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【环(huan)球时报报道 记者 倪浩 尹野平(ping)】美国(guo)泛化国(guo)家安全(quan)和(he)滥用301调查(cha),宣(xuan)布将对中美双向投资和(he)中国(guo)海事、物流、造船业等采取限制措(cuo)施,中国(guo)商务部2月22日和(he)23日连续发声,敦促(cu)美方遵守国(guo)际投资贸易规则,尊重市场经济规律,停止将经贸问题政治化、武(wu)器化,并表示将采取必要手段(duan)捍卫自身合法权益。
当地时间2月21日,美国(guo)白宫(gong)发布“美国(guo)第一”投资政策备忘(wang)录,矛头直指中国(guo),不但限制中国(guo)对美国(guo)高科技等关键(jian)领域投资,还宣(xuan)称将动用所有必要法律手段(duan),进一步阻止美国(guo)对中国(guo)的投资。
一名美国(guo)白宫(gong)官员对路透社(she)说,“美国(guo)第一”投资政策备忘(wang)录旨(zhi)在促(cu)进外国(guo)投资,同(tong)时保护美国(guo)国(guo)家安全(quan)利益,特(te)别是防范像中国(guo)这样的“外国(guo)对手”带来的威胁(xie)。该备忘(wang)录声称“经济安全(quan)即国(guo)家安全(quan)”,一边强调美国(guo)将保持开放的投资环(huan)境,欢迎盟友(you)进行投资,并为其提供投资便利设立“快速通道”,同(tong)时又歧视性地污蔑(mie)中国(guo)等外国(guo)对手“有计(ji)划地引导和(he)促(cu)进对美国(guo)公司和(he)资产的投资,以获取尖端技术、知识产权和(he)战(zhan)略行业的影响力”。
这份备忘(wang)录中写道,美国(guo)将“利用一切必要的法律手段(duan)”,包括通过美国(guo)外国(guo)投资委员会(CFIUS),阻止与中国(guo)有关联(lian)的投资进入美国(guo)的“技术、关键(jian)基础(chu)设施、医疗(liao)保健、农业、能源、原材料或其他战(zhan)略部门”,同(tong)时进一步阻止美国(guo)对中国(guo)军工产业部门的投资。此外,美方正(zheng)在对此前的相关行政令进行审查(cha),考虑在半导体、人(ren)工智(zhi)能、量子、生物技术、高超音速、航空航天以及涉及“军民融合”战(zhan)略的其他领域新(xin)增或扩大已有对华投资限制。
对此,中国(guo)商务部新(xin)闻发言人(ren)22日晚应询表示,美方做法泛化国(guo)家安全(quan)概(gai)念,具有歧视性,是典型的非市场做法,严重影响两国(guo)企业正(zheng)常经贸合作。在中国(guo)赴美投资方面,美针对中国(guo)投资加严安全(quan)审查(cha),将严重打击(ji)中国(guo)企业对美投资信心(xin)。希望美方为中国(guo)企业赴美投资提供公平(ping)、透明、稳定、可预期的营商环(huan)境。在美对华投资方面,美方将进一步采取更多限制措(cuo)施,这是非常不合理(li)的。有关措(cuo)施一旦落地,会进一步扭(niu)曲两国(guo)投资往来,对美自身也没有好处。很多美国(guo)商协会和(he)企业已经提出,美对华投资限制将导致美国(guo)企业将中国(guo)市场让给其他竞争对手。
与“美国(guo)第一”投资政策备忘(wang)录相呼应的是,美国(guo)贸易代表办公室(USTR)21日基于对中国(guo)海事、物流和(he)造船业开展的301调查(cha),提议对与中国(guo)船舶运营商和(he)中国(guo)建造的船舶相关的国(guo)际海运服(fu)务征(zheng)收一定的费用并施加限制,同(tong)时促(cu)进美国(guo)货物通过美国(guo)船只的运输。USTR将就拟采取的限制措(cuo)施征(zheng)求(qiu)公众意见(jian)。
美国(guo)上一届政府(fu)去年4月发起301调查(cha),并在今年1月16日发布的调查(cha)报告中宣(xuan)称“中国(guo)意图主导海事、物流和(he)造船业是不合理(li)的,这压制或限制了美国(guo)商业”。
“中方敦促(cu)美方尊重事实和(he)多边规则,停止错误做法。中方将密切关注美方动向,并采取必要手段(duan)捍卫自身合法权益。”中国(guo)商务部新(xin)闻发言人(ren)2月23日指出,2024年3月以来,中美双方已就美对华海事、物流和(he)造船业相关调查(cha)开展多轮沟通。中方反复申(shen)明对301调查(cha)看法,并提供中方立场非文件,要求(qiu)美方回归理(li)性客观(guan),停止将美国(guo)内产业发展问题甩(shuai)锅到中方头上。但遗憾的是,美方还是一意孤行,在错误的道路上越走越远。
发言人(ren)称,美方出于国(guo)内政治需要,滥用301调查(cha)手段(duan),是对多边贸易体制的进一步破坏。美方提出的征(zheng)收港口费等拟议限制措(cuo)施损人(ren)害(hai)己,不仅无法振兴美国(guo)造船业,反而会提高与美国(guo)相关航运路线运输成本,增加美国(guo)内通胀压力,降低美国(guo)商品全(quan)球竞争力,损害(hai)美国(guo)港口、码头运营商和(he)工人(ren)的利益。
就美国(guo)连续提出打压中国(guo)的投资限制政策,上海进出口公平(ping)贸易工作站一位不具名的咨(zi)询专家23日告诉《环(huan)球时报》记者,特(te)朗(lang)普与拜登政府(fu)都(dou)试图通过资本流动管制,延缓中国(guo)在高科技领域的自主突(tu)破,以巩固美国(guo)在全(quan)球价(jia)值链顶端的地位。特(te)朗(lang)普再次入主白宫(gong),又在前任行政令基础(chu)上加码对华限制,这种持续性政策反映美国(guo)两党(dang)对中国(guo)技术崛起的深度焦虑,即中国(guo)在人(ren)工智(zhi)能、芯片等领域快速发展正(zheng)在挑战(zhan)美国(guo)基于技术优势(shi)的传统霸权的根基。
“美国(guo)301条款的相关举(ju)措(cuo),是美国(guo)单(dan)边贸易保护和(he)对中国(guo)特(te)殊遏(e)制手段(duan)的延伸,从(cong)贸易关税壁垒(lei)发展到具体贸易运输及物流,甚至(zhi)运输工具制作、购买及租赁。其破坏性周期长、范围大、延展深,远比增加关税后(hou)果严重。”中国(guo)物流与采购联(lian)合会国(guo)际货代分会会长康树春23日对《环(huan)球时报》记者表示,美国(guo)的限制措(cuo)施将损人(ren)害(hai)己,反噬美国(guo)经济。