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据新(xin)华(hua)社北(bei)京2月23日电
中(zhong)共(gong)中(zhong)央 国务院关于(yu)进一步深化农村改革 扎实推进乡(xiang)村全面振兴的意见
(2025年1月1日)
实现中(zhong)国式现代化,必(bi)须加快推进乡(xiang)村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环(huan)境复杂严(yan)峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战,越要(yao)夯实“三农”工作基础。做(zuo)好(hao)2025年及(ji)今后一个(ge)时期“三农”工作,要(yao)坚持以习近平新(xin)时代中(zhong)国特色社会主义思想为(wei)指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中(zhong)、三中(zhong)全会精神,深入贯彻落实习近平总(zong)书(shu)记关于(yu)“三农”工作的重要(yao)论述和重要(yao)指示精神,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,完整准确全面贯彻新(xin)发展理(li)念,坚持稳中(zhong)求(qiu)进工作总(zong)基调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡(xiang)融合发展,坚持守正(zheng)创新(xin),锚定推进乡(xiang)村全面振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技创新(xin)为(wei)动力,巩固(gu)和完善(shan)农村基本经营(ying)制度,深入学(xue)习运用(yong)“千(qian)万工程”经验,确保国家粮(liang)食安全,确保不发生规模性返贫致贫,提升乡(xiang)村产业发展水平、乡(xiang)村建设水平、乡(xiang)村治理(li)水平,千(qian)方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为(wei)推进中(zhong)国式现代化提供基础支撑(cheng)。
一、持续增强粮(liang)食等重要(yao)农产品供给保障能力
(一)深入推进粮(liang)油作物大面积单(dan)产提升行动。稳定粮(liang)食播种面积,主攻单(dan)产和品质提升,确保粮(liang)食稳产丰产。进一步扩(kuo)大粮(liang)食单(dan)产提升工程实施规模,加大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积增产。加力落实新(xin)一轮千(qian)亿斤(jin)粮(liang)食产能提升任务。多措(cuo)并举巩固(gu)大豆(dou)扩(kuo)种成果,挖(wa)掘(jue)油菜、花生扩(kuo)种潜力,支持发展油茶(cha)等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。
(二)扶持畜牧业稳定发展。做(zuo)好(hao)生猪(zhu)产能监测和调控,促进平稳发展。推进肉(rou)牛、奶(nai)牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭菌乳(ru)国家标准,支持以家庭农场和农民合作社为(wei)主体的奶(nai)业养殖(zhi)加工一体化发展。严(yan)格生猪(zhu)屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人(ren)畜共(gong)患病防控。提升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。
(三)强化耕地保护和质量提升。严(yan)格耕地总(zong)量管控和“以补定占”,将各类(lei)耕地占用(yong)纳(na)入占补平衡统(tong)一管理(li),确保省域(yu)内(nei)年度耕地总(zong)量动态平衡。完善(shan)补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵(qin)占耕地“挖(wa)湖造(zao)景”、乱占耕地建房等问题,坚决遏(e)制破坏耕地违法行为(wei)。制定基本农作物目录(lu),建立耕地种植用(yong)途监测体系。分类(lei)有序做(zuo)好(hao)耕地“非粮(liang)化”整改,结合产业发展实际、作物生长周(zhou)期等设置必(bi)要(yao)的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内(nei)容,完善(shan)农民全过程参与项目实施机制,强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用(yong)试点,加强东北(bei)黑土区侵(qin)蚀沟、南方酸化退(tui)化耕地治理(li)。分类(lei)推进撂荒地复垦利用(yong)。在确保省域(yu)内(nei)耕地保护任务不降低前提下,稳妥有序退(tui)出河道内(nei)影响(xiang)行洪安全等的不稳定耕地。加强传统(tong)梯田保护。
