▲2月21日(ri)下午(wu)，重庆市深入推动民营(ying)经济(ji)高质量发展大会举(ju)行。记者 苏思 摄/视觉重庆

重庆打造民营(ying)经济(ji)发展高地，“高”在哪(na)里？

在中国经济(ji)发展的宏大版图(tu)中，重庆正全力打造内陆(lu)地区民营(ying)经济(ji)发展新高地，其“高”或可体现在以下几个维度。

高在强劲(jin)的经济(ji)贡献。2024年，重庆民营(ying)经济(ji)贡献了全市47.8%的税收(shou)、61.6%的GDP、90.2%的新增就业；全市民营(ying)经济(ji)增加(jia)值(zhi)达1.98万亿、增长6.2%。重庆民营(ying)经营(ying)主体367.3万户，占全部经营(ying)主体97.8%，意(yi)味着平均每9个人就有1个人创(chuang)业。这彰显出民营(ying)经济(ji)在稳增长、促就业等方面的作用，为经济(ji)增长注入源源不断的动力。

高在卓(zhuo)越的创(chuang)新能(neng)力。创(chuang)新是民营(ying)经济(ji)发展的灵(ling)魂，重庆民营(ying)高新技术企业和(he)科技型企业数量可观，2024年，全市有效期内民营(ying)高新技术企业累计达8042家，同比增长16.72%；民营(ying)科技型企业累计达69503家，同比增长19.27%。“2024民企科技创(chuang)新指数100强”企业研发费用总额较上年增长25.81%。

比如，赛力斯与华为合作，推出问界M9，凭(ping)借科技创(chuang)新连续9个月稳居中国50万元以上豪(hao)华车型销冠，总销量达15.1万台(tai)，打破BBA（奔驰、宝(bao)马、奥迪(di)）对豪(hao)华车市场的长期垄断格局。再如，宗申集团、华森(sen)制药等20家民企设立了国家企业技术中心，智飞(fei)生物研发的重组结核杆菌融合蛋白（EC）检测试(shi)剂填(tian)补了国内空白，并被世卫组织全球推广。

高在有效的开放(fang)拓展。重庆民营(ying)企业积极“走出去(qu)”，充分利(li)用国内国际两个市场、两种(zhong)资源。2024年，全市有进出口实绩的民营(ying)企业4122家、同比增长11.95%；进出口总额3233.7亿元，占全市比重45.2% 。出口方面成绩亮眼，出口额达2386.6亿元，同比增长7.8% 。重庆美迪(di)智能(neng)家居在越南、泰国设厂，降低成本，拓展海外市场。华峰化工(gong)等在300个川渝共建重大项目中投资超2400亿元，龙湖(hu)集团等助力全市国企盘活资产117亿元。

高在优良(liang)的营(ying)商环境。政策支持是民营(ying)经济(ji)发展的坚实后盾。重庆出台(tai)《关于促进民营(ying)经济(ji)高质量发展的实施意(yi)见(jian)》等一系列政策，涵盖科技创(chuang)新、市场开拓、资金扶(fu)持等多方面。在政务服务上，重庆深入推进营(ying)商环境创(chuang)新试(shi)点，健全“民呼我为”及(ji)“企业吹哨(shao)·部门报到”机制，协调解决企业诉求4800余(yu)项，受理吹哨(shao)事项1.2万余(yu)件，办结率和(he)满(man)意(yi)度均超99%，让民营(ying)企业安心发展。

虽然这些(xie)数字较为亮眼，但与全国经济(ji)发达地区比，这样的“高度”显然还有差距。

▲1月24日(ri)，位于两江新区龙盛新城的赛力斯汽车超级工(gong)厂，工(gong)人在底盘线(xian)作业。记者 张锦辉 摄/视觉重庆

重庆民营(ying)经济(ji)跑起来，如何做(zuo)到“超常(chang)规”？

客观地讲，重庆民营(ying)经济(ji)还存在困难和(he)问题，比如综合实力不够强、创(chuang)新动能(neng)有待激(ji)发、产业转(zhuan)型升(sheng)级滞后等。此外，政策供(gong)给精准(zhun)度有待提高、服务质效有待提升(sheng)、要素保障不够有力等问题依然存在，的确需(xu)要“超常(chang)规”措施进行“弯(wan)道(dao)超车”甚至(zhi)“换道(dao)超车”。

