一直以来，北京严控非首都功能增量，不予受理与“四个中心”定(ding)位不符的登记业务(wu)累计2.5万余件，北京科技、商务(wu)等(deng)新设市场主体占比由2013年的40.7%上升(sheng)至2024年的67.7%，为高精尖产业发展提供了更(geng)大空(kong)间。

100多公里外(wai)的雄安新区是北京非首都功能疏解集中承载地。雄安新区设立(li)以来，累计完成投资(zi)8354亿元，开发面(mian)积覆盖202平方公里，总建筑面(mian)积达5014万平方米，4792栋楼宇拔地而起(qi)。

这些楼宇中就(jiu)有来自首都北京的企业身影。中国中化、中国华能进入装修收尾阶段，中国矿产总部项目(mu)出“正负零”，首批疏解4所高校和北大人(ren)民医(yi)院雄安院区开工(gong)建设，央企设立(li)各类机构超300家……一座妙不可言、心向往(wang)之的现代化未来之城拔节生长(chang)、日新月异。

河(he)北雄安新区管委会(hui)副(fu)主任丁晓龙说，雄安新区高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展齐头并进，城市综(zong)合功能、公共(gong)服务(wu)功能、商业服务(wu)功能逐步完善，综(zong)合承载能力、要素集聚能力、自我发展能力同步提升(sheng)。

“我们将坚定(ding)不移疏解非首都功能，主动(dong)服务(wu)保障央属疏解项目(mu)落地，打(da)好疏解整治促提升(sheng)‘组合拳’，用(yong)好腾退空(kong)间增补公共(gong)服务(wu)。”京津冀联合办副(fu)主任、北京市协同办副(fu)主任周浩说。

副(fu)中心

副(fu)中心“基(ji)本法”今年提请审议(yi)

目(mu)光向北京的另一“翼”聚焦。历经多年建设，北京城市副(fu)中心迎来收获期。

“阻挡”了副(fu)中心内十多条东西向道路连接的东六环路，今年将实现入地改造工(gong)程并建成通车。通车后，除了连通顺(shun)义(yi)、大兴(xing)以及首都国际机场和大兴(xing)国际机场，也将有效缝合城市空(kong)间，提升(sheng)交通服务(wu)水平。

路县故城考古(gu)遗址公园将在今年对(dui)外(wai)开放。路县故城遗址是2016年全国十大考古(gu)新发现之一，有2200多年的历史。游(you)客在这里可以体验汉代的生产生活场景、欣赏出土的文物，还(hai)可以现场观摩体验，感受考古(gu)发掘的魅力。

北京文旅(lu)的“顶流”——环球影城一年揽客超千万。就(jiu)在它旁(pang)边，“湾里”商业娱乐(le)综(zong)合体预计下半年开业运营。这里将有北京最大、业态最全的奥特莱(lai)斯，有国家地理探(tan)索中心、小王子主题乐(le)园等(deng)亲子体验项目(mu)，还(hai)配有五星级度假酒店，在酒店的无(wu)边泳池可以直接观赏环球影城的灯光秀。

首旅(lu)集团、保障房中心等(deng)首批搬迁城市副(fu)中心的市属国企新总部项目(mu)也将在今年建成投用(yong)，本市还(hai)将加快推动(dong)第(di)二批市属国企搬迁工(gong)程开工(gong)建设。

老百姓关心的民生领域(yu)，城市副(fu)中心今年将加快首儿所通州院区、北京急救中心等(deng)重点(dian)项目(mu)建设，确保市疾(ji)控中心项目(mu)完工(gong)、北京第(di)一实验中学开工(gong)，建设筹集保障性(xing)住房2700套(tao)、竣工(gong)2560套(tao)，加快实施大运河(he)两(liang)岸绿化彩化、夜景环境提升(sheng)、水景演艺项目(mu)，新增一批更(geng)有时尚感的观光游(you)船，打(da)造“游(you)船+”的沉浸式餐饮场景。

如果说这些重大工(gong)程是在为副(fu)中心铸就(jiu)城市发展的框架，那么立(li)法则是在为发展建章立(li)制。

去年，北京城市副(fu)中心立(li)法调研论证任务(wu)已经完成，并在立(li)法思路、方向研究及法条初稿起(qi)草(cao)等(deng)方面(mian)取得阶段性(xing)进展，今年将按程序提请市人(ren)大常委会(hui)审议(yi)。“我们将打(da)造一部站位高、成色足、管长(chang)远、特色明，兼具综(zong)合性(xing)、前瞻(zhan)性(xing)、开拓性(xing)的副(fu)中心‘基(ji)本法’。”北京城市副(fu)中心管委会(hui)副(fu)主任胡(hu)九龙说，推进立(li)法过程中，城市副(fu)中心还(hai)将持(chi)续巩固拓展市级赋权成果，积极探(tan)索审批流程再造，立(li)足现阶段发展需要，积极申请新一批市级赋权，更(geng)好实现“副(fu)中心的事副(fu)中心办”。

创(chuang)新协同

中关村先行先试政策在津冀推广

从北京出发，搭乘京津城际列车半个多小时后便能抵达又一个“中关村”。

在天津滨海—中关村科技园，累计注册企业超5800家。去年，就(jiu)在这座园区内，北塘湾数字经济产业园一期建成，中国技术交易所天津先进技术交易服务(wu)中心挂牌运营，北京理工(gong)大学新能源与高性(xing)能制造实验室3D增材制造设备通过科技部验收。

除了有在中关村孵化的项目(mu)、类中关村的创(chuang)新生态，去年该园区还(hai)推出北京中关村第(di)一批先行先试政策复制推广清单。也就(jiu)是说，企业在100多公里外(wai)的天津，也能享受北京中关村的支持(chi)政策。