(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创新(xin)引领先进生产要(yao)素集聚,因地制宜(yi)发展农业新(xin)质生产力。瞄准加快突破关键(jian)核心技术,强化农业科研资源力量统(tong)筹,培(pei)育(yu)农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台(tai)作用(yong),加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育(yu)种产业化。推动农机装备(bei)高质量发展,加快国产先进适用(yong)农机装备(bei)等研发应用(yong),推进老旧农机报废更新(xin)。支持发展智慧农业,拓展人(ren)工智能、数据、低空等技术应用(yong)场景。
(五(wu))加强农业防灾减(jian)灾能力建设。强化气象为(wei)农服务,加强灾害风险监测预警预报,用(yong)好(hao)区域(yu)农业社会化服务中(zhong)心等力量,最大程度减(jian)轻灾害损失。建设现代化防洪减(jian)灾体系,全面开展病险水库除险加固(gu),加强中(zhong)小河流治理(li)和大中(zhong)型灌(guan)区建设改造(zao),推进蓄滞(zhi)洪区关键(jian)设施建设和管理(li)机制改革。加强平原涝区治理(li),推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾毁农田及(ji)灌(guan)排设施。加强农田防护林建设。做(zuo)好(hao)农作物病虫害监测预警和统(tong)防统(tong)治。提升森林草原防灭火能力。
(六)健(jian)全粮(liang)食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策,完善(shan)玉米大豆(dou)生产者(zhe)补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮(liang)大县农业保险县级保费补贴承(cheng)担(dan)比例(li),推动扩(kuo)大稻谷、小麦、玉米、大豆(dou)完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮(liang)油种植专项贷款贴息试点。健(jian)全粮(liang)食主产区奖补激励制度,加大对产粮(liang)大县支持。启动实施中(zhong)央统(tong)筹下的粮(liang)食产销区省际横向利益补偿,做(zuo)好(hao)资金(jin)筹集和分配。逐(zhu)步扩(kuo)大产粮(liang)大县公共(gong)服务能力提升行动实施范围。
(七)完善(shan)农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮(liang)食等重要(yao)农产品价格保持在合理(li)水平,稳定市场供需,保护种粮(liang)农民积极性,维(wei)护好(hao)农民利益。严(yan)厉打击农产品走私等违法行为(wei)。加强口岸生物安全体系建设。健(jian)全农产品产业损害预警体系。有序做(zuo)好(hao)粮(liang)食收购,强化储备(bei)粮(liang)监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
(八(ba))构(gou)建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观,全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急(ji)保供基地建设,实施大中(zhong)城市周(zhou)边现代设施农业更新(xin)工程。促进渔业高质量发展,支持发展深远海养殖(zhi),建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮(liang)库”。推动食用(yong)菌产业提质增效,促进藻类(lei)食物开发。培(pei)育(yu)发展生物农业,开拓新(xin)型食品资源。加快建立粮(liang)食和大食物统(tong)计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药(yao)物残留治理(li),推进兽用(yong)抗菌药(yao)减(jian)量使用(yong)。
(九)健(jian)全粮(liang)食和食物节(jie)约长效机制。扎实推进粮(liang)食节(jie)约和反食品浪(lang)费行动,建立健(jian)全激励约束机制。大力提倡健(jian)康饮(yin)食,加强公共(gong)食堂、餐饮(yin)机构(gou)等用(yong)油指导,推广减(jian)油减(jian)盐减(jian)糖和全谷物等膳食。推动粮(liang)食机收减(jian)损、适度加工和科学(xue)储存。
二、持续巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果
(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固(gu)提升“三保障”和饮(yin)水安全保障成果,加强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,及(ji)时将存在返贫致贫风险的农户纳(na)入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳(na)能力,稳定脱贫人(ren)口务工规模和收入。按照巩固(gu)、升级、盘(pan)活、调整原则,分类(lei)推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育(yu)干部人(ren)才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台(tai)企业和产品管理(li)。
