案件办理质效不断提升(sheng)。
2021年至(zhi)今，重大犯罪检察部门提起公诉的命(ming)案实现“零撤回起诉”“零无罪判(pan)决”目(mu)标，成(cheng)功办理了阳某某强(qiang)奸、故意杀人(ren)案等系列疑难(nan)复杂的陈年命(ming)案，检察长带头办理了社会广泛关注的“1·11”温庆(qing)运以危险方法危害公共安全等社会影(ying)响重大的恶性犯罪案件，多个案件被害人(ren)家属赠送锦旗表达对检察机关维护公平正义的感谢，案件办理实现“三个效果”有机统(tong)一。
凝聚命(ming)案积案办理合力 作案者(zhe)20年后(hou)被判(pan)死缓(huan)
任某某故意杀人(ren)案，案发距今已有20余年。2000年6月8日(ri)，任某某在广州市白云区一出租屋杀害一名女子后(hou)分尸(shi)并抛尸(shi)到花都(dou)区一个水果蔬菜批发市场墙边，随后(hou)逃跑。
案发后(hou)，公安机关立(li)即开(kai)展了现场勘查、法医(yi)鉴定等侦查活动，并于同年6月27日(ri)将提取到的相关指纹(wen)录入刑(xing)事(shi)犯罪综合管理系统(tong)，与DNA检材(cai)入库滚动比对。2020年6月，经命(ming)案积案指纹(wen)专项比对工(gong)作组专家比对检视，该案现场指纹(wen)比中任某某的捺印指纹(wen)，公安人(ren)员随后(hou)对任某某进行网(wang)上追逃。
检察机关在办理该宗陈年命(ming)案时(shi)，针对部分客观证据(ju)已经灭失的情况，及时(shi)提前(qian)介入，综合运用引导侦查和自行补充侦查职能，从现场原点出发，积极通过亲历性审查和客观性证据(ju)审查模式，补强(qiang)证据(ju)缺陷，排除合理怀疑，完善证据(ju)体(ti)系。广州市检察院提起公诉后(hou)，经一审、二审，任某某被法院以故意杀人(ren)罪判(pan)处死刑(xing)，缓(huan)期二年执行，剥夺政治权利终(zhong)身，并限制减刑(xing)。
广州市检察院相关负责人(ren)介绍，在办理命(ming)案积案过程中，广州市检察机关强(qiang)化一体(ti)履职，凝聚高质效办好命(ming)案积案的工(gong)作合力。一方面，完善市区两级检察院纵向(xiang)联动机制，建立(li)全市办理命(ming)案工(gong)作台账，指定专人(ren)跟进，逐月统(tong)计分析，动态掌(zhang)握全市检察机关命(ming)案办理情况，形(xing)成(cheng)上下联动合力。另一方面，广州市检察机关健全检警横(heng)向(xiang)协同机制，多次与公安机关召开(kai)命(ming)案攻坚专题研(yan)究(jiu)会、中期推进会等联席会议(yi)，及时(shi)通报专项工(gong)作情况，会商解决命(ming)案办理难(nan)题。
此外，广州市检察机关前(qian)移监督办案关口(kou)，督促基层检察院重罪检察部门提前(qian)介入或审查逮捕命(ming)案时(shi)，及时(shi)报请市检察院同步审查，充分利用提前(qian)介入侦查、捕后(hou)诉前(qian)的侦查取证“黄金期”，提高引导侦查取证的及时(shi)性和有效性。目(mu)前(qian)已针对故意杀人(ren)、抢劫类命(ming)案建立(li)提前(qian)介入全覆盖(gai)工(gong)作机制，实行“谁介入、谁跟进、谁起诉”，从源头上为提升(sheng)命(ming)案办理质量打下坚实基础。
强(qiang)化证据(ju)的审查与运用 确保陈年命(ming)案办理“不枉不纵”
阳某某抢劫、强(qiang)奸案是一起骇人(ren)听闻的陈年命(ming)案。
阳某某专门选择独(du)居(ju)老人(ren)作案，先(xian)后(hou)导致6名被害人(ren)死亡(wang)。通过指纹(wen)比对被公安机关抓获到案后(hou)，阳某某供(gong)认(ren)2001年至(zhi)2004年间在广州市黄埔区和佛山市南海区多次对老年妇女实施入户抢劫及强(qiang)奸。
作案时(shi)间久远(yuan)，办案很棘手——
一是该案虽然在多个犯罪现场提取到了阳某某的精斑(ban)、指纹(wen)等痕迹物证，但由于当年侦查过程中证据(ju)收集程序存在瑕疵(ci)等原因导致部分关键物证来源不明或证明力不强(qiang)。二是被告(gao)人(ren)案发近20年后(hou)才归案，其(qi)对大部分犯罪事(shi)实和被害人(ren)、犯罪现场已经记忆模糊或没有印象，被告(gao)人(ren)的口(kou)供(gong)与具体(ti)犯罪事(shi)实的关联性需(xu)要进一步强(qiang)化证明。
针对第一种情况，承办检察官提前(qian)介入侦查，在全面审查案卷材(cai)料的基础上，引导公安机关收集相关补充证据(ju)，提出相关补查建议(yi)，包括调取当年存档的痕迹物证提取记录、痕迹物证照片(pian)等。针对第二种情况，承办检察官进行亲历性审查，与公安人(ren)员共同开(kai)展犯罪现场复勘工(gong)作，并实地调查走访，由公安人(ren)员押解阳某某逐一指认(ren)犯罪现场，阳某某还在其(qi)中一个案发现场下跪忏悔。
