一、总(zong)体要求

（一）指导思想

以习近平新时(shi)代中(zhong)国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中(zhong)、三中(zhong)全会精神(shen)，深入贯彻落实习近平总(zong)书记(ji)对广东、深圳系列重要讲(jiang)话重要指示精神(shen)，认真贯彻落实党中(zhong)央关于(yu)健全因地制宜发(fa)展新质生(sheng)产力体制机制、加强新领域(yu)新赛道制度供给的决策(ce)部署，促进(jin)无(wu)人驾驶技术与交通运输、城市服务深度融合，助力功能型无(wu)人车产业在深圳集(ji)聚发(fa)展，鼓励基于(yu)夜间(jian)道路高(gao)质量时(shi)空资源,聚焦(jiao)夜间(jian)无(wu)人物流配(pei)送（仓到仓运输）、无(wu)人夜间(jian)环卫清扫（道路清扫）等场景的探索应用，打(da)造功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展先行示范城市。

（二）基本原则

统筹(chou)推进(jin)，试点先行。发(fa)挥(hui)市级(ji)层面统筹(chou)协调作用，整体推进(jin)功能型无(wu)人车运营试点管(guan)理工作。

统一监管(guan)，安全可控。加快搭建功能型无(wu)人车监管(guan)平台，基于(yu)平台实现功能型无(wu)人车运行数据的统一接入，强化安全管(guan)理，保障道路交通安全。

统一标识，有序发(fa)展。统一全市功能型无(wu)人车车辆标识样式，拓(tuo)展利(li)用夜间(jian)道路时(shi)空资源，加强功能型无(wu)人车上(shang)路通行管(guan)理，维(wei)护道路交通秩(zhi)序，循序渐进(jin)地推进(jin)试点工作。

强化管(guan)理，平稳规范。明确由具备(bei)相(xiang)应业务资质的主体申请使用功能型无(wu)人车开展无(wu)人物流、环卫等服务或者作业，严格规范申请要求与试点管(guan)理工作，促进(jin)行业平稳、规范发(fa)展。

分(fen)类指导，提质增效。市级(ji)层面结合功能型无(wu)人车应用场景，统筹(chou)做好功能型无(wu)人车规模引(yin)导工作，逐步提高(gao)功能型无(wu)人车在城市物流、环卫等领域(yu)夜间(jian)作业车辆的占有率，实现提质增效。

二、适用范围

本意见适用于(yu)深圳市范围内物流、环卫功能型无(wu)人车运营试点管(guan)理。

（一）功能型无(wu)人车是指具备(bei)无(wu)人驾驶功能的电动轮(lun)式车辆，能够在无(wu)需人工主动操作的情况下，实现在道路上(shang)自动、安全行驶，包括无(wu)人物流车、无(wu)人环卫车等。

（二）运营试点是指以探索商业模式为目的，在城市道路、区(qu)域(yu)范围内用于(yu)社会车辆通行的各类道路进(jin)行的无(wu)人物流、环卫等服务或者作业的试点活动。

三、组织架构

市工业和信息化部门(men)负责统筹(chou)协调全市功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展试点工作，解决功能型无(wu)人车运营试点推进(jin)过程中(zhong)的重大事项(xiang)及问题；负责组织各相(xiang)关单位(wei)对初步审核通过的申请进(jin)行联(lian)合审议；负责车辆标识发(fa)放工作。

市交通运输部门(men)负责办理功能型无(wu)人物流车试点申请；负责完善智(zhi)能网(wang)联(lian)汽车政府(fu)监管(guan)平台实现功能型无(wu)人车数据接入工作；负责优化停车管(guan)理，实现功能型无(wu)人车辆自动识别抬(tai)杆(gan)。

市城管(guan)和综合执法部门(men)负责办理功能型无(wu)人环卫车试点申请。

市公安交警部门(men)负责无(wu)标识功能型无(wu)人车上(shang)路行驶执法，负责涉(she)功能型无(wu)人车的交通事故调查处(chu)置。

各区(qu)政府(fu)（含新区(qu)、深汕(shan)特别合作区(qu)管(guan)委会，下同）负责辖区(qu)内功能型无(wu)人车高(gao)质量发(fa)展试点日(ri)常管(guan)理、安全应急及产业发(fa)展等工作。

