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和奶奶一起留守在山村里的小女孩，已经(jing)快16个月了，还不能(neng)独自(zi)站立。卢(lu)苇先扶着女孩靠(kao)墙(qiang)站立，再(zai)辅助她独自(zi)站立、辅助走、独自(zi)走。半个小时后，她迈出(chu)了人(ren)生第一步。奶奶又(you)惊又(you)喜，完全接受了卢(lu)苇所参(can)与公益项目的亲(qin)子课程。在此后两年多时间，女孩的运动及语(yu)言(yan)等能(neng)力逐步发(fa)展(zhan)，赶上了当地儿童(tong)水平。
2025年中央一号文件指出(chu)，扩大(da)未成年人(ren)救(jiu)助保护机(ji)构覆盖面，提升留守儿童(tong)和困(kun)境儿童(tong)关爱服务质(zhi)量(liang)。加强(qiang)残疾人(ren)保障和康复救(jiu)助。在长期从事困(kun)境儿童(tong)帮扶工作的公益人(ren)黄庆(qing)委看来(lai)，目前(qian)国家层面已建立起以困(kun)境儿童(tong)为对象的多元化(hua)社(she)会力量(liang)帮扶体系，使得困(kun)境儿童(tong)群体有了生活(huo)保障，若要让困(kun)境儿童(tong)更好(hao)地融入社(she)会，还需重视(shi)对其情感(gan)帮扶，让儿童(tong)在有爱的环境长大(da)，从而帮助他们身心全面发(fa)展(zhan)。
儿童(tong)遭受困(kun)境，有多种因素
什么样的儿童(tong)被(bei)称为“困(kun)境儿童(tong)”？国家发(fa)改委在“十四(si)五”规(gui)划《纲要》名词解释中指出(chu)，困(kun)境儿童(tong)是指由于(yu)儿童(tong)自(zi)身、家庭和外(wai)界(jie)等原因陷入困(kun)境，需要予以帮助或保障的儿童(tong)，包括(kuo)因家庭贫困(kun)导致生活(huo)、就(jiu)医、就(jiu)学等困(kun)难的儿童(tong)，因自(zi)身残疾导致康复、照料、护理和社(she)会融入等困(kun)难的儿童(tong)，以及因家庭监护缺(que)失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外(wai)伤害、不法侵(qin)害等导致人(ren)身安全受到威胁或侵(qin)害的儿童(tong)。
作为支付宝公益平台(tai)运营(ying)负责人(ren)、蚂蚁公益基金会副秘书长，黄庆(qing)委对困(kun)境儿童(tong)群体关注了很多年。他告(gao)诉记者，导致儿童(tong)遭受困(kun)境的原因主(zhu)要有三种：一类(lei)是家庭贫困(kun)导致儿童(tong)在生活(huo)、学习、就(jiu)医等方(fang)面面临经(jing)济困(kun)难；另一类(lei)是家庭监护人(ren)缺(que)位，导致儿童(tong)既缺(que)乏经(jing)济支持，也缺(que)乏社(she)会关爱；还有一类(lei)是儿童(tong)自(zi)身患(huan)有疾病或者残疾，使得正常生活(huo)面临困(kun)难。他认为，帮扶困(kun)境儿童(tong)就(jiu)需分类(lei)施策，“因经(jing)济导致困(kun)境的儿童(tong)，可以用社(she)会保障制度(du)或经(jing)济筹款等方(fang)式去解决。而若是因为缺(que)失监护人(ren)而导致的困(kun)境，就(jiu)不能(neng)只诉诸于(yu)物质(zhi)帮扶，还得重视(shi)情感(gan)帮扶。”
他认为，因监护人(ren)缺(que)位而导致困(kun)境的儿童(tong)，可能(neng)会主(zhu)要面临两个问题(ti)，一个是孩子自(zi)身的心智发(fa)育受到影响，导致其正常的社(she)会沟通能(neng)力、思考能(neng)力等逊于(yu)同龄人(ren)，从而限(xian)制其社(she)会价值的实现；另外(wai)就(jiu)是会增加导致一些法律问题(ti)的风(feng)险，比如一些未成年人(ren)因缺(que)失关爱而沾染不良行为，走向违法犯罪道路，还有一些未成年人(ren)因缺(que)失监护人(ren)保护而被(bei)不法分子盯上，从而成为受害者。