瑕疵(ci)证据(ju)的补全、现场痕迹物证的核实，有效补强(qiang)了被告(gao)人(ren)口(kou)供(gong)，强(qiang)化了证据(ju)链。2022年3月，广州市检察院以阳某某犯抢劫罪、强(qiang)奸罪提起公诉。阳某某终(zhong)审被法院以抢劫罪、强(qiang)奸罪判(pan)处死刑(xing)，剥夺政治权利终(zhong)身，并处没收个人(ren)全部财产(chan)。
据(ju)统(tong)计，2024年全市检察机关共审查逮捕命(ming)案45件，提前(qian)介入案件53件，审查起诉101件，提起公诉88件，推动公安机关侦破命(ming)案积案40宗，审查终(zhong)结的一审公诉案件中，经重罪检察部门提前(qian)介入并批捕的命(ming)案100%提起公诉。
广州市检察院重大犯罪检察部主任王树茂(mao)总结了检察官办理命(ming)案积案的“密(mi)码”：在证据(ju)审查环节，推行亲历性办案模式，加强(qiang)证据(ju)合法性审查，构建全流程的非(fei)法证据(ju)防范体(ti)系，着力解决证据(ju)能力问(wen)题；改变“坐(zuo)堂办案”“纸(zhi)面办案”等传统(tong)办案模式，落实亲身复核现场、关键证人(ren)，复验复查重要物证，逐一核实嫌疑人(ren)无罪或罪轻辩解，与侦查人(ren)员、鉴定人(ren)员当面沟通，主动听取辩护律师意见等“七个必须做到”，强(qiang)化细节性审查和客观性审查，着力构建以证据(ju)为中心的刑(xing)事(shi)指控(kong)体(ti)系。
在证据(ju)运用环节，广州市检察机关高度重视对专业技术(shu)性证据(ju)的解读和运用，主动与广州市公安局刑(xing)事(shi)技术(shu)所沟通协商，就复勘复验现场、电子数据(ju)检验、犯罪现场重建等技术(shu)侦查活动达成(cheng)协作共识；多次组织命(ming)案办理团队赴(fu)市公安局刑(xing)事(shi)技术(shu)所交(jiao)流学习(xi)，提升(sheng)审查运用技术(shu)性证据(ju)的能力。
延伸办案社会治理效果 协同推动命(ming)案源头防控(kong)治理
在积极履职办好命(ming)案积案的同时(shi)，广州市检察机关深(shen)挖命(ming)案背后(hou)的社会治理苗头性、倾向(xiang)性问(wen)题，多点发力构建命(ming)案防控(kong)治理体(ti)系，积极向(xiang)党委、政府建言献策，先(xian)后(hou)撰写《警惕管制刀具在网(wang)购平台随意流通安全隐患》等调研(yan)材(cai)料向(xiang)党委、政府报送，为社会治理建言献策；同时(shi)，与民政、公安、消防等部门联签《关于贯彻落实最高人(ren)民检察院“十一号检察建议(yi)”的实施意见》，选派检察官前(qian)往养老机构授课，与相关职能部门开(kai)展系列联合普法活动，促进养老机构提升(sheng)管理人(ren)员、从业人(ren)员的法律意识和安全管理能力。
此外，广州市检察机关强(qiang)化成(cheng)果转化，注重培育典(dian)型案例、及时(shi)报送精品案例、重视经验总结提炼，激发长效示范引领效能。2023年以来，最高人(ren)民检察院发布的5个核准追诉典(dian)型案例中，广州市检察院办理的2个案件入选；《广州市检察机关多措并举提升(sheng)命(ming)案办理质效》刊(kan)载于最高检《地方信息摘要》《重大犯罪检察工(gong)作情况》等，结合办案撰写的多篇调研(yan)文章先(xian)后(hou)在第三、四届全国检察机关重罪检察实务论坛中获评三等奖(jiang)，兰某敏(min)、兰某勇(yong)抢劫案和翁某明故意杀人(ren)案被广东省(sheng)检察院《广东重大犯罪检察》作为典(dian)型案例刊(kan)发。
在强(qiang)化办案队伍建设方面，广州市检察院组建了命(ming)案专业化办案团队，通过加强(qiang)内部学习(xi)交(jiao)流、开(kai)展同堂业务培训、出台履职办案规范等，一体(ti)推进队伍专业化能力建设。仅2023年就通过个案提前(qian)介入、类案规范指导，推动全市公安机关侦破命(ming)案积案49起，同比增长49%。2023年以来，推动公安机关侦破命(ming)案积案89宗。
“为什么要加大力度突(tu)破命(ming)案积案？”黄洁梅说，“有的案件虽然距离案发已经二三十年了，但对于死者(zhe)家属来说，他(ta)们很可能惦记一辈子，有的死者(zhe)家属看到被告(gao)人(ren)归案，情绪仍(reng)然很激动，宁(ning)可不要赔偿，也一定要追究(jiu)被告(gao)人(ren)的刑(xing)事(shi)责任。成(cheng)功侦破和指控(kong)陈年命(ming)案，让正义虽远(yuan)必至(zhi)、虽久必达，既是对死者(zhe)和家属的交(jiao)代，也是人(ren)民检察官的使命(ming)。”