其中，京东宣布自2025年(nian)3月1日起将逐步为外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和(he)健康医疗险。就在2月11日，京东还启动“品质(zhi)堂食餐饮商家”招(zhao)募，对2025年(nian)5月1日前入驻的(de)商家全年(nian)免佣金，明确入局外卖行业。

美团宣布将为全职及稳定兼职骑手缴纳社保，预计2025年(nian)二季度（4月份）开始实施。据了解(jie)，自2023年(nian)以来，美团就骑手缴纳养老保险等社保方案做了相关研究，并选(xuan)择不同区域不同城市进行深入调研并形成了初步试(shi)点方案，目前正在搭建骑手社保相关的(de)信息系(xi)统，逐步为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。

继上(shang)线防(fang)疲劳机制、取消超时扣款之后，这也是美团近年(nian)来完善(shan)新就业群体社会保障的(de)又(you)一举(ju)措。公(gong)开信息显示，自2022年(nian)7月以来，美团率先为新就业群体缴纳了新型职业伤害保费，目前已出资14亿元为7个试(shi)点省市骑手缴纳职业伤害保障，未来将进一步覆盖到所有省市的(de)所有骑手。从美团公(gong)布的(de)社保方案信息来看，其将覆盖全职和(he)稳定兼职骑手。这项计划的(de)覆盖范围更广，改革的(de)力(li)度也更强，预计将覆盖超百万(wan)骑手。同时，从最开始美团在人社部等部门指导下试(shi)点的(de)职业伤害险，到如今的(de)养老保险等社会保险落地，这种“先行先试(shi)”的(de)探索，也填补(bu)了新就业群体社会保障的(de)制度空白，是行业的(de)一大进步。

2月20日，饿了么(me)发布信息，从2023年(nian)2月起，饿了么(me)与生态伙伴一起按计划在部分城市展开试(shi)点，为饿了么(me)蓝骑士缴纳社保，并持续(xu)加大对稳定骑手的(de)专项补(bu)贴力(li)度和(he)范围。未来将继续(xu)落实政策倡导和(he)要求的(de)各项新就业群体社保方案，全面加快推进外卖骑手全方位(wei)权益保障。另据介绍，饿了么(me)已经在全国首批(pi)7个省市启动新就业形态人员职业伤害保障试(shi)点，全量足(zu)额为骑手缴纳保费，未来将继续(xu)在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。

一般来说，很多骑手并非与平台直接签订传统意义上(shang)的(de)劳动合同，而是通过与第(di)三(san)方劳务公(gong)司签订劳务协议或者与平台旗下的(de)配送合作商签订合作协议等方式开展工作。从市场角度来看，平台企业为了快速拓展业务、应对不同地区和(he)时段的(de)订单波动，选(xuan)择这种合作形式可以更灵(ling)活地控制人力(li)成本，同时也能(neng)满足(zu)众多有灵(ling)活用(yong)工需求的(de)人员加入。但这种合作形式与传统劳动合同关系(xi)存在差异，导致部分劳动者的(de)劳动权益保障界限不够清(qing)晰。

为支持和(he)规范发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障，人力(li)资源和(he)社会保障部于2021年(nian)发布的(de)《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的(de)指导意见》提出的(de)“劳动三(san)分法”是一种创新性的(de)分类(lei)方法，通过建立平台经济下的(de)灵(ling)活就业人员权益保障制度，旨在更好地适应灵(ling)活就业的(de)发展趋势(shi)。

“逐步健全外卖骑手等新就业形态人员的(de)社会保障体系(xi)是一个必(bi)然趋势(shi)。”中国社会科学(xue)院政治学(xue)研究所副(fu)研究员、中国社会科学(xue)院大学(xue)政府管理学(xue)院副(fu)教授陈明认(ren)为，互联网(wang)平台企业作为8400万(wan)新就业形态人员的(de)核心依托力(li)量，必(bi)须要有自己的(de)责任与担当。社会保障体系(xi)的(de)健全有其复杂性，特别要注意区分灵(ling)活就业人员、农民工、新就业形态人员的(de)劳动关系(xi)的(de)差异。对于新就业形态人员中全职稳定就业的(de)，针(zhen)对他们的(de)社保实际与工厂化(hua)体系(xi)下职工社保无异。而一些兼职稳定骑手，这部分人规模很大，但不是现有的(de)社保体系(xi)能(neng)够覆盖的(de)。

专家称有助(zhu)外卖配送成稳定职业

目前，外卖骑手等新就业者中已经形成了相对清(qing)晰的(de)“专业”和(he)“兼职”的(de)群体划分。不少骑手在积累了相关经验和(he)技能(neng)后，已成为稳定从业者，也有很多被骑手认(ren)为，当前职业只是一份具有过渡性质(zhi)的(de)工作。

