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360周转灵退款客服电话
2025-02-23 00:27:56
360周转灵退款客服电话

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新能(neng)源发展即(ji)将进入历史新阶段。近日,国家发展改革委、国家能(neng)源局联合印发《关于深化新能(neng)源上网电价市场化改革 促进新能(neng)源高质量发展的(de)通知》,推动风电、太阳能(neng)发电等新能(neng)源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这(zhe)标志着我国新能(neng)源电价机(ji)制从“计划主导”向“市场主导”迈出关键一(yi)步。这(zhe)一(yi)改革对落实党的(de)二十届三(san)中全会关于能(neng)源领(ling)域价格改革部署(shu),推动新能(neng)源高质量发展、构建新型电力系统(tong)具(ju)有重要意义。

推动新能(neng)源发电市场化改革,是新能(neng)源持续规模化发展的(de)必然要求。电力难以大规模储存这(zhe)一(yi)根本(ben)特性,带来了电力系统(tong)的(de)高度复杂性,运用好市场化手段促进电力事业发展,实现电力供需平衡是全球通行做法。2015年新一(yi)轮电改开启后,我国市场化交易电量显著提升,目前发电量占(zhan)比(bi)最高的(de)煤电已(yi)全部入市,有效(xiao)发挥了优化电力资源配(pei)置作用。

近几年,新能(neng)源爆发式增(zeng)长彻底(di)改变(bian)了我国电源结(jie)构。截至2024年底(di),新能(neng)源发电装机(ji)规模约14.1亿千瓦,占(zhan)全国电力总装机(ji)规模40%以上,已(yi)超(chao)过煤电装机(ji)。为鼓励新能(neng)源发展,长期以来,我国对新能(neng)源上网电量主要采取保量保价的(de)收购方式,为其快速成长搭建了一(yi)个“温室”。随着新能(neng)源渗(shen)透率大幅提升,新能(neng)源已(yi)从电力系统(tong)中的(de)“小透明”,变(bian)成了不可忽视的(de)重要力量。规模庞大的(de)新能(neng)源电量未通过市场化机(ji)制形成价格,既(ji)不利于电力市场形成真实价格信号,也(ye)不利于电力资源优化配(pei)置。

从现实条件看,新能(neng)源发电已(yi)具(ju)备全面参与市场的(de)基础。近年来,我国电力市场建设快速推进,60%以上发电量已(yi)通过市场竞争定价。同(tong)时,新能(neng)源开发建设成本(ben)比(bi)早期显著下降,技术进步与市场规则完善也(ye)为新能(neng)源全面入市创造了条件。我国部分新能(neng)源高占(zhan)比(bi)省份已(yi)试点市场化交易,证明了市场机(ji)制可有效(xiao)提升消纳效(xiao)率。

此次改革主要有两大看点:

一(yi)是推动新能(neng)源上网电价全面由市场形成。这(zhe)是首次在国家层(ceng)面统(tong)一(yi)明确(que)新能(neng)源电量全面入市,是新能(neng)源发电价格形成机(ji)制的(de)一(yi)次全新突破,也(ye)意味着我国绝大多数发电量将真正入市。

二是创新可持续发展价格结(jie)算机(ji)制。新能(neng)源发电具(ju)有随机(ji)性、波动性、间(jian)歇性,全面参与市场交易后,实际可获得收入可能(neng)大幅波动,不利于新能(neng)源可持续发展。为解决该问(wen)题,新政对纳入机(ji)制的(de)电量,当市场交易价格低于机(ji)制电价时给予差价补偿,高于机(ji)制电价时扣除(chu)差价。这(zhe)种“多退少补”的(de)差价结(jie)算方式,有利于新能(neng)源发电项目收益(yi)维(wei)持在合理水平,稳定企业预期。这(zhe)意味着在推动新能(neng)源发电走出“温室”闯市场的(de)同(tong)时,给其上了另一(yi)份“保险”。

重磅改革将带来哪些深远影响?

促进新能(neng)源行业高质量发展。市场化价格信号,将倒逼企业通过技术创新、成本(ben)控制和管(guan)理优化提升竞争力。比(bi)如(ru),新能(neng)源增(zeng)量项目通过竞价确(que)定机(ji)制电价,成本(ben)更低、技术更优的(de)企业将获得竞争优势,推动行业从“补贴依赖”转向“技术驱动”。未来的(de)新能(neng)源发展模式,将从大干快上变(bian)为质量优先(xian)。

加速新型电力系统(tong)构建。新能(neng)源入市后需公平承担系统(tong)调节成本(ben),将激励火电灵活性改造,以及储能(neng)、虚拟电厂等灵活性资源投资。从中长期看,市场机(ji)制将引导新能(neng)源与调节电源、电网规划协同(tong)发展,提升电力系统(tong)安全性与经济性。

助力全国统(tong)一(yi)电力市场形成。新能(neng)源全面入市打破地域壁(bi)垒,促进跨省跨区交易规模扩(kuo)大,有利于电力资源在全国范围内优化配(pei)置。结(jie)合现货与中长期电力市场改革,我国有望建成多层(ceng)级、多品种的(de)全国统(tong)一(yi)电力市场体系,电力市场建设工作步入“快车道”。

平衡用户成本(ben)与社会效(xiao)益(yi)。电力价格变(bian)动需要通过终端用户疏导,但(dan)此次改革对居民、农业用户电价水平没有影响,其用电仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户,预计改革实施(shi)首年,全国工商业用户平均电价将保持基本(ben)稳定,电力供需宽松、新能(neng)源市场价格较低的(de)地区可能(neng)略有下降,长期将随电力供需、新能(neng)源发展等情(qing)况波动。

深化新能(neng)源上网电价市场化改革,是我国能(neng)源体制革命的(de)关键一(yi)步。通过全面入市、机(ji)制创新与分类施(shi)策,新政既(ji)回应了新能(neng)源规模化发展的(de)现实挑战,也(ye)为“双碳”目标的(de)实现提供了制度保障。随着市场规则不断完善、技术持续进步,新能(neng)源将从政策护航(hang)的(de)“先(xian)锋队”转变(bian)为市场驱动的(de)“主力军”,为全球能(neng)源转型贡献中国方案。 (作者:王轶辰 来源:经济日报)

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