2024年4月16日，最高(gao)人(ren)民法院在发(fa)布涉妇(fu)女儿童(tong)案件情况时指出(chu)，家庭监护缺(que)失问题(ti)突出(chu)，家庭关爱对未成年人(ren)犯罪的影响不容忽视(shi)。司法大(da)数据显示，2021年至2023年，全国法院一审审结的涉未成年人(ren)暴力案件中，被(bei)告(gao)人(ren)为留守儿童(tong)的案件共1835件，占比22.94%；被(bei)告(gao)人(ren)为单(dan)亲(qin)家庭的案件共556件，占比6.95%；被(bei)告(gao)人(ren)为再(zai)婚(hun)家庭的案件共223件，占比2.79%；被(bei)告(gao)人(ren)为孤儿的案件共19件，占比0.24%，许多未成年被(bei)告(gao)人(ren)犯罪前(qian)缺(que)失家庭关爱和教(jiao)育。
帮助儿童(tong)，必须从照养人(ren)入手
浙江省湖畔(pan)魔豆公益基金会副秘书长卢(lu)苇表示，湖畔(pan)魔豆关注困(kun)境中的母(mu)亲(qin)和儿童(tong)，聚焦在农村及欠发(fa)达地区0-3岁婴(ying)幼儿家庭，尤其是弱势家庭。科研发(fa)现，农村及欠发(fa)达地区的照养人(ren)因各种原因无法为0-3岁婴(ying)幼儿提供适宜的早期发(fa)展(zhan)环境（促进发(fa)展(zhan)的家庭环境、促进发(fa)展(zhan)的养育行为等），导致儿童(tong)发(fa)展(zhan)滞(zhi)后风(feng)险高(gao)，影响儿童(tong)的健康成长，困(kun)境儿童(tong)尤甚。2017年起至今，湖畔(pan)魔豆深耕(geng)农村，以行政县(xian)为单(dan)位开展(zhan)“养育未来(lai)”婴(ying)幼儿照护服务项目，目前(qian)已推广至全国6省8县(xian)，为超2万的家庭提供持续指导服务，覆盖儿童(tong)从6个月至36个月的运动、语(yu)言(yan)、认知、社(she)会等能(neng)力发(fa)展(zhan)及其他养育指导内容。与其他关爱儿童(tong)的项目不同，“养育未来(lai)”项目是让照养人(ren)和孩子一起参(can)加亲(qin)子课程和集体活(huo)动，在每周的亲(qin)子课程中，支持照养人(ren)逐渐(jian)习得育儿的方(fang)法和技能(neng)，逐渐(jian)改变他们的育儿观念。
“我们走访家庭发(fa)现，尤其弱势群体家庭，从家庭的环境到孩子的着装，都不是很整(zheng)洁，照养人(ren)每天疲(pi)于(yu)农活(huo)以及照料孩子吃饱穿暖，基本不会关注到儿童(tong)健康发(fa)展(zhan)的其他方(fang)面。有的孩子膳食不合理，导致身材瘦小，还有的孩子长时间一个人(ren)玩，胆小怕人(ren)。这些问题(ti)，是需要照养人(ren)面对解决的。所以，我们的项目服务最重要的是支持家长，帮助家长和孩子一起成长。”卢(lu)苇说。
卢(lu)苇举例说，2020年11月，她去走访和奶奶一起留守在山村里的小女孩，当时她已经(jing)快16个月了，还不能(neng)独自(zi)站立。卢(lu)苇先扶着女孩靠(kao)墙(qiang)站立，再(zai)一步步辅助她独自(zi)站立、辅助走、独自(zi)走。半个小时后，她颤巍巍地迈出(chu)了人(ren)生第一步。奶奶又(you)惊又(you)喜，完全接受了卢(lu)苇所在的浙江省湖畔(pan)魔豆公益基金会正在当地推广的“养育未来(lai)”婴(ying)幼儿照护服务项目。在此后两年多时间里，奶奶带着女孩每周都会到附近的“养育中心”参(can)加亲(qin)子课程，女孩的运动及语(yu)言(yan)等能(neng)力逐步发(fa)展(zhan)，赶上了当地儿童(tong)。
一年后，卢(lu)苇再(zai)去女孩家发(fa)现，家里收拾得井井有条窗明几净，女孩一脸阳光，身上衣服也干净利落。且女孩的运动能(neng)力、沟通能(neng)力已达到当地同龄儿童(tong)的发(fa)展(zhan)水平。奶奶当时说了一句话让卢(lu)苇印象深刻，“我的孙(sun)女长得这么好(hao)，我将来(lai)贷款也要让她上大(da)学！”
“孩子本身是一张(zhang)白纸，他对这个世界(jie)最初的认识，就(jiu)是由身边照养人(ren)决定(ding)的。”卢(lu)苇说，其实不只困(kun)境儿童(tong)需要帮扶，照养人(ren)也需要帮扶，如果照养人(ren)能(neng)掌握科学育儿的知识和技能(neng)，就(jiu)能(neng)让孩子拥有比较健康的成长环境，从而有助于(yu)他们走向社(she)会。
