这些(xie)代表建议交由工业和信(xin)息化部、交通运输部、公安部、国家能源局等部门办(ban)理，承办(ban)单位积极(ji)研究、主动(dong)对接、深入调研，通过探索建立锂产业发(fa)展协调机制、修订《电动(dong)汽车用动(dong)力(li)蓄电池安全要求》、加强新能源汽车充换电设施建设等一系列有力(li)措(cuo)施推动(dong)了相关建议高(gao)质量高(gao)效率完成。

王志(zhi)杰代表在《关于促进新能源汽车行业健康发(fa)展的建议》中指出(chu)，我国新能源汽车产业蓬勃发(fa)展，但也出(chu)现行业竞争(zheng)更加白热化、上游原材(cai)料行业经营困(kun)难、部分车企夸大宣传、售后服(fu)务跟不上等问题。他建议，加大政策扶持(chi)力(li)度，激励企业通过研发(fa)创新来提升产品附加值和实现降本增效；统(tong)筹锂矿(kuang)资源开发(fa)，建立锂价波动(dong)预警机制；加强新能源汽车行业监管等。

何光华代表提出(chu)的《关于加强新能源汽车充换电设施建设的建议》指出(chu)，应(ying)完善充换电基础设施协同工作机制，有效衔接用地(di)、交通、能源等各级规划，引导(dao)运营商将服(fu)务网络向高(gao)速公路服(fu)务区、农村偏远地(di)区延伸；研究出(chu)台全国性存量小区充电设施建设改造标准，推动(dong)各地(di)开展既有居住区充电设施“整(zheng)体加装”，鼓励社会资本统(tong)一运营管理，实现“建设能落地(di)、运行有维护”。这件建议由国家能源局主办(ban)，住房和城乡建设部、自然资源部、交通运输部、工业和信(xin)息化部、财政部协办(ban)。

此外，曹景芳(fang)代表提出(chu)《关于提升新能源汽车售后保障的建议》。她建议，支持(chi)汽车生产企业生产售后动(dong)力(li)电池，并完善车用动(dong)力(li)电池相关的汽车生产准入、电池追溯、车辆定期检验等政策环(huan)节；支持(chi)行业积极(ji)研究开展动(dong)力(li)电池再制造，并鼓励在三包、维修政策体系中对再制造电池身份予(yu)以认可。此件建议由交通运输部等部门办(ban)理。

周光权代表研究论证了自动(dong)驾驶发(fa)展遇到的问题，建议及时推动(dong)修改《道路交通安全法》等上位法，增设“自动(dong)驾驶”章节条文，推进高(gao)级别自动(dong)驾驶商业化落地(di)，并在允(yun)许自动(dong)驾驶车辆上路行驶、以车辆所有人和管理人代替驾驶人、事故责任认定引入无过错责任、明确数据存储和提供(gong)义务等方面提出(chu)具体意见建议。此件建议由公安部主办(ban)，中央网信(xin)办(ban)、工业和信(xin)息化部、金融监管总局协办(ban)。

有关部门将充电设施纳入改造项目，在各地(di)老旧小区改造中统(tong)筹推进

工信(xin)部把(ba)建议办(ban)理工作作为推动(dong)行业高(gao)质量发(fa)展的重要举措(cuo)来抓，制定建议办(ban)理计划安排表，坚持(chi)问题导(dao)向，积极(ji)会同各协办(ban)部门和部内协办(ban)司局群策群力(li)，梳理已开展的有关工作，针对代表建议提出(chu)具体落实举措(cuo)，高(gao)质量推进建议办(ban)理工作。

记者了解到，工信(xin)部成立重点督办(ban)建议办(ban)理工作小组，具体任务落实到人，按计划推进建议办(ban)理工作。深入行业调研，组织行业力(li)量认真剖(pou)析问题和原因，研究合理建议的落实举措(cuo)，为高(gao)质量办(ban)理建议提供(gong)强有力(li)的组织保障。

自2024年(nian)4月以来，工作小组先后前往郑州(zhou)、上海、南昌、深圳等地(di)，深入行业、地(di)区和企业开展调研，听取各方意见，了解地(di)区和企业的实际问题。同时，工信(xin)部还加强与代表的沟通协调，2024年(nian)7月15日，部党组成员、副部长辛国斌通过座谈(tan)形式与代表沟通，充分听取代表意见建议，对代表所提建议进行逐条解答(da)。

针对代表所提加大政策扶持(chi)力(li)度，激励企业通过研发(fa)创新来提升产品附加值和实现降本增效的建议，工信(xin)部会同相关部门通过专项支持(chi)、税(shui)收(shou)优惠(hui)、推广示范(fan)应(ying)用项目等方式鼓励企业持(chi)续(xu)提高(gao)产品核心(xin)竞争(zheng)力(li)。针对代表所提加强新能源汽车行业监管的建议，工信(xin)部会同相关部门积极(ji)采取有效措(cuo)施，持(chi)续(xu)提高(gao)新能源汽车安全水平。

