5、继续稳定耕地(di)地(di)力保护(hu)补贴政策，完(wan)善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，鼓励地(di)方开展(zhan)粮油种植专项贷款贴息试点。

6、围(wei)绕调(diao)动地(di)方政府抓粮积极性(xing)，2025年将扩大产粮大县公(gong)共(gong)服务能力提升行动实施(shi)范围(wei)，启动实施(shi)中(zhong)央统(tong)筹(chou)下的粮食产销区省际(ji)横向利益补偿机制(zhi)，通过“受益”省份出(chu)资、“贡献(xian)”省份获得补偿的方式，拿出(chu)更(geng)多的“真金白银”加大对粮食主产区和产粮大县支持。

7、我国是全球第一大农产品进口国，农产品进口是减轻资源(yuan)环境压力、弥补供需缺口、平衡贸(mao)易关系的重要途径。但需要把握好进口的节奏(zou)和力度(du)，避免冲击国内产业发展(zhan)。有关部门(men)正在(zai)采(cai)取一揽子措施(shi)促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步随着政策持续发力，生产经营状况会有望好转。

8、现在(zai)绝大多数农村基础设施(shi)“硬件”有了(le)明显改善，差距(ju)更(geng)突出(chu)表现在(zai)公(gong)共(gong)服务“软件”上。中(zhong)央一号(hao)文件针对农民群众上学看病(bing)、养老抚幼等方面的突出(chu)问题，积极回应民生关切。教(jiao)育方面，重点是优化区域教(jiao)育资源(yuan)配(pei)置(zhi)，办好寄(ji)宿制(zhi)学校和必要的小(xiao)规模学校。

9、中(zhong)央一号(hao)文件明确，有序(xu)推进农村集(ji)体经营性(xing)建(jian)设用地(di)入市(shi)改革。2024年全国农村集(ji)体建(jian)设用地(di)入市(shi)试点已经到期，按照党的二十届三中(zhong)全会部署，有关部门(men)正在(zai)研究(jiu)下一步改革举措，重点是健(jian)全收益分(fen)配(pei)和权益保护(hu)机制(zhi)。

10、对一些地(di)方把土地(di)流转作为开展(zhan)高标准农田建(jian)设的优先条(tiao)件，把流转面积、流转比例(li)纳(na)入绩效考核(he)或者政策奖(jiang)励，把土地(di)流转率作为规划指标或项目申报条(tiao)件等不(bu)当和错误做法，要及(ji)时予(yu)以纠正。

5年过渡期后帮(bang)扶政策不(bu)会“急刹(sha)车”

中(zhong)央一号(hao)文件在(zai)稳定“三农”工作部署总体格局基础上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框(kuang)架(jia)可(ke)以概括为“两个持续、四(si)个着力”。

“两个持续”是持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果。这是推进乡村全面振兴的底线(xian)任务，必须始终守住守牢(lao)，确保国家粮食安(an)全，确保不(bu)发生规模性(xing)返贫致贫。

“四(si)个着力”是着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建(jian)设、着力健(jian)全乡村治理体系、着力健(jian)全要素保障和优化配(pei)置(zhi)体制(zhi)机制(zhi)。这些是推进乡村全面振兴的重点任务，必须结合实际(ji)细(xi)化实化，找准切入点和突破口，坚持久(jiu)久(jiu)为功，进一步提升乡村产业发展(zhan)水平、乡村建(jian)设水平、乡村治理水平，从而激发乡村全面振兴的动力和活力。

2025年是巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果同(tong)乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。过渡期结束后政策会不(bu)会有变(bian)化，备受关注。

对此，韩文秀回应称(cheng)，巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果，防止(zhi)出(chu)现规模性(xing)返贫致贫，这是“三农”工作的底线(xian)任务。2025年是5年过渡期最后一年，越是这个时候，越要扛稳责任，防止(zhi)思想松懈(xie)、工作松劲，慎终如始做好监测帮(bang)扶工作。中(zhong)央一号(hao)文件从提升防止(zhi)返贫致贫监测帮(bang)扶效能、健(jian)全帮(bang)扶资产长效管理机制(zhi)、研究(jiu)制(zhi)定过渡期后帮(bang)扶政策体系等方面进行了(le)重点部署。

“可(ke)以明确告诉大家，过渡期结束之后，帮(bang)扶政策不(bu)会‘急刹(sha)车’，而是要分(fen)类加以完(wan)善，建(jian)立健(jian)全常态化帮(bang)扶的制(zhi)度(du)机制(zhi)。”韩文秀说，党中(zhong)央对接续帮(bang)扶农村低收入人口和欠发达地(di)区的总要求(qiu)、大方向是明确的。当前我们正在(zai)组(zu)织对巩固(gu)拓展(zhan)脱贫攻坚成果同(tong)乡村振兴有效衔接5年过渡期进行总体评估，在(zai)评估的基础之上，对各(ge)项帮(bang)扶政策分(fen)类优化完(wan)善。

要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

发布会上，韩文秀表示，关于2025年粮食生产怎么抓，有一种声音认为，粮食增产了(le)，再加上粮食市(shi)场也比较(jiao)疲软，一些品种价格走低，2025年抓粮食的力度(du)是不(bu)是可(ke)以松一松？对此，中(zhong)央政策是明确的，粮食生产只能加强，不(bu)能放松。决(jue)不(bu)能因为粮食价格一时低迷，就轻言粮食生产已经过关了(le)。

