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中央一号文件上新了(le)！
今(jin)天（23日），《中共中央 国(guo)务院(yuan)关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会(hui)公布。
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，中央一号文件的主(zhu)题连续8年聚焦乡村振兴。
我(wo)们(men)梳理了(le)8份中央一号文件中的高频词，出现最多的名词有：农村、粮食、脱贫、行动等，这些都是乡村振兴的重(zhong)点任务。与这些名词有关的动词为(wei)：推进、加强、发展、强化、完(wan)善(shan)、持续、深化等，可以看出，这8份“中央一号文件”是一脉相(xiang)承，锚定建设农业(ye)强国(guo)目(mu)标，重(zhong)点围绕解决乡村振兴的难点堵点、农民群众反映强烈的突(tu)出问题，加强政策和(he)制度创(chuang)新。
持续
今(jin)年的中央一号文件中，“持续增强粮食等重(zhong)要农产(chan)品供给保障能力”一章的篇幅最长，约(yue)占整个文件的三分(fen)之(zhi)一，这为(wei)巩固和(he)发展粮食安全政策体系，作出了(le)系统部署安排。
近年来，我(wo)国(guo)每(mei)年的粮食播种面积(ji)基(ji)本稳定在17亿亩以上，耕地是有限的，扩大粮食播种面积(ji)难度很大。所以，实现稳产(chan)增产(chan)，很大程度要靠提高“单产(chan)”。
今(jin)年的中央一号文件提出，深入推进粮油作物大面积(ji)单产(chan)提升行动。进一步扩大粮食单产(chan)提升工程实施规模(mo)，加大高产(chan)高效模(mo)式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积(ji)增产(chan)。加力落实新一轮(lun)千亿斤粮食产(chan)能提升任务。
今(jin)年的中央一号文件还提出，“持续巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果”。
全面打赢脱贫攻(gong)坚战后，脱贫地区防止返(fan)贫的任务还很重(zhong)。中央设立(li)巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡(du)期，今(jin)年是过渡(du)期最后一年，中央一号文件聚焦过渡(du)期即将结束的重(zhong)要节点，对巩固拓展脱贫攻(gong)坚成果作出系统部署。将持续优化完(wan)善(shan)防止返(fan)贫致贫监测和(he)帮扶机制，守牢不发生规模(mo)性返(fan)贫致贫底线。同时，统筹建立(li)农村防止返(fan)贫致贫机制和(he)低收(shou)入人口(kou)、欠发达(da)地区分(fen)层分(fen)类帮扶制度。
完(wan)善(shan)
党的二十届三中全会(hui)部署了(le)300多项改革任务，其中涉及“三农”工作的有多项。今(jin)年的中央一号文件，聚焦贯彻(che)落实党的二十届三中全会(hui)来推进乡村全面振兴，就是要用“改革”这个法宝来破解农业(ye)农村高质量发展面临的难题和(he)挑战，扎实推进乡村全面振兴。
中国(guo)的改革发端于“土地”。当前，我(wo)国(guo)农村改革的主(zhu)线仍然是处(chu)理好农民与土地的关系。
今(jin)年的中央一号文件提出，稳定和(he)完(wan)善(shan)农村土地承包关系。这涉及农村承包地、宅基(ji)地、集体建设用地。
承包地改革，扩大第二轮(lun)土地承包到期后再(zai)延长三十年整省试(shi)点范围，确保承包地总体稳定顺延，实现土地承包关系稳定和(he)完(wan)善(shan)。
宅基(ji)地改革，农民合法取得的住(zhu)房，可以通过出租、入股、合作等方式进行盘活(huo)利用。但要注意守住(zhu)红线和(he)底线，就是城镇居民下乡到农村买宅基(ji)地这个口(kou)子不能开，退休干部到农村占地建房这个口(kou)子也不能开。
集体建设用地，要进行入市改革，重(zhong)点完(wan)善(shan)集体和(he)农民利益分(fen)配关系，确保建设用地的存量入市，严格控制增量，让农民在入市过程中分(fen)享财产(chan)收(shou)益。
我(wo)们(men)注意到，今(jin)年的中央一号文件改革举措有很多新突(tu)破，政策温度进一步增加。比如在耕地非(fei)粮化治理上，提出根据产(chan)业(ye)发展情况、作物生长周期，设置过渡(du)期。再(zai)比如在秸秆(gan)禁烧问题上，要求设立(li)禁烧范围，对禁烧范围时间节点作出规定。这些举措都是为(wei)了(le)防止出现政策执行中的一刀(dao)切。更(geng)多尊重(zhong)农民意愿，让政策更(geng)有温度。
发展
建设农业(ye)强国(guo)，利器在科技。中央一号文件的一个新提法，就是以科技创(chuang)新引领先进生产(chan)要素集聚，因地制宜发展农业(ye)新质生产(chan)力。
当前，我(wo)国(guo)农业(ye)科技创(chuang)新整体迈(mai)进了(le)世界第一方阵，农业(ye)科技进步贡献(xian)率达(da)到63.2%，作物良种覆盖率超过96%，农作物耕种收(shou)综合机械化率超过75%。2024年我(wo)国(guo)粮食产(chan)量首次突(tu)破1.4万亿斤，农业(ye)综合生产(chan)能力不断提升，国(guo)家粮食安全根基(ji)日益夯实，农业(ye)科技功不可没。但也要看到，耕地、水等资源约(yue)束越来越紧，自然灾害和(he)极端天气气候(hou)事件多发频发，给粮食稳产(chan)增产(chan)带来很大压力。因此，加大现代前沿科技应用，全方位提升农业(ye)全要素生产(chan)率至关重(zhong)要。
当前，我(wo)国(guo)农业(ye)科技整体上处(chu)于从研发跟踪(zong)、技术追赶、模(mo)仿创(chuang)新向自主(zhu)创(chuang)新转变的关键时期。那么，“因地制宜发展农业(ye)新质生产(chan)力”，就是要充分(fen)应用以人工智能、数字技术、现代生物技术为(wei)代表的新一轮(lun)科技革命(ming)成果，全方位提升农业(ye)全要素生产(chan)率。今(jin)年的中央一号文件，对种业(ye)振兴、先进农机装备制造、低空经济(ji)应用等方面都作出部署，并强调“推进农业(ye)科技力量协同攻(gong)关”，在制度设计上加快构建适应新质生产(chan)力发展的体制机制，发挥(hui)新型(xing)举国(guo)体制，支持农业(ye)农村现代化的建设。（记者 王琰 梁丽(li)娟 王凯博 陈博 孙茜）