长宁区推出的(de)预付资金监管平台，用“科技+法律”双保险守护消费者权(quan)益(yi)。这个线上平台让所有手续都(dou)能“云(yun)上办”：商(shang)家能便(bian)捷办理资金公证托管，消费者可随时查看服务进度，关(guan)键环(huan)节(jie)自动用区块链技术(shu)保存记录，确(que)保消费过(guo)程透(tou)明可追溯。遇到退费纠纷时，平台集合了专业调解员和(he)仲裁机构，通过(guo)“先(xian)调解、后裁决”的(de)线上通道快速处理，把矛盾(dun)化解在投(tou)诉之前。这套系统变“事(shi)后灭火”为“事(shi)前防(fang)护”，让预付消费更安全省心。

自平台上线以来，成(cheng)效显著。截(jie)至目前包括健身(shen)、教培等领域的(de)12家商(shang)户已接入平台，监督在线签订预付合同300余份，监管预付资金30余万元，保障预付场景安全交易(yi)1100多笔，另有9家商(shang)户已与(yu)长宁公证处签订意向合作协议，正待接入平台。平台的(de)推广应用，不仅有效防(fang)止了商(shang)家携(xie)预付款“跑路”，保障了消费者权(quan)益(yi)，还提升了行业信誉，推动了预付费模式的(de)良性运行。

聚焦企业所需(xu)，营造(zao)公平竞争环(huan)境

在解决群众预付费痛点问题的(de)同时，长宁区也始终关(guan)注着企业的(de)发展需(xu)求，致力于营造(zao)公平竞争的(de)市(shi)场环(huan)境。在知识产权(quan)保护方面，长宁区强化行政保护与(yu)司法保护协作机制，通过(guo)双方的(de)紧密配合，形成(cheng)了强大的(de)知识产权(quan)保护合力。这一(yi)举措成(cheng)效显著，长宁区保护跨国公司知识产权(quan)工作入选最(zui)高检2024年度十大法律监督案例。

在便(bian)利融(rong)资供给方面，长宁区积极(ji)推进政策性融(rong)资担保，深化“长宁企业贷”。截(jie)至目前，已为700余户中小微(wei)企业提供贷款近24亿元，有效缓解了中小微(wei)企业融(rong)资难、融(rong)资贵的(de)问题，为企业的(de)发展注入了强劲动力。

为了让企业轻装上阵(zhen)，长宁区在降低制度成(cheng)本方面也下足了功夫。2024年9月26日，长宁区“一(yi)业一(yi)证”专区上线暨“一(yi)业一(yi)证”集中颁证仪(yi)式在上海荟(hui)聚举行。活动中，长宁区为英(ying)格卡购物(wu)中心全球总裁安心迪（Cindy Andersen)颁发了购物(wu)中心综(zong)合许(xu)可证，这是全国首张外商(shang)独资购物(wu)中心业态综(zong)合许(xu)可证，集成(cheng)了公共场所卫生许(xu)可、公众聚集场所投(tou)入使用、营业前消防(fang)安全检查等多项(xiang)许(xu)可事(shi)项(xiang)。同时，入驻上海荟(hui)聚的(de)电影院、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所和(he)餐饮四个业态的(de)企业代表也顺利拿到了行业综(zong)合许(xu)可证。

上海荟(hui)聚位于虹桥临空经济(ji)示范(fan)区，地处虹桥国际(ji)开放枢纽核心地带，总建设体量超过(guo)43万平方米，入驻企业达到350余家，涉及餐饮、商(shang)超、服饰、影院等多元业态，其中外资企业相对(dui)较多，对(dui)集中政务服务和(he)指导有着迫切需(xu)求。为此，区府办和(he)区东(dong)虹办牵头，联合区市(shi)场监管局、区卫健委、区数据局、区城运中心、区消防(fang)救援局、新泾(jing)镇等10家单位主动靠前服务。在上海荟(hui)聚现场专设企业服务集成(cheng)审批工作区，为企业提供咨询导办、联合踏勘、便(bian)利准(zhun)入、集中办理等一(yi)站式服务，让企业足不出楼便(bian)可完成(cheng)审批事(shi)项(xiang)的(de)办理。