仔细研读(du)会发现，拟出台(tai)的26条(tiao)措施，条(tiao)条(tiao)都是“干货”，条(tiao)条(tiao)都有温度，信息含(han)量很大。

“超常(chang)规”引导。26条(tiao)措施一个最为显著的特点，就是引导民营(ying)企业向“新”攀“高”，拥抱AI技术，坚持把创(chuang)新发展作为首要动力。

比如，引导民企抢占新赛道(dao)，踊跃投身人工(gong)智能(neng)、机器人、自动驾驶、低空经济(ji)、生物医药等未来新兴产业；引导民企适应数字浪潮，及(ji)时转(zhuan)型升(sheng)级，探索构(gou)建“产业大脑+未来工(gong)厂”新发展模式；引导民企加(jia)大研发投入，争当“小巨(ju)人”；引导民企参与“两重”“两新”等国家和(he)全市重大项目建设。重庆全方位鼓励民营(ying)企业升(sheng)级转(zhuan)型，提高含(han)金量，且每一项都有真金白银的支持政策，奖励从50万到3000万不等，可谓力度空前。

“超常(chang)规”保护。26条(tiao)措施用了相当的篇(pian)幅，阐明对企业和(he)企业家合法权(quan)益的保护措施。比如，加(jia)强涉企法规体系建设，严格规范涉企行政执法，加(jia)强民营(ying)企业产权(quan)和(he)企业家权(quan)益保护，构(gou)建防范化解拖欠企业账款长效机制等等。

具体来讲，包括推动制定《重庆市民营(ying)经济(ji)促进条(tiao)例》，加(jia)快出台(tai)《重庆市涉企行政检查办法》等。减少(shao)行政检查数量和(he)频次，规范实施涉企行政强制，依法慎用查封、扣(kou)押(ya)、冻(dong)结、限制人身自由等强制措施，降低对企业正常(chang)生产经营(ying)的影响。规范财产保全工(gong)作，防止超权(quan)限、超范围、超数额、超时限查封扣(kou)押(ya)冻(dong)结财产。完善拖欠中小企业账款投诉管理流程，明确投诉受理范围和(he)职责，提升(sheng)拖欠中小企业账款维权(quan)投诉办理质效，强化办件结果(guo)反馈(kui)应用等。这些(xie)措施，一旦(dan)“斗硬”，力度是很大的，无疑是广大民营(ying)企业的福音。

“超常(chang)规”保障。26条(tiao)措施明确提出，要坚持多管齐(qi)下、多重用力，持续提升(sheng)融资、人才用工(gong)、用能(neng)用地等民营(ying)经济(ji)发展必需(xu)的资源要素保障水(shui)平。

比如，提供(gong)多元化金融服务。鼓励银行机构(gou)综合运用企业创(chuang)新积分等多方信息，加(jia)大信用贷款投放(fang)力度，提升(sheng)科技型企业“首贷率”。比如，提高用能(neng)用地保障。建成投产“疆(jiang)电入渝”工(gong)程，加(jia)快推进渝黔(qian)直流背靠背、川渝特高压交流加(jia)强工(gong)程，为企业提供(gong)持续稳定的电力供(gong)应。再如，强化数据要素赋(fu)能(neng)，强化重点领域公共数据归集共享和(he)开发利(li)用，为民营(ying)企业开发数据产品提供(gong)数据支撑。站在企业角度思考问题，可谓无微不至(zhi)、温暖至(zhi)极。