“90后”张华是一名外卖平台的(de)全职骑手，从河北(bei)老家到北(bei)京跑(pao)外卖，他希望能(neng)有更多收入的(de)同时，也能(neng)感受到更多社会保障，“我做骑手有几年(nian)，无论是我还是身边的(de)骑手，都会觉(jue)得送外卖不是一个长久(jiu)的(de)工作，原因是感觉(jue)没有保障，如果能(neng)有五险一金或者社保，可能(neng)会留住更多骑手长期稳定地从事这项工作。”

“这对骑手是一项非常有利的(de)事。”从事外卖骑手职业8年(nian)的(de)叶书玲认(ren)为，这既是对骑手这一职业的(de)肯定，也有助(zhu)于让这一职业实现更加规范发展，“骑手得到更多肯定或者认(ren)可，才会觉(jue)得这是一份稳定的(de)职业。”

外卖骑手王勇是一名兼职骑手，他之所以跑(pao)兼职是想更灵(ling)活地跑(pao)单，也能(neng)有更多收入。他也直言，“平台给全职骑手缴纳社保或许会吸引不少骑手转成专职骑手，尤其是30岁以上(shang)的(de)骑手，会感受到更多职业保障，让骑手这个职业从大家普遍认(ren)为的(de)‘过渡期’转向‘稳定期’。”

新京报记者采(cai)访多位(wei)骑手均对缴纳五险一金（社保）的(de)举(ju)措表(biao)示积极的(de)想法，不过也有一些骑手会有顾虑，一方面担心公(gong)司方转嫁这项费用(yong)到骑手，是否因此(ci)会影响跑(pao)单的(de)费用(yong)，也有骑手表(biao)示会算一算自己的(de)经济账，“骑手流动性很强，不少人做骑手是为了解(jie)决眼(yan)前的(de)资金问题，对现金流更看重，如果不打算长期从事骑手职业，可能(neng)会有更多想法。”骑手林明说。

“从对骑手需求的(de)调研看，骑手更关注收入、工作时长安排等，此(ci)前对于社保的(de)需求没有被完全激发出来。平台企业宣布缴纳相关保障福利后，骑手这方面的(de)需求或许会被激发，也需要进一步观察。”首都经济贸(mao)易大学(xue)劳动经济学(xue)院副(fu)教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚认(ren)为，在整个新就业形态劳动者领域中，各平台都在加强劳动者权益保障措施，只是力(li)度大小和(he)节(jie)奏快慢有区别。整体上(shang)在逐步提升，但需要一个过程。

中国商业联合会专家委员会委员、北(bei)京商业经济学(xue)会常务副(fu)会长赖(lai)阳对新京报记者表(biao)示，外卖行业发展之初骑手用(yong)工采(cai)取的(de)是众包、分包等轻(qing)资产模式，从自由度和(he)行业门槛看是一个很好的(de)尝试(shi)，随着我国社保体系(xi)建设不断健全完善(shan)，对于骑手而言，企业为员工缴纳相关社保福利，即一定程度上(shang)有助(zhu)于减轻(qing)职业发展的(de)不确定性，同时医疗、养老等相关权益保障也能(neng)减轻(qing)骑手的(de)压力(li)，既是社会责任的(de)体现，也有助(zhu)于推动行业健康规范化(hua)发展。

实施细节(jie)待进一步探索

陈明表(biao)示，对于骑手等新就业群体，在“不完全劳动关系(xi)”下如何缴纳社保等，目前还没有明确的(de)办法和(he)制度，这部分人的(de)社保体系(xi)建立就需要深入探索。

从公(gong)开数据来看，当前国内外卖骑手数量已经超过1100万(wan)，其中美团年(nian)活跃骑手超过700万(wan)，饿了么(me)超400万(wan)。根据美团研究院数据显示，在2023年(nian)745万(wan)的(de)骑手中，高频（全年(nian)接单在260天以上(shang)）接单骑手占到总人数的(de)11%。这也意味着，如果以此(ci)推算平台高频骑手接近100万(wan)人，缴纳社保的(de)企业年(nian)成本也会有较大增长。

除了用(yong)工成本，在为骑手缴纳的(de)过程中还有不少技术操作细节(jie)需要探究。张成刚说，例(li)如外卖骑手大部分是农村户口，因此(ci)涉及城乡差异和(he)跨(kua)区域问题。目前养老由省级统筹(chou)，而很多劳动者属于跨(kua)区域劳动。有不少跨(kua)区域劳动者在老家缴纳了一份新农合保险，如果平台为骑手再次(ci)缴纳养老保险，骑手也需要承担部分费用(yong)，而骑手未必(bi)希望再缴纳一份保险。对于这类(lei)情况，平台将采(cai)取何种措施，仍然需要在实践中进一步确认(ren)。

赖(lai)阳认(ren)为，社保对骑手尤其是专职骑手是有长远益处的(de)，骑手的(de)劳动权益得到更好保障，也会通过更好的(de)服务助(zhu)力(li)企业可持续(xu)发展。

（应骑手要求，以上(shang)骑手张华、王勇、林明均为化(hua)名。）

新京报记者 秦胜南

编(bian)辑 唐峥

校对 柳宝庆