国家能源局统(tong)筹考虑新能源汽车充换电设施建设成效和存在的问题，认真研究办(ban)理何光华代表提出(chu)的关于加强新能源汽车充换电设施建设的建议。记者了解到，国家能源局印发(fa)《电动(dong)汽车充电设施布局规划编制指南》，以居住区、办(ban)公区和商业中心(xin)、工业中心(xin)、休闲中心(xin)为重点，指导(dao)各地(di)分层级、分场景确定充电设施发(fa)展策略、建设规模和重点任务，加强充电基础设施规划建设。

同时，国家能源局与住房和城乡建设部联合印发(fa)《关于进一步深入推进城镇老旧小区改造工作的通知(zhi)》，将充电设施纳入改造项目，在各地(di)老旧小区改造中统(tong)筹推进。指导(dao)电网企业优化个人充电桩装表接电流程，实现在线“一件事”办(ban)理。此外，国家能源局还发(fa)文明确新能源汽车和电网互动(dong)的目标任务和实施路径，组织开展车网互动(dong)规模化应(ying)用试点申报，组织制定大功率充电、车网互动(dong)、充电设备安全等一系列标准，支持(chi)各地(di)稳步推进大功率充电设施建设，推动(dong)深圳、重庆等城市(shi)打造“超充之城”，海南积极(ji)创建“超充之岛(dao)”。

交通运输部认真研究曹景芳(fang)代表提出(chu)的《关于提升新能源汽车售后保障的建议》，推动(dong)将“新能源汽车维修工”工种纳入《中华人民(min)共和国职业分类大典（2022年(nian)版）》，引导(dao)培养新能源汽车职业技能人才，增加从业人员供(gong)给。交通运输部联合人力(li)资源和社会保障部、中华全国总工会等部门开展新能源汽车维修工职业技能大赛，培养选拔优秀的新能源汽车维修技能人才。

此外，交通运输部还配合工业和信(xin)息化部印发(fa)《新能源汽车动(dong)力(li)蓄电池回收(shou)利用管理暂行办(ban)法》《关于做(zuo)好新能源汽车动(dong)力(li)蓄电池回收(shou)利用试点工作通知(zhi)》等文件，加强新能源汽车动(dong)力(li)电池回收(shou)利用管理，明确各方主体责任，鼓励企业共建回收(shou)网络，引导(dao)做(zuo)好动(dong)力(li)电池再利用，推动(dong)动(dong)力(li)蓄电池回收(shou)利用模式创新。

公安部推动(dong)《道路交通安全法》修订，完善自动(dong)驾驶相关条款

近年(nian)来，随(sui)着(zhe)人工智能、移动(dong)通信(xin)等技术的发(fa)展以及与汽车产业的深度融合，自动(dong)驾驶汽车成为新一轮科技革命和技术创新的重要成果(guo)。目前，我国自动(dong)驾驶产业经过不断的技术积累和测(ce)试发(fa)展，已逐渐跻身领跑行列。但自动(dong)驾驶相关法律规范(fan)体系尚不健全，我国自动(dong)驾驶相关规范(fan)主要集中在产业政策和试点管理领域，尚未构建起系统(tong)的自动(dong)驾驶法律规范(fan)体系。

现行有效的《道路交通安全法》是2004年(nian)制定的，法律基础是“有人驾驶”，自动(dong)驾驶汽车上道路通行是当(dang)初的立法者无法预料的新生事物，尽管可以通过政策文件的形式逐步完善，但法律效力(li)层级不够。在法律制度设计、机动(dong)车管理、交通事故处理、保险机制改进等方面，代表提出(chu)的意见建议都具有较强的现实指导(dao)意义。

公安部高(gao)度重视代表建议办(ban)理工作，把(ba)办(ban)理代表建议与深入贯彻落实政府(fu)工作报告部署要求结合起来。公安部在深入调研的基础上，开展智能网联汽车准入和上路通行以及“车路云一体化”应(ying)用试点工作，服(fu)务保障自动(dong)驾驶产业高(gao)质量发(fa)展。同时，公安部与全国人大常委会法工委、司法部等国家立法机关沟通协调，推动(dong)《道路交通安全法》修订，并结合自动(dong)驾驶发(fa)展最新进展，积极(ji)提出(chu)立法建议，完善自动(dong)驾驶相关条款，为自动(dong)驾驶产业发(fa)展提供(gong)更加坚实的法律保障。

