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中国网财经1月10日讯 国务院新闻办公室1月10日下午举行“中国经济高质(zhi)量(liang)发展成效”系列新闻发布会，介(jie)绍财政高质(zhi)量(liang)发展成效有关情(qing)况(kuang)。财政部副部长廖岷在会上表示，2025年财政政策方向是清晰明确的，充分(fen)考(kao)虑了加大逆周期调(diao)节的需(xu)要，是非常积极的。同时，我们也充分(fen)考(kao)虑了财政中长期可持续性(xing)。
发布会文字实录如下：
财政部副部长 廖岷：各位(wei)媒体朋友，女士们、先生们，下午好！感谢记者朋友们出席今(jin)天的发布会。首先，感谢大家长期以来对财政工作的关注、关心和支持。借此机会，我简要介(jie)绍一下2024年财政运行和财政政策阶(jie)段(duan)性(xing)进展情(qing)况(kuang)，以及2025年财政工作的总体考(kao)虑。
2024年，财政部门按照党中央、国务院决策部署，加力落实存量(liang)政策和增量(liang)政策，推动经济回稳向好和社会大局稳定。
一是财政运行总体平稳，预算(suan)执行情(qing)况(kuang)较好。收入(ru)方面，2024年9月份以来，随着一揽子增量(liang)政策落地见效、宏观经济回稳，财政收入(ru)增速当月实现转正，9月、10月、11月逐月向好，12月及全年数(shu)据正在汇总之中。支出方面，财政部门加强资源(yuan)统筹，保(bao)持支出强度，重点领域支出都得到了较好地保(bao)障。总体看(kan)，全年可以实现收支平衡(heng)。
二是政策精(jing)准发力，支持经济社会平稳健康发展。促进消费方面，在落实好支持县域商业建设等已有扩内需(xu)政策的基础上，下半(ban)年专门安排了1500亿元(yuan)超长期特别(bie)国债资金，支持消费品(pin)以旧换新，特别(bie)是加大汽车报废(fei)更新、家电产品(pin)以旧换新补贴力度，让“真金白银”直达消费者。这也是使用大规模中央财政资金直接用于老百姓消费的又一探(tan)索。扩大投资方面，仅通过债券扩大的投资就有三项：地方政府专项债券，全年发行了4万亿元(yuan)，包括2024年新增的3.9万亿元(yuan)和2023年结转的1000亿元(yuan)，而(er)且扩大了投向领域和用作项目资本金的范围；超长期特别(bie)国债，发行了1万亿元(yuan)，其中7000亿元(yuan)支持“两重”建设；2023年增发的国债，大部分(fen)资金在2024年使用，支持加强灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。保(bao)障民(min)生方面，继续加大投入(ru)力度，支持中低(di)收入(ru)和特殊群体。比如，提高了城(cheng)乡居民(min)基础养老金月最低(di)标准，大学生国家奖助学金政策进一步提标扩面，还向困(kun)难群众发放生活补助等等。培育(yu)新动能方面，我们大力支持科(ke)技创新，推动制造业和现代服(fu)务业高质(zhi)量(liang)发展，加快发展新质(zhi)生产力，促进产业转型升级和新旧动能平稳转换。
三是更大力度支持地方政府缓释偿债压力，增强发展动能。为支持地方化(hua)解债务风险(xian)，我们制定实施了近年来力度最大的一揽子化(hua)债方案(an)，合计安排12万亿元(yuan)政策资金。这里给大家通报最新进展情(qing)况(kuang)，2024年的2万亿元(yuan)置换额度，12月18日已经全部发行完毕(bi)。2025年的2万亿元(yuan)置换债券，已启动相关发行工作。这项置换政策，实现了三个方面的突出成效：第一，地方当期流动性(xing)压力大为减轻(qing)，通过置换，大大减少了债务利息支出，给地方腾(teng)挪出更多支持内需(xu)的空间；第二，债务透明度大为增加，我们首次正式(shi)公布了隐性(xing)债务余额为14.3万亿元(yuan)，从原来的法定债、隐性(xing)债“双轨”管(guan)理，逐步向全部债务规范透明管(guan)理转变。包括主要评级机构、国际组(zu)织(zhi)在内的国内外各界对此给予积极评价。第三，防风险(xian)、促发展协(xie)同性(xing)大为增强。随着化(hua)债工作系统性(xing)、整体性(xing)推进，地方资金链条(tiao)进一步畅通，发展动能不断增强，实现了从以往的“防风险(xian)”向“防风险(xian)、促发展并重”转变。不少地方反映，这项政策很(hen)及时，身上的担(dan)子轻(qing)了、干劲更足了。