韩文秀指出(chu)，要清醒地(di)看到：一方面，粮食生产在(zai)一定程(cheng)度(du)上还是靠天吃饭，既要“人努力”，还要“天帮(bang)忙(mang)”。近年来极端天气等自然灾(zai)害多发重发，不(bu)确定因素很多，所以必须立足(zu)于抗灾(zai)夺丰收，把困难想在(zai)前面，把安(an)全系数打得更(geng)高一些；另一方面，我国粮食需求(qiu)还在(zai)不(bu)断扩大，14亿多人要吃饭，还要吃得越来越好。

“我国粮食总体上不(bu)是供大于求(qiu)，而是仍然处于供求(qiu)紧平衡状态。”韩文秀说，历史经验表明，我国粮食生产往往抓上去很费劲，掉下来比较(jiao)容易，决(jue)不(bu)能因为工作松劲懈(xie)怠，造成生产大起大落。2025年中(zhong)央一号(hao)文件继续把确保国家粮食安(an)全摆在(zai)首要位置(zhi)，强调(diao)要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，牢(lao)牢(lao)把握粮食安(an)全主动权，把我们的饭碗端得更(geng)稳更(geng)牢(lao)。

关于采(cai)取什么样的措施(shi)。韩文秀表示，一是要稳面积、增单产两手发力；二是强化农业科技(ji)和装备支撑，因地(di)制(zhi)宜发展(zhan)农业新质生产力；三是构建(jian)多元化食物供给体系。

韩文秀特别谈(tan)到，节粮减损在(zai)一定程(cheng)度(du)上就是增产，中(zhong)央一号(hao)文件提出(chu)要健(jian)全粮食和食物节约长效机制(zhi)，持续推进全链条(tiao)节粮减损，形成节约粮食、反对浪费的社会风尚。

针对当前部分(fen)农产品价格低迷的情况，祝卫东表示，2024年以来，部分(fen)农产品价格低迷，有些品种价格跌幅较(jiao)大，影响农业生产经营效益，从近期市(shi)场走势看，主要农产品价格趋稳，市(shi)场预期有所好转。2025年中(zhong)央一号(hao)文件，从生产、消(xiao)费、贸(mao)易等方面，打出(chu)一套政策“组(zu)合拳”。其(qi)中(zhong)，在(zai)强化贸(mao)易与(yu)生产协调(diao)方面，中(zhong)央一号(hao)文件强调(diao)，要完(wan)善农产品贸(mao)易与(yu)生产协调(diao)机制(zhi)，综合施(shi)策推动粮食等重要农产品价格保持在(zai)合理水平，稳定市(shi)场供需，防止(zhi)谷贱伤农、肉贱伤农，维护(hu)好农民利益。

推动土地(di)流转费用稳定在(zai)合理水平

对于规范承包地(di)经营权流转，祝卫东表示，中(zhong)央一号(hao)文件专门(men)作了(le)强调(diao)和部署。在(zai)家庭承包经营基础上，通过承包地(di)“三权分(fen)置(zhi)”，引导土地(di)经营权有序(xu)流转，发展(zhan)农业适度(du)规模经营，是发展(zhan)现代农业的必由之路，也是巩固(gu)和完(wan)善农村基本经营制(zhi)度(du)的重要方面。近年来，农村土地(di)承包关系保持稳定，承包地(di)经营权流转总体上是规范有序(xu)的，但一些地(di)方也出(chu)现了(le)违(wei)规操作的问题，文件强调(diao)。

一是准确把握土地(di)流转政策要求(qiu)。承包地(di)经营权流转要按照依法、自愿、有偿的原则，不(bu)得违(wei)背承包农户的意愿，不(bu)得损害农民权益，不(bu)得改变(bian)土地(di)用途，不(bu)得破坏(huai)农业综合生产能力和农业生态环境。要把握好土地(di)经营权流转、集(ji)中(zhong)、规模经营的度(du)，与(yu)城镇化进程(cheng)和农村劳动力转移规模相适应，与(yu)农业科技(ji)进步和生产手段改进的程(cheng)度(du)相适应，与(yu)农业社会化服务水平提高相适应。

二是健(jian)全土地(di)流转管理服务制(zhi)度(du)。重点是推动土地(di)流转规范化、制(zhi)度(du)化，平等保护(hu)流转双方的合法权益。鼓励各(ge)地(di)通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在(zai)合理水平，这样既可(ke)以避免流转费过低损害农民利益，又可(ke)以防止(zhi)流转费过高影响农业竞争力。

三是坚决(jue)纠正依靠行政手段强行推动土地(di)流转行为。承包地(di)是否流转、价格怎么确定、形式如何(he)选(xuan)择(ze)、决(jue)定权都在(zai)农户，农民说了(le)算，不(bu)能下指标、定任务甚至搞(gao)强迫命令，硬把农民挤出(chu)土地(di)。对一些地(di)方把土地(di)流转作为开展(zhan)高标准农田建(jian)设的优先条(tiao)件，把流转面积、流转比例(li)纳(na)入绩效考核(he)或者政策奖(jiang)励，把土地(di)流转率作为规划指标或项目申报条(tiao)件等不(bu)当和错误做法，要及(ji)时予(yu)以纠正。

“总之，就是要引导土地(di)经营权规范有序(xu)流转，促进农业适度(du)规模经营健(jian)康发展(zhan)。”祝卫东表示。

2024年全国农村集(ji)体建(jian)设用地(di)入市(shi)试点到期。祝卫东表示，中(zhong)央一号(hao)文件明确，有序(xu)推进农村集(ji)体经营性(xing)建(jian)设用地(di)入市(shi)改革。按照党的二十届三中(zhong)全会部署，有关部门(men)正在(zai)研究(jiu)下一步改革举措，重点是健(jian)全收益分(fen)配(pei)和权益保护(hu)机制(zhi)。

责编：汪云鹏(peng)

校对：吕久(jiu)彪