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金融监督管(guan)理总局网站20日发布《关(guan)于港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务有(you)关(guan)事项的通知》。
为落实国务院批准的《关(guan)于修订〈《内地与香(xiang)港(gang)关(guan)于建立更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订〈《内地与澳门关(guan)于建立更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港(gang)澳银行内地分行不得开办(ban)银行卡业务的限制，金融监管(guan)总局近日印发《关(guan)于港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务有(you)关(guan)事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），自2025年3月1日起(qi)实施。
《通知》对港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务涉及(ji)的相关(guan)事项进行明确。一是允许港(gang)澳银行内地分行开办(ban)外币银行卡业务以及(ji)对除中国境内公民以外客户的人民币银行卡业务。二是明确港(gang)澳银行内地分行开办(ban)借记卡业务适用报告制，开办(ban)信用卡业务适用审批制。三是明确港(gang)澳银行内地分行开办(ban)借记卡业务的报告程序及(ji)材(cai)料要求。四是明确港(gang)澳银行内地分行申请开办(ban)信用卡业务参照执行《中国银保监会外资银行行政(zheng)许可事项实施办(ban)法》关(guan)于开办(ban)信用卡业务的相关(guan)规定。五是明确港(gang)澳银行在内地设立多家分行开办(ban)银行卡业务的程序，以及(ji)管(guan)理行暂无计划开办(ban)银行卡业务但其他分行拟开办(ban)银行卡业务的程序。六是明确港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务，依法应通过其他行政(zheng)管(guan)理部门审核的，依照其规定办(ban)理。七是要求港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务应切实保护(hu)消费者合法权益，强化制度建设、合规管(guan)理和风险(xian)控制，加强网络安全、数据安全和业务连续性管(guan)理，有(you)效保护(hu)个人信息，严格遵守相关(guan)法律(lu)法规及(ji)监管(guan)规定，并要求管(guan)理行履行统筹管(guan)理职责(ze)。八(ba)是压实属地监管(guan)局主体监管(guan)职责(ze)，要求各属地监管(guan)局加强对港(gang)澳银行内地分行银行卡业务的监督管(guan)理，督促机构(gou)依法合规开展银行卡业务，有(you)效防范风险(xian)，保护(hu)消费者合法权益。
《通知》的发布实施，是金融监管(guan)总局贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措(cuo)，将(jiang)进一步推动(dong)高水(shui)平开放，加大金融支持(chi)粤港(gang)澳大湾区建设力度，深化内地和港(gang)澳金融合作，提升港(gang)澳银行内地分行金融服务质(zhi)效。
国家金融监督管(guan)理总局有(you)关(guan)司局负责(ze)人就(jiu)《关(guan)于港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务有(you)关(guan)事项的通知》答记者问
近日，金融监管(guan)总局印发《关(guan)于港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务有(you)关(guan)事项的通知》（以下简称(cheng)《通知》），有(you)关(guan)司局负责(ze)人就(jiu)相关(guan)问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和意(yi)义是什么？
经国务院批准的《关(guan)于修订〈《内地与香(xiang)港(gang)关(guan)于建立更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订〈《内地与澳门关(guan)于建立更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》将(jiang)于2025年3月1日起(qi)正式实施，其中取消了港(gang)澳银行内地分行不得开办(ban)银行卡业务的限制。为做好落实，金融监管(guan)总局结合经济社(she)会发展需要及(ji)业界诉求，起(qi)草形成《通知》，对港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务相关(guan)事项进行明确，旨在进一步推动(dong)高水(shui)平开放，加大金融支持(chi)粤港(gang)澳大湾区建设力度，深化内地和港(gang)澳金融合作，提升港(gang)澳银行内地分行金融服务质(zhi)效。
二、《通知》制定的上位法依据是什么？
《中华人民共和国外资银行管(guan)理条例(li)》（以下简称(cheng)《条例(li)》）为落实协议预留了空间。《条例(li)》第(di)七十二条规定，“香(xiang)港(gang)特别行政(zheng)区、澳门特别行政(zheng)区和台湾地区的金融机构(gou)在内地（大陆）设立的银行机构(gou)，比照适用本条例(li)。国务院另有(you)规定的，依照其规定。”此(ci)次经国务院批准的《关(guan)于修订〈《内地与香(xiang)港(gang)关(guan)于建立更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订〈《内地与澳门关(guan)于建立更紧密经贸关(guan)系的安排》服务贸易协议〉的协议二》取消港(gang)澳银行内地分行不得开办(ban)银行卡业务的限制，适用《条例(li)》第(di)七十二条规定。
三、《通知》适用对象及(ji)允许开办(ban)银行卡业务的具(ju)体范围有(you)哪(na)些？
《通知》适用的对象为香(xiang)港(gang)特别行政(zheng)区和澳门特别行政(zheng)区的商业银行依照内地有(you)关(guan)法律(lu)、法规，经批准在内地设立的分行。该分行比照适用《条例(li)》对外国银行分行的规定。
《通知》允许港(gang)澳银行内地分行在现有(you)客户对象范围内开办(ban)银行卡业务，具(ju)体包括(kuo)：对中国境外公民开办(ban)外币和人民币银行卡业务；对中国境内公民开办(ban)外币银行卡业务；对中国境内、境外对公客户（含企事业单位、政(zheng)府机关(guan)等）开办(ban)外币和人民币银行卡业务。
四、港(gang)澳银行在内地设立多家分行拟开办(ban)银行卡业务的，如(ru)何办(ban)理？
《中华人民共和国外资银行管(guan)理条例(li)实施细则》第(di)六十三条规定，“在中国境内设立2家及(ji)2家以上外国银行分行的，应当(dang)由外国银行总行或(huo)者经授权的地区总部指定其中1家分行作为管(guan)理行，统筹负责(ze)中国境内业务的管(guan)理以及(ji)中国境内所有(you)分行的合并财务信息和综合信息的报送工作。”
为强化管(guan)理行履行统筹管(guan)理职责(ze)，《通知》规定港(gang)澳银行在内地设立多家分行的，如(ru)开办(ban)银行卡业务，原则上首先由管(guan)理行开办(ban)，并明确了具(ju)体程序。同时(shi)，《通知》也考虑到管(guan)理行暂无计划开办(ban)银行卡业务但其他分行有(you)计划开办(ban)银行卡业务的特殊情形，明确了具(ju)体程序。
五、《通知》对于防范化解风险(xian)有(you)哪(na)些规定？
为压实银行主体责(ze)任，《通知》要求港(gang)澳银行内地分行开办(ban)银行卡业务，应切实保护(hu)消费者合法权益，强化制度建设、合规管(guan)理和风险(xian)控制，加强网络安全、数据安全和业务连续性管(guan)理，有(you)效保护(hu)个人信息，严格遵守相关(guan)法律(lu)法规及(ji)监管(guan)规定，并要求管(guan)理行统筹负责(ze)内地银行卡业务的管(guan)理。
同时(shi)，《通知》要求各属地监管(guan)局加强对港(gang)澳银行内地分行银行卡业务的监督管(guan)理，督促机构(gou)依法合规开展银行卡业务，有(you)效防范风险(xian)，保护(hu)消费者合法权益。