(十一)统(tong)筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人(ren)口、欠发达(da)地区分层分类(lei)帮扶制度。开展巩固(gu)拓展脱贫攻坚成果同乡(xiang)村振兴有效衔接(jie)总(zong)体评估,研究(jiu)制定过渡期后帮扶政策体系。统(tong)筹开展农村低收入人(ren)口及(ji)防止返贫致贫对象的识(shi)别认定。注重激发内(nei)生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人(ren)口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障,支持欠发达(da)地区振兴发展,建立分层分类(lei)帮扶制度,通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。
(十二)健(jian)全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理(li)机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产,建立统(tong)一的资产登记管理(li)台(tai)账(zhang)。制定帮扶项目资产管理(li)办(ban)法,健(jian)全资产形成、确权移交、管护运营(ying)、收益分配等全程监管制度,推动经营(ying)性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用(yong)。完善(shan)资产分类(lei)处置制度,支持各地盘(pan)活低效闲置资产。
三、着力壮大县域(yu)富民产业
(十三)发展乡(xiang)村特色产业。坚持按市场规律办(ban)事,大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精品培(pei)育(yu)计划(hua),打造(zao)特色农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目,培(pei)育(yu)乡(xiang)村新(xin)产业新(xin)业态。推进乡(xiang)村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋(fu)能乡(xiang)村振兴试点,提升乡(xiang)村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构(gou)建农产品和农资现代流通网络,支持各类(lei)主体协同共(gong)建供应链。推动农村电商高质量发展。
(十四)完善(shan)联农带农机制。健(jian)全新(xin)型农业经营(ying)主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为(wei)政策倾斜的重要(yao)依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧(jin)密联合与合作,通过保底分红、入股(gu)参股(gu)、服务带动等方式,让(rang)农民更多分享(xiang)产业增值收益。规范和引导农业农村领域(yu)社会投资,健(jian)全风险防范机制。
(十五(wu))拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营(ying)的产业项目,因地制宜(yi)发展庭院经济、林下经济、民宿(xiu)经济。加大稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培(pei)育(yu)推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转,依法纠(jiu)治各类(lei)欠薪问题。发展各具特色的县域(yu)经济,支持发展就业容量大的富民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡(xiang)村强农惠农富农专项行动。扩(kuo)大以工代赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域(yu)推广以工代赈。
四、着力推进乡(xiang)村建设
(十六)统(tong)筹县域(yu)城乡(xiang)规划(hua)布局。顺应人(ren)口变化趋势,推动乡(xiang)村全面振兴与新(xin)型城镇化有机结合,发挥县乡(xiang)国土空间规划(hua)的空间统(tong)筹和要(yao)素保障作用(yong),促进城乡(xiang)产业发展、基础设施、公共(gong)服务一体化。提高村庄规划(hua)编制质量和实效,不得要(yao)求(qiu)村庄规划(hua)编制全覆盖,对不需要(yao)编制的可在县乡(xiang)国土空间规划(hua)中(zhong)管控引导或出台(tai)通则式管理(li)规定。合理(li)确定村庄建设重点和优先序,统(tong)筹建设和管护,探索(suo)具有地域(yu)特色的乡(xiang)村建设模式。在耕地总(zong)量不减(jian)少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展以县域(yu)为(wei)统(tong)筹单(dan)元、以乡(xiang)镇为(wei)基本实施单(dan)元的全域(yu)土地综合整治。