“超常(chang)规”服务。26条(tiao)措施还就营(ying)造推动民营(ying)经济(ji)发展的良(liang)好氛(fen)围，提升(sheng)民营(ying)企业获得(de)感，做(zuo)好各种(zhong)服务工(gong)作提出了多项具体措施，也是非常(chang)贴心。

比如，培养新渝商。开展年轻一代民营(ying)经济(ji)人士“十百千万”培育工(gong)程，帮助民企老板培养“二代”接班人，梯次培育新渝商队伍。又如，发挥监督作用。严查滥用职权(quan)、玩忽职守(shou)、权(quan)力寻租、吃拿卡要等影响民营(ying)经济(ji)发展的腐败和(he)作风问题。要引导全社会客观正确全面认识民营(ying)经济(ji)和(he)民营(ying)经济(ji)人士，及(ji)时清理恶(e)意(yi)抹黑(hei)民营(ying)经济(ji)不良(liang)信息，营(ying)造清朗舆论(lun)氛(fen)围，等等。“不让一名民营(ying)企业家因无端(duan)事由受委屈、受损失”，真是服务“到家”了。

▲2月21日(ri)，北碚(bei)区举(ju)行2025年“春风行动”民营(ying)企业专场招聘会，求职者在了解用工(gong)信息。秦廷(ting)富(fu) 摄/视觉重庆

改革要有“超常(chang)”之举(ju)，又要回归“常(chang)识”。

说好千万条(tiao)，落实第一条(tiao)。无论(lun)立足重庆，还是放(fang)眼全国，为支持民营(ying)经济(ji)发展，一系列利(li)好政策密集出台(tai)，犹如一场场及(ji)时雨，为民企发展带来了新的生机和(he)活力。

但也应清醒认识到，好政策千万条(tiao)，落实第一条(tiao)，要让每一项政策都落地有声。若只停留(liu)在纸面上，就无法真正转(zhuan)化为企业发展的强劲(jin)动力，要落实好政策，就要有完备(bei)的监督检查落实机制，不能(neng)打折扣(kou)、搞变通，否则一切都是空谈。

政府要诚信，政策要稳定。有为政府首先要讲信用，客观地讲，部分民营(ying)企业在发展过程中遭遇困难甚至(zhi)破产，有一部分就是因为政府不诚信造成的。一些(xie)地方政府主官走马灯似地换人，没能(neng)沉下心来做(zuo)事，导致政策没有连续性，“蓝图(tu)”成了“烂图(tu)”，千疮百孔(kong)，到处(chu)留(liu)下“烂尾”工(gong)程，拖欠企业账款，破坏营(ying)商环境。

政府有诚信，政策要稳定，企业家才能(neng)专心创(chuang)业、放(fang)心投资、安心经营(ying)。当下，及(ji)时清偿民营(ying)企业欠款很关键。

千理万理，发展仍是硬道(dao)理。民营(ying)企业作为市场主体，保护其依法合规追求经济(ji)利(li)益仍然是第一位。作为政府，要更多思考如何为企业松绑、减负、赋(fu)能(neng)，首先要破除政策壁垒，打击“红顶中介”，让民企有公平入局的机会，赚得(de)到钱(qian)，只有企业发展壮大了，才可能(neng)富(fu)而思源、富(fu)而思进、富(fu)而思责。

重庆对民营(ying)经济(ji)的创(chuang)新探索表明，高质量发展不是简单的企业间物理组合和(he)拆解，而是生产关系的系统性变革和(he)重塑。当制度创(chuang)新、组织变革、空间重构(gou)形成共振(zhen)，重庆民营(ying)经济(ji)就能(neng)突破传(chuan)统发展模式的险滩，创(chuang)造新的高度，驶向更为壮阔的蓝海。

这场春天(tian)里的改革，或许孕育着中国民营(ying)经济(ji)的无限可能(neng)，让民营(ying)经济(ji)“离场论(lun)”烟消云散，映照出中国经济(ji)发展的光明未来。