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新华社北京2月24日电 题：“蓝天不是(shi)等来的，而是(shi)拼出来的”——生态环境部回应大气污染防治热点问题
新华社记者(zhe)高(gao)敬
“蓝天不是(shi)等来的，而是(shi)拼出来的”“抓(zhua)住移动源(yuan)这(zhe)个‘牛鼻子’”“让环保投入高(gao)、绩效好的企业享受实实在(zai)在(zai)的政(zheng)策红利”……在(zai)生态环境部24日召开的新闻发布会上，大气环境司司长李天威回应当前大气污染防治的热点问题。
2024年(nian)成(cheng)绩单：空气质量(liang)稳中向好
李天威介绍，2024年(nian)，全(quan)国环境空气质量(liang)稳中向好：改善幅(fu)度大，全(quan)国PM2.5浓度为(wei)29.3微克/立方米，优(you)良天数比例(li)为(wei)87.2%，重度及以上污染天数比例(li)为(wei)0.9%，都优(you)于年(nian)度目标；改善范(fan)围广，京津(jin)冀地区(qu)PM2.5浓度同(tong)比下降(jiang)3.4%，天山北坡城市群、成(cheng)渝(yu)地区(qu)、汾渭平原、长江中游城市群、长三角地区(qu)PM2.5浓度同(tong)比均呈现下降(jiang)；PM2.5和臭氧协同(tong)控制取得初步成(cheng)效。
“蓝天不是(shi)等来的，而是(shi)拼出来的。”他介绍，2024年(nian)，生态环境部和各地持续(xu)深化重点领域行业治理减(jian)排，全(quan)年(nian)完成(cheng)散煤治理200万户，累计达4100万户；推动完成(cheng)钢铁行业全(quan)流程超低排放改造1.3亿吨，实现全(quan)国80%以上产能全(quan)流程或重点工程超低排放改造；积极推动运输结构调整，淘汰高(gao)排放车辆，开展机动车排放检(jian)验(yan)领域第三方机构专项排查整治行动。
2024年(nian)，生态环境部全(quan)面加强重污染天气应对和区(qu)域联(lian)防联(lian)控，开展重点区(qu)域空气质量(liang)改善监(jian)督帮扶(fu)，发现推动并解决各类突出问题8.8万余个。
努力完成(cheng)“十四五(wu)”基本消(xiao)除重污染天气目标
李天威说，重污染天气是(shi)人民群众(zhong)的“心肺之患”。今年(nian)是(shi)“十四五(wu)”规划的收官之年(nian)，完成(cheng)基本消(xiao)除重污染天气的目标，要重点抓(zhua)好三件(jian)事：
一是(shi)大力推动治污减(jian)排。指导地方加快实施(shi)落(luo)后(hou)产能退出，推进重点行业超低排放改造、清洁(jie)取暖、移动源(yuan)防治等工作，持续(xu)深化重点行业绩效分级，强化面源(yuan)污染治理，从根(gen)本上减(jian)少污染物排放。
二是(shi)科学精(jing)准应对重污染天气。不断提升预测预报能力，精(jing)准、科学、依法应对长时间(jian)大范(fan)围重污染天气，真正(zheng)做到污染“削峰(feng)降(jiang)速”；完善企业的应急减(jian)排清单，实现涉气企业应纳尽纳、动态更新；做到应急减(jian)排应减(jian)尽减(jian)、精(jing)准落(luo)地，杜绝(jue)“数字减(jian)排”。
三是(shi)协同(tong)控制PM2.5和臭氧污染，指导重点城市围绕(rao)氮氧化物和挥(hui)发性有机物，实施(shi)协同(tong)减(jian)排，“冬病夏治”，确保完成(cheng)“十四五(wu)”目标任务。
抓(zhua)住移动源(yuan)治理这(zhe)个“牛鼻子”
“当下和今后(hou)一个时期，抓(zhua)住移动源(yuan)这(zhe)个‘牛鼻子’，十分迫切且必要。”李天威说，移动源(yuan)是(shi)我国大气污染物排放的重要来源(yuan)，其排放的氮氧化物和挥(hui)发性有机物分别占(zhan)全(quan)国总量(liang)的60%和24%左右。在(zai)北京、上海、济南等城市，移动源(yuan)已经是(shi)污染物首要的排放来源(yuan)。
他表示，做好移动源(yuan)治理，要加快标准的制修订。生态环境部将对标国际先进法规，研究制定轻型(xing)车、重型(xing)车的国七标准，实现机动车减(jian)污降(jiang)碳协同(tong)；研究制定非道路移动机械国五(wu)标准，实现排放控制技(ji)术和世界先进水平接(jie)轨。
同(tong)时，强化机动车排放监(jian)管。对重型(xing)货车，要加快淘汰国四及以下的货车，严格整治国五(wu)货车的超标问题，强化国六货车的智慧化监(jian)管，加快推进新能源(yuan)重卡的替代应用。同(tong)时，持续(xu)开展机动车排放检(jian)验(yan)领域第三方机构的专项整治。
李天威表示，要推动非道路移动机械综合治理，重点提高(gao)机场、港口、园区(qu)等新能源(yuan)机械和内部车辆的新能源(yuan)比例(li)。此外，推进火电、钢铁、煤炭、焦化、有色(se)、水泥等重点行业大宗货物的清洁(jie)运输，推动大宗货物长距离运输“公转铁”“公转水”。
激发企业污染治理的内生动力
如何引导企业加强污染治理？李天威表示，要一手用最严格的制度、最严密的法治保护大气环境，另一手要创新管理思路，综合运用金融、价格、财税、环保差异化管理等政(zheng)策，激发大气污染治理的内生动力。
近年(nian)来，依据企业的生产工艺、污染治理水平、排放强度等，生态环境部门深化重点行业企业绩效分级。2024年(nian)，绩效A级和绩效引领级的企业达2754家，比2022年(nian)增加46%。李天威说，在(zai)绩效分级一系(xi)列的措施(shi)下，很多(duo)企业实现绿色(se)转型(xing)和利润(run)增长同(tong)频共(gong)振，污染治理、保护环境、履行社会责(ze)任者(zhe)，真正(zheng)得到了实惠(hui)。
他表示，要强化技(ji)术引领，完善政(zheng)策支(zhi)持，拓(tuo)展环保绩效应用场景，形成(cheng)有力有效的政(zheng)策“组合拳”，让环保投入高(gao)、绩效好的企业享受实实在(zai)在(zai)的政(zheng)策红利。
李天威说，要突出标准引领，对整体完成(cheng)超低排放改造的行业，逐步将超低排放要求转化为(wei)强制性排放标准，以标准倒逼传统(tong)产业升级转型(xing)。此外，强化执法监(jian)管，对环保水平低、投入小的企业加强执法监(jian)管，对存在(zai)偷排、漏排、弄虚作假等主观恶意(yi)违(wei)法行为(wei)的企业，依法依规严厉处罚，提高(gao)违(wei)法成(cheng)本。（完）