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每经记者 王砚丹 每经编辑 叶峰
保护(hu)投资(zi)者权益、维(wei)护(hu)金融市场秩序，执法(fa)机构在(zai)行动。
《每日经济新(xin)闻》记者注意到(dao)，2月21日，公安部公布(bu)五起证券交(jiao)易犯罪典型案例。既有(you)上市公司高管内幕交(jiao)易受到(dao)刑事处罚的，又有(you)基金经理“老鼠仓”，更有(you)团(tuan)伙作案操纵市场非法(fa)获利超5亿元(yuan)的恶性事件。
两起内幕交(jiao)易案件
具(ju)体来看，五个典型案件中，包括两起内幕交(jiao)易、两起操纵市场、一(yi)起利用未公开信息交(jiao)易。
内幕交(jiao)易案中，第一(yi)起是北(bei)京董某等(deng)人内幕交(jiao)易案。
据披露，2022年7月，北(bei)京市公安局依法(fa)立案侦办董某等(deng)人涉(she)嫌内幕交(jiao)易案。经查，2016年8月至(zhi)2017年1月，袁某在(zai)担任北(bei)京某上市公司财务总(zong)监时(shi)，全程参与该公司收(shou)购某科技公司100%股权的重大资(zi)产重组工作。在(zai)此期间，袁某将上述内幕信息泄露给董某，二人约定共同出资(zi)、由(you)董某负责股票交(jiao)易操作。
2016年10月至(zhi)12月，董某使用本人及实际控制的他人证券账户大量买入该上市公司股票，涉(she)案金额(e)2300余万元(yuan)，非法(fa)获利400余万元(yuan)。2022年9月，办案单位将董某、袁某抓获归案。
2024年1月，北(bei)京市高级人民法(fa)院(yuan)以犯内幕交(jiao)易罪分别对董某、袁某作出有(you)罪判决，并处罚金。
记者查阅资(zi)料后发现，2024年底，检察日报正义网对董某、袁某的案件做了更详细(xi)的披露。
董某为参与内幕交(jiao)易，短短几周内，董某开始了筹集资(zi)金的疯狂之旅。他先是突击开立证券账户，并在(zai)短时(shi)间内转入大量资(zi)金用于购买公司股票，同时(shi)又不计成本地抛售其他股票，用获得的资(zi)金购买公司股票。此外，他还通过股权质押融资(zi)的方式获得近百万元(yuan)，并将这笔钱购买公司股票。
在(zai)公安机关侦查阶段，袁某已认罪认罚，但董某一(yi)直不承认非法(fa)获取内幕信息。案件进入审查起诉(su)阶段，董某起初也仍不认罪。证据面前，董某的心理防线(xian)逐渐(jian)被击溃。2023年8月，法(fa)院(yuan)作出判决，认定董某、袁某犯内幕交(jiao)易罪，判处董某有(you)期徒(tu)刑五年六个月，并处罚金600万元(yuan)；判处袁某有(you)期徒(tu)刑三(san)年，缓(huan)刑五年，并处罚金100万元(yuan)。
另一(yi)起内幕交(jiao)易案为广东聂某内幕交(jiao)易案。
2022年7月，广东省广州(zhou)市公安局依法(fa)立案侦办聂某涉(she)嫌内幕交(jiao)易案。经查，2020年5月，聂某利用其担任某上市公司子公司总(zong)经理的职务便利，得到(dao)美国某公司向该上市公司采购口罩(zhao)的框架协议初步文本，获悉了其中重要的内幕信息。随(sui)后在(zai)该内幕信息敏感期内，聂某使用其实际控制的他人证券账户买入该公司股票，涉(she)案金额(e)195万元(yuan)，非法(fa)获利35万元(yuan)。2023年1月，办案单位将聂某抓获归案。
2024年6月，广州(zhou)市中级人民法(fa)院(yuan)以犯内幕交(jiao)易罪对聂某作出有(you)罪判决。
趋同交(jiao)易60只股票
操纵市场的两起案件中，一(yi)起是江苏闫某等(deng)人操纵证券市场案。
2022年1月，江苏省扬州(zhou)市公安局依法(fa)立案侦办闫某等(deng)人操纵证券市场案。经查，2018年6月至(zhi)2019年4月，以闫某、朱某某为首的犯罪团(tuan)伙通过其实际控制的169个证券账户，利用资(zi)金优势、持股优势，采取连续买卖、对倒交(jiao)易等(deng)手法(fa)，操纵某股票，非法(fa)获利2.69亿元(yuan)。2022年7月，办案单位开展集中收(shou)网行动，闫某、朱某某在(zai)内的27名犯罪嫌疑人悉数到(dao)案。
2024年8月，扬州(zhou)市中级人民法(fa)院(yuan)以犯内幕交(jiao)易罪对闫某、朱某某等(deng)被告分别作出有(you)罪判决，并处罚金。
另一(yi)起是浙江吴某等(deng)人操纵证券市场案。