四、申请条件及流程

（一）申请条件

1.申请主体是指提出功能型无(wu)人车运营试点申请、组织功能型无(wu)人车运营试点活动并承(cheng)担相(xiang)应责任的独立法人单位(wei)或者多个(ge)独立法人单位(wei)组成(cheng)的联(lian)合体，应当按(an)照国家及深圳市有关规定(ding)取得从事城市物流、环卫等业务的相(xiang)关资质。由多个(ge)独立法人单位(wei)组成(cheng)的联(lian)合体申请主体，各单位(wei)还应当签署运营服务及相(xiang)关侵权责任划分(fen)的协议。

2.申请主体应当提交运营服务能力报告，报告至少包括申请主体情况介绍(shao)，运营服务团队说明、安全保障团队说明、运营管(guan)理制度说明等内容（详见附件1）。

3.申请主体应当提交功能型无(wu)人车运营试点方案，其中(zhong)，试点方案至少包括试点场景、试点区(qu)域(yu)及路段、时(shi)间(jian)、规模、车辆行驶规则、风险分(fen)析及应对措施等内容（详见附件2）。

4.申请主体应当结合功能型无(wu)人车运营过程中(zhong)可能面临的风险因素，为不同类型的车辆购置匹配(pei)的商业保险。属无(wu)人环卫车应用试点的，为每台车辆购买不低于(yu)100万元的商业保险；属无(wu)人物流车应用试点的，为每台车辆购买不低于(yu)300万元的商业保险。

5.首次在深圳市申请开展运营试点的车型应当在国家认可的第三方检(jian)测机构完成(cheng)自动驾驶功能检(jian)测项(xiang)目（详见附件3），并取得相(xiang)应检(jian)测报告；同型号、同型式的车辆可按(an)照抽检(jian)比例进(jin)行检(jian)测，首次抽检(jian)比例10%。

6.车辆应当具备(bei)车辆状(zhuang)态记(ji)录(lu)、存储及在线监控功能，能实时(shi)回传车辆标识、控制模式、位(wei)置、速度、加速度、行驶方向(xiang)等信息至政府(fu)监管(guan)平台，并自动记(ji)录(lu)和存储车辆事故或者失效状(zhuang)况发(fa)生(sheng)前(qian)至少90秒的数据，数据存储时(shi)间(jian)不少于(yu)1年。

（二）申请流程

1.提交申请。申请主体根据本意见的要求，向(xiang)市行业主管(guan)部门(men)提交《安全性自我声明》（详见附件4）以及相(xiang)关申请材料(liao)。其中(zhong)，属无(wu)人物流车应用试点的，向(xiang)市交通运输部门(men)提交申请，属无(wu)人环卫车应用试点的，向(xiang)市城管(guan)和综合执法部门(men)提交申请。

2.审核确认。市行业主管(guan)部门(men)应当在收到申请材料(liao)后10个(ge)工作日(ri)内，委托具备(bei)市政公用工程、公路等交通专业领域(yu)工程咨询甲级(ji)资质的第三方评(ping)估机构，对申请主体提交的材料(liao)进(jin)行审核。初步审核不通过的，市行业主管(guan)部门(men)需向(xiang)申请主体反馈书面意见，明确指出审核不通过的原因，申请主体按(an)照反馈意见修改完善后，方可再次提交申请；初步审核通过的，市行业主管(guan)部门(men)应及时(shi)向(xiang)市工业和信息化部门(men)反馈初步审核结果。

市工业和信息化部门(men)组织市交通运输、城管(guan)和综合执法、公安交警等部门(men)，对初步审核通过的申请进(jin)行联(lian)合审议。市行业主管(guan)部门(men)根据联(lian)合审议情况对《安全性自我声明》确认盖(gai)章。

3.标识发(fa)放。联(lian)合审议通过的，申请主体向(xiang)市工业和信息化部门(men)申领与试点申请功能型无(wu)人车一一对应的车辆标识（样式详见附件5）。市工业和信息化部门(men)可以委托第三方机构负责车辆标识的制作及发(fa)放。

五、试点要求

（一）试点主体应当严格按(an)照已确认的运营试点方案，使用取得车辆标识的功能型无(wu)人车在机动车道或者非机动车道开展运营试点活动，遵守道路交通通行规则，保障道路交通安全。