不只是滨海新区，宝坻(chi)京津中关村科技城累计注册企业超1800家；雄安新区中关村科技园短短一年多的时间吸引了135家科技企业扎根，成为未来之城的创(chuang)新引擎。

中关村的金字招牌成为创(chuang)新协同的缩影。两(liang)项指标最能证明北京创(chuang)新成果是如何落地河(he)北和天津的：北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长(chang)到2024年的840多亿元，年均增长(chang)率达25%；中关村企业在津冀设立(li)分支机构由2013年的3500多家增长(chang)到2024年的1万多家。

成果转化的提速(su)，带来实现多项“领域(yu)第(di)一”：全球首条先进微纳米功能粉体智造生产线正式投产，全球首次实现共(gong)价有机框架材料吨级量产，全国首张(zhang)脑(nao)机智能人(ren)工(gong)神经信息系统(tong)医(yi)疗器械注册证成功获批……“三地共(gong)同资(zi)助227项基(ji)础研究合作项目(mu)，梳理并发布1155家京津冀科技创(chuang)新券服务(wu)提供机构，促进1.43万台（套(tao)）科研设施与仪(yi)器向社会(hui)开放共(gong)享。”北京市科委、中关村管委会(hui)副(fu)主任朱建红说。

按照计划，本市将在津冀推广“职务(wu)科技成果赋权改革”“先使用(yong)后付费”等(deng)中关村先行先试政策，研究制定(ding)促进京津冀区域(yu)科技成果转化的若干措施，加快推动(dong)技术研发、中试孵化、生产制造等(deng)环节梯度布局，谋划建设北京—雄安人(ren)才科创(chuang)走廊(lang)，为京津冀协同创(chuang)新注入新的活力。

现代化首都都市圈

雄安旅(lu)客进京赶飞机将更(geng)加便捷(jie)

从雄安新区到北京，除了京雄城际铁路和京雄高速(su)公路，还(hai)正在建设一条交通大动(dong)脉——雄安新区至大兴(xing)机场快线（R1线）。这条线路开通后，能让(rang)雄安的乘客搭乘区域(yu)快线赶飞机。

翻开今年交通基(ji)础设施工(gong)程清单，会(hui)发现三地正在织(zhi)就(jiu)一张(zhang)综(zong)合交通的大网——

“轨道上的京津冀”将再添新线，津潍高铁、京滨城际、雄忻高铁、雄商高铁和石(shi)雄城际等(deng)城际铁路网中的关键线路将提速(su)建设，京唐城际北京隧(sui)道段、北京城市副(fu)中心站等(deng)在年内建成。

公路网中，今年，连接北京和承德的承平高速(su)北京段、荣乌(wu)高速(su)沧州段改扩建等(deng)将完成，京雄高速(su)二期主体力争完工(gong)，国道G335京冀段、首都地区环线高速(su)廊(lang)坊至涿(zhuo)州段改扩建等(deng)项目(mu)加速(su)建设，唐廊(lang)高速(su)津冀段、G108新线高速(su)河(he)北段等(deng)项目(mu)将推进前期工(gong)作。

从天到海，皆有协同。港口群方面(mian)，今年还(hai)将持(chi)续提升(sheng)港口能级，实施天津港22—24号泊位码(ma)头升(sheng)级改造工(gong)程等(deng)项目(mu)，建成曹妃(fei)甸首衡7号、8号通用(yong)泊位等(deng)项目(mu)，大力发展海铁联运、中欧班列，拓展内外(wai)贸航线；机场群方面(mian)，天津滨海机场三期改扩建工(gong)程将实施，石(shi)家庄机场改扩建将推进前期工(gong)作，“三地四场”将空(kong)域(yu)统(tong)筹、航线互补和错(cuo)位发展。

“对(dui)于综(zong)合交通运输服务(wu)品质提升(sheng)，今年我们将推进京津冀通勤(qin)定(ding)制快巴增点(dian)扩面(mian)，优(you)化班次站点(dian)，不断向环京周边地区延伸，同时开通雄安新区至大兴(xing)机场巴士(shi)，加密(mi)至北京市区定(ding)制快巴线路，适度提高繁忙(mang)城际铁路运力投放，逐步增加津兴(xing)城际进京车次。”河(he)北省交通厅一级巡视(shi)员赵同安说。

路更(geng)通畅了，“互相串门”成了常态。以河(he)北省推出的旅(lu)游(you)包车周末和节假日免(mian)费通行高速(su)公路政策为例，2024年免(mian)费通行113.1万辆次，免(mian)收通行费1.71亿元，带动(dong)文旅(lu)综(zong)合消费500多亿元。

河(he)北省文旅(lu)厅二级巡视(shi)员李文元介绍，三地将用(yong)好240小时过境免(mian)签政策，联合推出入境游(you)旅(lu)游(you)产品，共(gong)同开拓境外(wai)旅(lu)游(you)市场，成立(li)京津冀邮轮旅(lu)游(you)联盟，开通京津冀至粤港澳等(deng)旅(lu)游(you)专列，联合推出京津冀研学旅(lu)游(you)产品和线路。

这一条条大动(dong)脉的延伸，将带动(dong)通勤(qin)圈、功能圈、产业协同圈加速(su)形成。“除了交通，我们还(hai)将持(chi)续推动(dong)北京优(you)质中小学基(ji)础教育资(zi)源与河(he)北对(dui)接合作，整合三地优(you)势资(zi)源，推动(dong)文化旅(lu)游(you)融合发展，不断提升(sheng)人(ren)民群众获得感、幸福感、安全感。”周浩说。

“一核”辐射引领、“两(liang)翼”发力齐飞、重点(dian)产业链群崛起(qi)……21万平方公里的京畿大地上，现代化首都都市圈正在浮现。（记者 曹政）