(十七)推动基础设施向农村延伸。分类(lei)推进城乡(xiang)供水一体化、集中(zhong)供水规模化、小型供水规范化建设,有条(tiao)件的地方可推行农村供水县域(yu)统(tong)管和专业化管护。实施好(hao)新(xin)一轮农村公路提升行动,开展农村公路及(ji)桥梁隧(sui)道风险隐(yin)患排查和整治,持续推动“四好(hao)农村路”高质量发展。巩固(gu)具备(bei)条(tiao)件的乡(xiang)镇和建制村通客车成果,改善(shan)农村水路交通出行条(tiao)件,推进农村客货邮融合发展。深化快递进村,加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域(yu)商业体系建设,支持连锁经营(ying)布局县域(yu)市场,推动冷链配送和即时零售向乡(xiang)镇延伸。推动农村消费品以旧换新(xin),完善(shan)废旧家电等回收网络。巩固(gu)提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发利用(yong),鼓励有条(tiao)件的地方建设公共(gong)充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造(zao)和农房抗震改造(zao),做(zuo)好(hao)受灾地区因灾倒损住(zhu)房恢复重建。
(十八(ba))提高农村基本公共(gong)服务水平。优化区域(yu)教育(yu)资源配置,提升寄宿(xiu)制学(xue)校办(ban)学(xue)条(tiao)件和消防、安全等管理(li)水平,办(ban)好(hao)必(bi)要(yao)的乡(xiang)村小规模学(xue)校。全面加强农村义务教育(yu)学(xue)生营(ying)养改善(shan)计划(hua)管理(li),确保食品安全和资金(jin)规范使用(yong)。以人(ren)员下沉为(wei)重点推进紧(jin)密型县域(yu)医共(gong)体建设,提升中(zhong)心乡(xiang)镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急(ji)处置能力建设,深入开展全民健(jian)身和爱国卫生运动。健(jian)全基本医保参保长效机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐(zhu)步提高城乡(xiang)居民基本养老保险基础养老金(jin)。健(jian)全县乡(xiang)村三级养老服务网络,开展县域(yu)养老服务体系创新(xin)试点,鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴(ying)幼儿照护服务。扩(kuo)大未成年人(ren)救助保护机构(gou)覆盖面,提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人(ren)保障和康复救助。
(十九)加强农村生态环(huan)境治理(li)。深入打好(hao)农业农村污染治理(li)攻坚战,持续推进农村人(ren)居环(huan)境整治提升,建设美丽乡(xiang)村。健(jian)全农村改厕实施机制,完善(shan)社会化管护和服务体系。因地制宜(yi)选择农村生活污水治理(li)模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理(li),基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃(la)圾源头减(jian)量、就地就近处理(li)和资源化利用(yong)。强化农业面源污染突出区域(yu)系统(tong)治理(li),加强畜禽粪污资源化利用(yong)和水产养殖(zhi)尾水处理(li)。推进受污染耕地安全利用(yong),加强农用(yong)地土壤重金(jin)属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用(yong),精准划(hua)定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控要(yao)求(qiu)。大力推进“三北(bei)”工程,强化资源协同和联防联治,提升防沙治沙综合治理(li)效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域(yu)建设。坚定推进长江十年禁渔,强化长江珍稀濒危物种拯救和重要(yao)栖息地生态修复。
五(wu)、着力健(jian)全乡(xiang)村治理(li)体系
(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡(xiang)村振兴,坚持以党建引领基层治理(li),提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡(xiang)镇领导班子和干部队伍(wu)建设,着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做(zuo)好(hao)全国村“两委”换届,集中(zhong)整顿软弱涣散(san)村党组织,推动驻(zhu)村第一书(shu)记和工作队担(dan)当作为(wei)。加强农村党员、干部教育(yu)培(pei)训。完善(shan)基层监督体系,严(yan)格村干部特别是“一肩挑”人(ren)员管理(li)监督。进一步完善(shan)村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡(xiang)村振兴领域(yu)不正(zheng)之风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细化完善(shan)新(xin)时代农村基层干部廉洁履(lu)行职责(ze)规范。