宜(yi)家（中国）投(tou)资有限公司置业开发总监孙欣慰表示，集成(cheng)审批对(dui)于在上海荟(hui)聚开出首店的(de)外资企业来说非常友好、实用，在集中审批工作区不仅可以咨询各种企业问题，还能现场办理相关(guan)业务，为企业经营提供了诸多便(bian)利。

聚焦产业所向，营造(zao)特色发展环(huan)境

除了聚焦民生和(he)企业，长宁区还紧密围(wei)绕产业发展方向，积极(ji)营造(zao)特色发展环(huan)境，助力产业腾飞。在推动航空产业发展方面，长宁区更是精准(zhun)发力，多管齐下。

构建高效争议解决平台是长宁区推动航空产业发展的(de)重要一(yi)招。2023年5月，长宁区人民法院在虹桥临空经济(ji)园区设立(li)“航空案件审判站”，与(yu)航空争议调解中心、上海国际(ji)航空仲裁院共同搭建起国内首个航空争议一(yi)站式解决平台。

该平台整合了诉、仲、调多方资源，优化解纷流(liu)程。一(yi)旦受理纠纷，首先(xian)由20余人的(de)专业调解队伍在航空案件调解中心进行调解；若调解不成(cheng)，则通过(guo)“绿色双通道”机制筛选分流(liu)，简(jian)单案件快立(li)、快审、快执，复杂案件立(li)、审、执协同配合。同时，建立(li)“调裁审联动”机制，定期召开联席会议，解决裁判标准(zhun)不统一(yi)等问题。

自平台运行以来，成(cheng)效斐然，至2024年成(cheng)功结案446件，其中调解、撤诉306件，远优于长宁区人民法院民商(shang)事(shi)案件平均审理时间。此外，长宁区人民法院还积极(ji)发挥(hui)审判延伸职能，制发3份司法建议，帮助相关(guan)单位防(fang)范(fan)风险，从源头避免纠纷产生。

此外，长宁区还高度重视人才培养和(he)专业研究。长宁区成(cheng)立(li)航空争议一(yi)站式解纷专家智库(ku)，邀请多名航空法领域专家学者担任(ren)成(cheng)员，建立(li)会商(shang)研讨机制，共同研判疑难复杂争议，开展前瞻性政策理论(lun)研讨；同时，与(yu)华东(dong)政法大学等高校(xiao)合作，加强航空法治人才培养，提炼类案裁判规则，提升法律适用的(de)统一(yi)性和(he)准(zhun)确(que)性。

政策支持是航空产业发展的(de)强劲动力。长宁区积极(ji)推动市(shi)区协同推出新一(yi)轮(lun)境外飞机经租专项(xiang)政策，支持航空运输业做大做强。同时，长宁区充分发挥(hui)全区重点产业党建联建平台全覆盖的(de)优势，促进航空企业间的(de)资源共享(xiang)、优势互补，提升整个行业的(de)发展水平。

春节(jie)后首个工作日，《上海市(shi)聚焦提升企业感受持续打造(zao)国际(ji)一(yi)流(liu)营商(shang)环(huan)境行动方案》，即上海市(shi)营商(shang)环(huan)境8.0版行动方案如期发布，这也为长宁区进一(yi)步优化营商(shang)环(huan)境打响了发令枪(qiang)。据长宁区发改委主任(ren)余双介绍，新的(de)一(yi)年，长宁也即将推出营商(shang)环(huan)境8.0版行动方案，在涉企行政检查、数据要素(su)应用、出海业务支持等领域加大力度，为提升企业感受度、持续打造(zao)国际(ji)一(yi)流(liu)营商(shang)环(huan)境作出应有的(de)贡献。

来源：上海长宁