这些“大城市病”，需要顶层设计来破解。2014年2月，习近(jin)平总书记(ji)在北京市考察(cha)工作时指出，调整疏解非首都核心功能，优化三(san)次产(chan)业结构。北京非首都功能疏解工作随之启动，丰台区率先(xian)行动。历经摸底、攻坚等艰(jian)苦(ku)阶(jie)段，2021年12月，大红门地区彻底告别服(fu)装(zhuang)市场业态。这也为(wei)其“华(hua)丽转身”，实(shi)现产(chan)业升级打下基础。如今，南中轴地区正在打造引领首都南部崛(jue)起的生态轴、文化轴、发展轴。

大红门批发市场的疏解是北京产(chan)业“疏解整治促提升”的典型缩(suo)影(ying)之一，也展示出首都减量发展的决心。十一年来，北京坚持以(yi)疏解非首都功能为(wei)牛鼻子，为(wei)根治首都大城市病开出“药方”，以(yi)“疏”为(wei)进，严控非首都功能增量，成为(wei)全国首个减量发展的超大城市，为(wei)高精尖产(chan)业发展提供了更(geng)大空间。

“筑”起产(chan)业链形成1+1+1>3发展优势

解决好(hao)北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济(ji)区的战略空间加以(yi)考量。疏解非首都功能是立足京津冀一体化战略全局的系统筹谋，而非简单地对低端产(chan)业进行迁移。

2月18日下午，在北京亿华(hua)通科技股份(fen)有限公司大兴工厂上(shang)千平方米(mi)的装(zhuang)配(pei)车(che)间内，产(chan)业工人(ren)们正在操作台上(shang)对一台台氢(qing)燃料电(dian)池的零(ling)部件进行检测，无人(ren)装(zhuang)配(pei)车(che)在生产(chan)线中穿(chuan)梭。

2023年5月出台的《京津冀产(chan)业协同发展实(shi)施方案》明(ming)确了京津冀“六链五群”产(chan)业协同发力点，加快产(chan)业配(pei)套、成链成群。“氢(qing)能”是“六链五群”中六链的重要组成部分。作为(wei)国内第一大国产(chan)电(dian)堆供应商，亿华(hua)通大兴工厂厂长鲍建(jian)鹏告诉北青报记(ji)者，燃料电(dian)池发动机的功率从起初的30kW到最(zui)新突破的300kW，从2008年的燃料电(dian)池零(ling)部件92%靠进口到如今核心零(ling)部件的100%国产(chan)化……每一次突破的背(bei)后都有京津冀三(san)地产(chan)业链协同身影(ying)。鲍建(jian)鹏举例，燃料电(dian)池发动机是氢(qing)能汽车(che)的心脏，其中的空气压缩(suo)机就是让心脏跳动的肺部。6年前，这一核心零(ling)部件主要依靠进口，每台成本高达几十万元。亿华(hua)通与河北金士顿合作进行技术攻关，最(zui)终实(shi)现空气压缩(suo)机自主研发，每台成本下降(jiang)到几千元，性能也得到大幅提升。

作为(wei)链主企业，亿华(hua)通看到了京津冀氢(qing)能产(chan)业充分互补的资源禀赋。北京拥有雄厚的研发创(chuang)新实(shi)力，天津在燃料电(dian)池汽车(che)标准及检测等方面具有优势，河北可再生能源丰富(fu)、拥有重型物资运输需求。如今，北京亿华(hua)通科技研发的最(zui)新成果，已经在河北张家口建(jian)设的国内首条万台级燃料电(dian)池发动机生产(chan)线上(shang)进行生产(chan)。“京津冀的资源流动起来，三(san)地分工协作、相互融(rong)合、各有侧重。”亿华(hua)通制造总监牟晓杰介绍，亿华(hua)通已经实(shi)现了“北京研发、河北生产(chan)、天津检测、三(san)地共同打造应用场景(jing)”的布局，形成了“1+1+1>3”的区域发展优势。

这样的产(chan)业协同场景(jing)，正在京津冀多地开花。北青报记(ji)者了解到，2024年北京流向津冀技术合同成交(jiao)额843.7亿元，比上(shang)年增长12.7%。天津滨(bin)海－中关村科技园、京津中关村科技城新增注册(ce)企业分别超800家、300家。“北京建(jian)能力、区域造生态”的协同机制初步形成。

打好(hao)“组合拳”打造协同联动体系

协同联动离不(bu)开顶层设计，离不(bu)开政策(ce)“组合拳”的保(bao)障，破除限制让技术、人(ren)才、劳动力等生产(chan)要素自由流动起来，才能锻造出更(geng)强大的创(chuang)新链、产(chan)业链。

顶层设计端，工信部会同有关部门联合印发《京津冀产(chan)业协同发展实(shi)施方案》，在制度上(shang)为(wei)三(san)地产(chan)业布局明(ming)确方向。其中明(ming)确提出，以(yi)“六链五群”为(wei)重点引导京津冀优化产(chan)业布局，明(ming)确链群建(jian)设、优企培育(yu)、数字化转型等领域重点建(jian)设任务。推(tui)进任务落(luo)地，聚焦(jiao)年度任务清单，建(jian)立“国家+省市+部门”工作联动推(tui)进机制，三(san)地由“好(hao)邻居(ju)”变成“一家人(ren)”。今年，三(san)地还将固本强基，协同完善推(tui)进机制，打造“国家+省市+部门+地方园区”四级协同联动工作体系。

在顶层设计的加持下，京津冀厚植营商“沃土(tu)”。累计推(tui)出230项京津冀自贸试验区“同事同标”政务服(fu)务事项，梳(shu)理公布京雄“同城化”事项清单192项，简化企业跨区域迁移手续，实(shi)现迁入、迁出调档和经营场所变更(geng)登(deng)记(ji)“一窗受理、同步审核、限时办(ban)结”……为(wei)打通企业办(ban)事流程、提高办(ban)事效率提供服(fu)务保(bao)障。

十一年来，京津冀产(chan)业优势互补、相互支撑(cheng)已经成为(wei)发展“主旋律”，产(chan)业协同交(jiao)出了亮眼“成绩单”。2024年三(san)地地区生产(chan)总值为(wei)2013年的2.1倍。生机勃勃的现代化首都都市圈(quan)已然浮现。

文/本报记(ji)者武文娟

摄影(ying)/本报记(ji)者郭谦

底图供图/视觉(jue)中国

数说

京津冀产(chan)业协同发展成果

三(san)地全部工业增加值由2013年的1.7万亿元，提升至2024年的2.66万亿元。

北京流向津冀技术合同成交(jiao)额由2013年的71.2亿元增长至2024年的843.7亿元。

集成电(dian)路、生命健(jian)康等7个集群获(huo)评国家先(xian)进制造业集群。

2024年三(san)地新能源汽车(che)同比增长1.7倍。

津冀300多家关键零(ling)部件企业进入北京汽车(che)供应链。

累计推(tui)出230项京津冀自贸试验区“同事同标”政务服(fu)务事项。

209项京津冀互信互认的资质资格。

聚焦(jiao)教育(yu)、卫生、医疗、社保(bao)、政务服(fu)务等多领域，分五批梳(shu)理公布京雄“同城化”事项清单192项。