(二十一)持续整治形式主义为(wei)基层减(jian)负。全面建立乡(xiang)镇(街道)履(lu)行职责(ze)事项清单(dan),强化执行情(qing)况监督评估,健(jian)全动态调整机制。健(jian)全从县乡(xiang)借调工作人(ren)员从严(yan)管控长效机制。严(yan)格控制对基层开展督查检查考核,精简优化涉农考核。巩固(gu)“一票否决”和签(qian)订责(ze)任状事项清理(li)成果。清理(li)整合面向基层的政务应用(yong)程序,持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理(li)“多格合一”。通过“减(jian)上补下”等方式推动编制资源向乡(xiang)镇(街道)倾斜,加强分类(lei)管理(li)、统(tong)筹使用(yong)。
(二十二)加强文明乡(xiang)风建设。进一步加强新(xin)时代农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施文明乡(xiang)风建设工程,推动党的创新(xin)理(li)论更加深入人(ren)心、社会主义核心价值观广泛践行。培(pei)育(yu)时代新(xin)风新(xin)貌,深化“我为(wei)群众办(ban)实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里(li)建设。加强民族团结进步宣传教育(yu),铸(zhu)牢中(zhong)华(hua)民族共(gong)同体意识(shi)。建立优质文化资源直达(da)基层机制,丰富农村文化服务和产品供给,创新(xin)开展“戏曲进乡(xiang)村”等文化惠民活动,加强乡(xiang)土文化能人(ren)扶持,引导群众性文体活动健(jian)康发展。推进传统(tong)村落特色保护区建设,加强乡(xiang)村文化遗产保护传承(cheng)和活化利用(yong),深入实施乡(xiang)村文物保护工程。
(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理(li),发挥妇联、共(gong)青团等组织作用(yong),加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为(wei)的打击力度。加强宗祠规范管理(li)。深化殡葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人(ren)情(qing)攀比、大操大办(ban)、厚葬薄养、散(san)埋乱葬等突出问题,完善(shan)约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设,反对封建迷(mi)信。
(二十四)维(wei)护农村稳定安宁。坚持和发展新(xin)时代“枫桥经验”,强化农村矛(mao)盾纠(jiu)纷(fen)排查化解,完善(shan)信息共(gong)享(xiang)、协同解决机制,营(ying)造(zao)积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农村地区扫黑除恶常态化机制,防范遏(e)制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓(man)延。加强农村宗教事务管理(li)。深入打击整治农村赌博,筑牢农村禁毒防线,严(yan)厉打击涉农领域(yu)传销、诈骗等经济犯罪。健(jian)全农村应急(ji)管理(li)组织体系,强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域(yu)安全风险源头管控和排查整治。
六、着力健(jian)全要(yao)素保障和优化配置体制机制
(二十五(wu))稳定和完善(shan)农村土地承(cheng)包关系。坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承(cheng)包到(dao)期后再延长三十年试点,扩(kuo)大整省试点范围,妥善(shan)化解延包中(zhong)的矛(mao)盾纠(jiu)纷(fen),确保绝大多数农户承(cheng)包地总(zong)体顺延、保持稳定。健(jian)全承(cheng)包地经营(ying)权流转管理(li)服务制度,不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租(zu)等方式,推动流转费用(yong)稳定在合理(li)水平。培(pei)育(yu)新(xin)型农业经营(ying)主体,提高农业社会化服务质效,增强带动农户能力。
(二十六)管好(hao)用(yong)好(hao)农村资源资产。扎实做(zuo)好(hao)房地一体宅基地确权登记颁证。探索(suo)农户合法拥有的住(zhu)房通过出租(zu)、入股(gu)、合作等方式盘(pan)活利用(yong)的有效实现形式。不允许城镇居民到(dao)农村购买农房、宅基地,不允许退(tui)休干部到(dao)农村占地建房。有序推进农村集体经营(ying)性建设用(yong)地入市改革,健(jian)全收益分配和权益保护机制。因地制宜(yi)发展新(xin)型农村集体经济,不对集体收入提硬性目标,严(yan)控集体经营(ying)风险和债务。持续深化农村集体资金(jin)、资产和资源管理(li)专项治理(li)。推进新(xin)增耕地规范管理(li)和合理(li)利用(yong)。