（二）试点主体因业务需要，拟申请新增车辆规模或试点区(qu)域(yu)道路的，应当按(an)照本意见“四、申请条件及流程”的要求提交申请。

（三）试点主体如需续期的，应当在运营试点有效期满前(qian)15个(ge)工作日(ri)内，向(xiang)市行业主管(guan)部门(men)提交申请续期。

（四）试点主体通过租赁车辆开展相(xiang)关活动的，租赁期限(xian)应当大于(yu)运营试点有效期。

（五）试点主体应当按(an)照网(wang)络安全及数据安全相(xiang)关法律、法规的要求，建立网(wang)络安全管(guan)理制度，落实网(wang)络安全等级(ji)保护制度，提高(gao)网(wang)络安全保护水平；建立健全数据安全和个(ge)人信息保护管(guan)理制度，落实数据安全和个(ge)人信息保护责任。发(fa)生(sheng)或者可能发(fa)生(sheng)涉(she)及国家安全、个(ge)人信息等数据泄(xie)露、损毁、丢失等情况的，试点主体应当立即采(cai)取补救(jiu)措施，按(an)照规定(ding)及时(shi)告知用户并向(xiang)有关主管(guan)部门(men)报告。

（六）试点主体应当根据功能型无(wu)人车投放规模及运营试点情况，优化调整服务运载工具，促进(jin)城市物流配(pei)送、环卫清洁等服务及作业提质增效。

（七）车辆在开展运营试点期间(jian)发(fa)生(sheng)交通事故的，试点主体应当立即暂停事故车辆运行、报警并派员现场处(chu)置，主动配(pei)合市行业主管(guan)部门(men)事故调查、责任认定(ding)等工作。并将(jiang)事故发(fa)生(sheng)前(qian)后的视频信息提交并形成(cheng)事故分(fen)析报告，报市相(xiang)关行业主管(guan)、公安交警等部门(men)以及相(xiang)关区(qu)政府(fu)备(bei)案。

（八）如试点主体存在严重违规行为、发(fa)生(sheng)致人死亡责任交通事故，或者出现其他可能会对国家安全、公共安全、人身财产安全造成(cheng)重大危害的情形的，市行业主管(guan)部门(men)应当立即暂停或者终止该(gai)试点主体的试点活动。由市公安交警部门(men)会同市行业主管(guan)部门(men)组织开展深度调查，查找安全隐患和管(guan)理漏(lou)洞，推动问题整改，构成(cheng)犯罪的，依法追究相(xiang)关责任人刑(xing)事责任。

六、保障措施

（一）加强市区(qu)协同。建立市、区(qu)协同管(guan)理机制，各区(qu)政府(fu)依据本意见规定(ding)，结合工作实际，制定(ding)功能型无(wu)人车安全应急、产业发(fa)展等管(guan)理政策(ce)，支撑辖区(qu)内功能型无(wu)人车运营试点活动的日(ri)常管(guan)理及发(fa)展。本意见实施前(qian)已在各区(qu)开展无(wu)人物流配(pei)送、无(wu)人环卫清扫等应用试点的，申请主体应当按(an)照本意见管(guan)理规定(ding)，自本意见生(sheng)效起三个(ge)月内提交申请材料(liao)并重新获取车辆标识。

（二）加强动态评(ping)估。市各行业主管(guan)部门(men)每三个(ge)月对功能型无(wu)人车运营试点工作进(jin)行动态评(ping)估，并将(jiang)试点情况报市工业和信息化部门(men)；市工业和信息化部门(men)结合评(ping)估情况，会同市交通运输等部门(men)动态调整试点车辆规模，并适时(shi)优化管(guan)理机制或相(xiang)关管(guan)理措施。

（三）加强安全保障。市行业主管(guan)部门(men)通过多种方式向(xiang)社会公布行业功能型无(wu)人车运行范围、时(shi)间(jian)及安全注意事项(xiang)等信息，合理设置停放站点、标志标识，确保道路交通运行通畅有序，保障道路交通安全。

（四）加强宣传推广。全方位(wei)、多渠道加强对功能型无(wu)人车技术的公众教育和普及工作，为全市功能型无(wu)人车应用发(fa)展营造良(liang)好的舆论氛围。

七、附则

（一）本意见自XXXX年XX月XX日(ri)起实施，有效期三年。

（二）在公园、广场、工业园区(qu)、产业园区(qu)、会展中(zhong)心、体育场馆、绿道、碧道等相(xiang)对独立的区(qu)域(yu)开展服务或者作业的功能型无(wu)人车，无(wu)需按(an)照本意见进(jin)行申请，具体规定(ding)由相(xiang)关行业主管(guan)部门(men)另行制定(ding)。