2019年1月，浙江省金华市公安局依法(fa)立案侦办吴某等(deng)人操纵证券市场案。经查，2016年至(zhi)2019年期间，以吴某为首的犯罪团(tuan)伙长期采取多种方式操纵多只股票获利，该团(tuan)伙通过提前建仓买入股票，再利用境(jing)外搭建的多个盘后票网站发布(bu)股票代码，吸引互联网社交(jiao)媒体引用、转载、评论、推荐，拉高目(mu)标股票价(jia)格后卖出获利，累计实施此类“抢帽子交(jiao)易”数百次。此外，该团(tuan)伙还集中资(zi)金优势、持股优势，采用连续买卖、对倒交(jiao)易等(deng)方式操纵多只股票。至(zhi)案发，该团(tuan)伙共非法(fa)获利5.3亿元(yuan)。立案后，办案单位先后将吴某等(deng)15名犯罪嫌疑人抓获归案。
2023年3月，浙江省高级人民法(fa)院(yuan)以犯操纵证券市场罪对吴某等(deng)15名被告分别作出有(you)罪判决，并处罚金。
上述典型案例中，“抢帽子交(jiao)易”尤为引人瞩目(mu)。
记者查阅相关资(zi)料后发现，根据中国证监会(hui)《证券市场操纵行为认定指引（试行）》规定，“抢帽子交(jiao)易操纵”，是指证券公司、证券咨询机构、专业中介机构及其工作人员，买卖或者持有(you)相关证券，并对该证券或其发行人、上市公司公开做出评价(jia)、预测或者投资(zi)建议，以便通过期待(dai)的市场波动取得经济利益的行为。“抢帽子交(jiao)易操纵”属于证券法(fa)第七十(shi)七条规定的“以其他手段操纵证券市场”的行为，情节严重的，可以适用刑法(fa)第一(yi)百八十(shi)二条第一(yi)款第四项规定的兜底条款，即(ji)以“以其他方法(fa)操纵证券、期货市场”型操纵证券市场罪追究刑事责任。
“抢帽子交(jiao)易”一(yi)直是执法(fa)机构打击的重点，并数次被列(lie)为典型案件。如2018年，最(zui)高人民检察院(yuan)发布(bu)的指导性案例中，其中之一(yi)就是前国开证券经纪人朱炜明(ming)股市名嘴“抢帽子交(jiao)易”案。朱炜明(ming)在(zai)任国开证券营业部证券经纪人期间，凭借《谈股论金》电视节目(mu)特邀嘉(jia)宾的身份便利，多次以“抢帽子交(jiao)易”的手段操纵证券市场谋取利益，非法(fa)获利75.48万余元(yuan)。
最(zui)终，证监会(hui)对朱炜明(ming)实行了“没一(yi)罚三(san)”1810万元(yuan)的罚单，同时(shi)对其采取终身证券市场禁(jin)入措施。因操纵证券市场罪，朱炜明(ming)被判处有(you)期徒(tu)刑11个月、罚金人民币76万元(yuan)，违法(fa)所(suo)得予以没收(shou)。
2024年，证监会(hui)对42起操纵市场案件作出处罚，罚没金额(e)49.5亿元(yuan)，同比增长42.2%，其中千万元(yuan)以上罚单占(zhan)比41.9%，向公安机关移送(song)涉(she)嫌操纵犯罪案件32件，移送(song)犯罪嫌疑人104人。
此外，上海刘(liu)某利用未公开信息交(jiao)易案也是本次披露的五起典型案例之一(yi)。
2021年6月，上海市公安局依法(fa)立案侦办刘(liu)某涉(she)嫌利用未公开信息交(jiao)易案。经查，2009年至(zhi)2014年，刘(liu)某先后担任上海两家基金公司基金经理、权益投资(zi)总(zong)监等(deng)职务。在(zai)此期间，刘(liu)某利用其具(ju)有(you)所(suo)管理基金产品交(jiao)易决策权、交(jiao)易查询和指令审批权限的职务便利，获取相关基金交(jiao)易标的、下单指令、交(jiao)易数量、交(jiao)易时(shi)点等(deng)未公开信息，使用其本人和其实际控制的证券账户趋同交(jiao)易60只股票，涉(she)案金额(e)1.4亿余元(yuan)，非法(fa)获利296万元(yuan)。
2022年9月，上海市第一(yi)中级人民法(fa)院(yuan)以犯利用未公开信息交(jiao)易罪对刘(liu)某作出有(you)罪判决。
刘(liu)某身为基金经理搞“老鼠仓”，并非市场首例。券商自营、公募基金等(deng)均出现过此类恶性事件。
2025年1月9日，重庆证监局披露罚单，湘(xiang)财证券前任总(zong)裁孙永祥利用未公开信息交(jiao)易、明(ming)示(shi)、暗示(shi)他人利用未公开信息交(jiao)易，作为证券从业人员违规买卖股票；因此被责令依法(fa)处理非法(fa)持有(you)的股票，没收(shou)违法(fa)所(suo)得721.29万元(yuan)，并被处1121万元(yuan)罚款。此外，鉴于孙永祥违法(fa)行为情节严重，还被采取5年证券市场禁(jin)入措施。