(二十七)创新(xin)乡(xiang)村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域(yu)一般公共(gong)预算投入,强化绩效管理(li)激励约束。加大中(zhong)央预算内(nei)投资、超长期特别国债和地方政府(fu)专项债券对农业农村领域(yu)重大项目建设的支持力度。运用(yong)再贷款、再贴现、差别化存款准备(bei)金(jin)率等货币政策工具,推动金(jin)融机构(gou)加大对乡(xiang)村振兴领域(yu)资金(jin)投放。支持金(jin)融机构(gou)发行“三农”专项金(jin)融债券。鼓励符合条(tiao)件的企业发行乡(xiang)村振兴债券。深入推进农村信用(yong)体系建设,加强涉农信用(yong)信息归集共(gong)享(xiang)。推广畜禽活体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中(zhong)小银行支农支小定位,“一省一策”加快农村信用(yong)社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健(jian)全多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严(yan)厉打击农村各类(lei)非法金(jin)融活动。加强涉农资金(jin)项目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用(yong)惠农资金(jin)等问题。
(二十八(ba))完善(shan)乡(xiang)村人(ren)才培(pei)育(yu)和发展机制。实施乡(xiang)村振兴人(ren)才支持计划(hua),加强农民技术技能培(pei)训,壮大农村各类(lei)专业人(ren)才和实用(yong)人(ren)才队伍(wu)。推进乡(xiang)村工匠培(pei)育(yu)工程。以产业需求(qiu)为(wei)导向,优化调整涉农学(xue)科专业。提升涉农职业教育(yu)水平,鼓励职业学(xue)校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划(hua)、科技特派员、特岗计划(hua)、大学(xue)生志愿(yuan)服务西部计划(hua)等基层服务项目。深入实施乡(xiang)村巾帼追(zhui)梦人(ren)计划(hua)和乡(xiang)村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学(xue)生乡(xiang)村医生专项计划(hua)。鼓励和引导城市人(ren)才服务乡(xiang)村,健(jian)全评聘激励机制。
(二十九)统(tong)筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐管理(li)制度,赋(fu)予权利人(ren)更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健(jian)全资产监管和公司治理(li)等体制机制。完善(shan)国有农用(yong)地权利体系,促进规范管理(li)利用(yong)。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用(yong)水权改革,加强取用(yong)水管理(li),持续推进地下水超采治理(li),推广运用(yong)节(jie)水灌(guan)溉技术。
(三十)健(jian)全农业转移人(ren)口市民化机制。推动转移支付、新(xin)增建设用(yong)地指标、基础设施建设投资等与农业转移人(ren)口市民化挂钩。完善(shan)全国公开统(tong)一的户籍管理(li)政务服务平台(tai),推行由常住(zhu)地登记户口提供基本公共(gong)服务制度。鼓励有条(tiao)件的城市逐(zhu)步将稳定就业生活的农业转移人(ren)口纳(na)入城市住(zhu)房保障政策范围。进一步提高农业转移人(ren)口义务教育(yu)阶(jie)段(duan)随迁子女在流入地公办(ban)学(xue)校就读比例(li)。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维(wei)护进城落户农民的土地承(cheng)包权、宅基地使用(yong)权、集体收益分配权,探索(suo)建立自愿(yuan)有偿退(tui)出的办(ban)法。
办(ban)好(hao)农村的事,实现乡(xiang)村全面振兴,关键(jian)在党。必(bi)须坚持不懈把解决好(hao)“三农”问题作为(wei)全党工作重中(zhong)之重,夯实五(wu)级书(shu)记抓乡(xiang)村振兴政治责(ze)任,完善(shan)城乡(xiang)融合发展体制机制,完善(shan)强农惠农富农支持制度,推动学(xue)习运用(yong)“千(qian)万工程”经验走深走实,健(jian)全推进乡(xiang)村全面振兴长效机制。保持历(li)史耐心,尽力而(er)为(wei)、量力而(er)行,集中(zhong)力量抓好(hao)办(ban)成一批重点实事,让(rang)农民群众可感可及(ji)、得到(dao)实惠。全面落实“四下基层”制度,走好(hao)新(xin)时代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持从农村实际出发,充分尊重农民意愿(yuan),改进工作方式方法,防止政策执行简单(dan)化和“一刀切”。鼓励各地实践探索(suo)和改革创新(xin),充分调动广大党员干部和农民群众积极性,激发乡(xiang)村全面振兴动力活力。
让(rang)我们(men)更加紧(jin)密团结在以习近平同志为(wei)核心的党中(zhong)央周(zhou)围,坚定信心、攻坚克难,真(zhen)抓实干、久久为(wei)功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固(gu)、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。
编辑 辛婧