探索情感(gan)帮扶模式，让困(kun)境儿童(tong)在爱里长大(da)
黄庆(qing)委说，目前(qian)政府层面已经(jing)建立了较为完善的保障制度(du)，社(she)会上也有许多针对困(kun)境儿童(tong)的捐款筹资平台(tai)和公益项目，让困(kun)境儿童(tong)有了生活(huo)保障。但一个孩子要健康成长，仅有物质(zhi)基础是不够(gou)的，得在有爱的环境成长。这就(jiu)需要多方(fang)社(she)会力量(liang)对其予以情感(gan)帮扶。
在对困(kun)境儿童(tong)的帮扶方(fang)面，国家层面设置(zhi)了儿童(tong)主(zhu)任这一岗位。2021年，《国务院未成年人(ren)保护工作领(ling)导小组关于(yu)加强(qiang)未成年人(ren)保护工作的意见》出(chu)台(tai)，明确要求每个村（社(she)区）至少设立一名儿童(tong)主(zhu)任。该文件要求，儿童(tong)主(zhu)任优(you)先由村（居）民委员会女性委员或村（社(she)区）妇(fu)联主(zhu)席(xi)兼任，儿童(tong)数量(liang)较多的村（社(she)区）要增设补充儿童(tong)主(zhu)任。
儿童(tong)主(zhu)任的职责涵盖方(fang)方(fang)面面，如定(ding)期随访监护情况较差、失学辍学、患(huan)病、残疾等儿童(tong)，协助提供监护指导、返校复学、落实户籍、定(ding)期慰(wei)问等。“儿童(tong)主(zhu)任作为服务困(kun)境儿童(tong)‘最后一公里’的儿童(tong)工作者，日常肩负了一个社(she)区所有困(kun)境儿童(tong)方(fang)方(fang)面面的工作。但每个困(kun)境儿童(tong)的需求都有差异性，尤其是缺(que)少父母(mu)监护陪伴的困(kun)境儿童(tong)更需要长期持续的情感(gan)关爱，儿童(tong)主(zhu)任也需要链接服务资源(yuan)和志愿者更精准(zhun)地去协同关爱这些有个别(bie)化(hua)需求的困(kun)境儿童(tong)。”黄庆(qing)委说。
黄庆(qing)委说，为补充儿童(tong)主(zhu)任的帮扶力量(liang)，近些年国家层面也在鼓(gu)励更多社(she)会力量(liang)参(can)与，如全国妇(fu)联等部(bu)门(men)在推动“爱心妈妈”结对关爱工作，动员一些巾帼志愿者、女性社(she)会组织等力量(liang)加入，面向结对儿童(tong)开展(zhan)思想品德、法律及安全知识、心理健康等关爱服务，“这些爱心妈妈哪怕和困(kun)境儿童(tong)一块看看书，晒晒太阳，都能(neng)让这些孩子感(gan)受到爱的温暖。”
他观察(cha)到，除了国家层面推动的公益项目外(wai)，各地也在打造各具特(te)色的志愿服务，比如湖南“大(da)爱无疆”公益团(tuan)队将困(kun)境儿童(tong)和城市里的爱心志愿者妈妈对接，让志愿者和孩子定(ding)期联系，接孩子在自(zi)己家里住(zhu)一段时间，让孩子感(gan)受到来(lai)自(zi)家庭的关爱；山东省泗(si)水县(xian)微公益协会更是组织会员巡回全县(xian)几百个村庄，走访了全县(xian)每个村庄有志愿帮扶需求的困(kun)境家庭儿童(tong)，从助学金、心灵关怀、家庭环境改善等方(fang)面对困(kun)境儿童(tong)进行“一对一”长期帮扶。
“要做好(hao)对困(kun)境儿童(tong)的情感(gan)帮扶，需要就(jiu)近的、数量(liang)庞大(da)的多元力量(liang)参(can)与，国家应该多支持和培育更多公益团(tuan)队发(fa)展(zhan)。”黄庆(qing)委认为，这些爱心志愿者还需要经(jing)过专业培训，他们除了对工作有公益心、有热情外(wai)，还需要再(zai)学习掌握一些家庭教(jiao)育和儿童(tong)心理健康的基本知识技能(neng)，才能(neng)更好(hao)提供有针对性的亲(qin)情陪伴、家教(jiao)指导和心理慰(wei)藉等关爱服务。
新京报记者 赵利新
编辑 张(zhang)树(shu)婧 校对 李立军