关于2024年的政策，还需(xu)要向大家介(jie)绍的是，为落实9月26日中央政治局会议精(jing)神，我们推出了一揽子增量(liang)政策，主要包括四项：一是加力支持地方化(hua)解政府债务风险(xian)，二是发行特别(bie)国债支持国有大行补充核心一级资本，三是支持推动房(fang)地产市场止跌(die)回稳，四是加大对重点群体的支持保(bao)障力度。目前绝大部分(fen)都已经出台实施，还有2项具体政策措施正在紧锣密鼓地推进。一项是专项债支持收购存量(liang)商品(pin)房(fang)用作保(bao)障性(xing)住房(fang)的政策，我们正在配合相关行业主管(guan)部门抓紧研(yan)究(jiu)，细化(hua)有关措施安排；另一项是发行特别(bie)国债支持国有大行补充核心一级资本，提升这些银行服(fu)务实体经济的能力，目前相关银行正在测算(suan)和细化(hua)补充资本金的方案(an)，我们将抓紧推动实施。
2025年，财政部门将按照中央经济工作会议部署，实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打(da)好政策“组(zu)合拳”。这方面大家很(hen)关心，我可以告诉大家，更加积极的财政政策未来可期，主要体现在“力度、效率、时机”三个方面。
在力度上，用好用足政策空间，加强逆周期调(diao)节。提高财政赤字率，加大支出强度。进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保(bao)”底线。安排更大规模政府债券，包括超长期特别(bie)国债、地方政府专项债券等。总之，财政政策将切实加大力度，为稳经济保(bao)驾护航。
大家很(hen)关心具体数(shu)据，因为还要履行法定程序，确定后才能发布。请(qing)大家放心，2025年财政政策方向是清晰明确的，充分(fen)考(kao)虑了加大逆周期调(diao)节的需(xu)要，是非常积极的。同时，我们也充分(fen)考(kao)虑了财政中长期可持续性(xing)。
在效率上，大力优(you)化(hua)支出结构，更加注重惠民(min)生、促消费、增后劲。加大对稳就业的支持，通过推动增加居民(min)收入(ru)、健全社保(bao)体系、培育(yu)新的消费行业、改善(shan)消费条(tiao)件等来支持提振消费。围绕加快发展新质(zhi)生产力，加大对教育(yu)人才、科(ke)技攻关、乡村振兴、绿色低(di)碳(tan)等领域的支持。同时，稳步推进财政的科(ke)学管(guan)理，把每分(fen)钱(qian)都花在刀刃上。
在时机上，做到主动靠前发力，增强政策前瞻性(xing)和针对性(xing)。加快支出进度，尽快形(xing)成实际支出，带动更多社会投资，让政策发挥最大效能。在这方面，我们充分(fen)考(kao)虑了逆周期调(diao)控政策的及时性(xing)。
此外，我们还将深化(hua)财税(shui)体制改革，持续用力防范化(hua)解重点领域风险(xian)，促进财政平稳运行、可持续发展。
最后，我想强调(diao)一点，面对内外部环境的新情(qing)况(kuang)和新问(wen)题(ti)，财政有充足的政策空间和工具。我们将密切跟踪国际国内形(xing)势，适(shi)时进行科(ke)学设计和动态调(diao)整，梯(ti)次拿出我们的政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。
我先介(jie)绍这些内容(rong)。接下来，我和我的同事非常乐意回答大家的问(wen)题(ti)。谢谢！