公安部总结近年(nian)出(chu)台的政策文件，针对道路交通安全管理和网络安全，细化完善了管理措(cuo)施，严格把(ba)控试点城市(shi)道路交通安全保障能力(li)。经过深入调研论证，公安部将代表建议针对性地(di)转(zhuan)化为政策措(cuo)施，结合部门职责，在日常工作中予(yu)以重点落实。

对于加快推动(dong)《道路交通安全法》修订，公安部考虑我国道路交通安全状况、自动(dong)驾驶相关技术发(fa)展成熟程度等客观(guan)实际，坚持(chi)生命至上、安全第一的理念，完善自动(dong)驾驶相关条款，组织自动(dong)驾驶汽车法立法可行性调研，进一步完善上路通行、事故处理、交通违(wei)法处理等方面的规定。

同时，有序开展自动(dong)驾驶汽车准入和上路通行试点。在确保安全的前提下(xia)，由有关行业主管部门牵头，有序组织开展准入和上路通行试点。针对现阶段我国道路交通“人车混行”“车辆构成多元”，道路交通状况十分复杂，道路配套的标志(zhi)标线、交通信(xin)号等设施标准化、体系化程度不高(gao)等特(te)点，组织开展针对性测(ce)试，在试点过程中检验并完善自动(dong)驾驶汽车道路通行规定符合性测(ce)试、交通违(wei)法和事故处理程序等制度机制，逐步构建自动(dong)驾驶汽车道路交通管理体系，探索自动(dong)驾驶汽车大规模推广的可行模式。

• 代表讲(jiang)述

代表讲(jiang)述

全国人大代表曹景芳(fang)：

走访多家维修站了解新能源汽车“维修难”的深层次原因

全国人大代表曹景芳(fang)向记者讲(jiang)述了《关于提升新能源汽车售后保障的建议》的形成过程。她说，绿色低(di)碳是我国的发(fa)展战(zhan)略。2018年(nian)，考虑到新能源汽车具有环(huan)保效率高(gao)、使用成本低(di)、驾驶体验好等优点，且当(dang)时技术较为成熟，还有购车补(bu)贴和税(shui)收(shou)优惠(hui)政策，曹景芳(fang)家决定购买新能源汽车。

“2018年(nian)7月，我们家购置了一辆电动(dong)SUV，使用体验符合预期，非(fei)常不错。受我们的影响，周围不少同事和朋友(you)也纷纷加入新能源车车主行列。短短几年(nian)间，我发(fa)现无论是小区停放的车辆，还是道路上行驶的车辆，新能源汽车的占(zhan)比越(yue)来越(yue)高(gao)。”曹景芳(fang)说。

然而，随(sui)着(zhe)时间推移，曹景芳(fang)家的电动(dong)汽车逐渐出(chu)现了一些(xie)问题。在解决这些(xie)问题的过程中，曹景芳(fang)通过网上查询、与周围车主交流，了解到许多车主常抱怨配件难找(zhao)、维修成本高(gao)，甚至保险公司在理赔(pei)时也存在诸多问题。

“2023年(nian)我当(dang)选为第十四届全国人大代表后，便有意识地(di)关注(zhu)社会中一些(xie)看似小事却对人民(min)生活影响较大的问题。2024年(nian)初，我看到一组数据：2023年(nian)底，新能源汽车在新车产销中的占(zhan)比已超30%，新能源汽车出(chu)口120.3万辆，同比增长77.6%，国内在运行机动(dong)车中，新能源车辆占(zhan)比逐年(nian)攀升。”曹景芳(fang)说，新能源汽车的售后问题虽看似小事，但严重影响了人们对新能源汽车的信(xin)心(xin)，阻碍了绿色出(chu)行的推广，甚至可能影响国家“双(shuang)碳”战(zhan)略的顺利实施。于是，曹景芳(fang)决定将这一问题作为建议提交，以吸引更多人关注(zhu)并推动(dong)问题的根本性解决。

曹景芳(fang)首先走访了当(dang)地(di)多家汽车维修站，向维修技师了解维修难、成本高(gao)的深层次原因，并请家人和朋友(you)协助(zhu)调研当(dang)地(di)的汽车维修站。同时，她还咨询了保险公司的专家，探究拒保拒赔(pei)背后的原因。

“经过调研，我发(fa)现‘维修难’的原因主要有两点。”曹景芳(fang)说，一是新能源电动(dong)车的维修技术要求高(gao)。与传统(tong)汽油车相比，新能源电动(dong)车采用了更为复杂的电力(li)驱动(dong)系统(tong)，这就要求维修技师不仅要具备传统(tong)汽车维修的知(zhi)识和技能，还需要掌握电动(dong)机、电池管理系统(tong)等新能源车特(te)有的技术。这意味(wei)着(zhe)维修工作人员需要接受更专业、更系统(tong)的培训(xun)，以适应(ying)新能源汽车维修的需要；二是维修信(xin)息资源相对匮(gui)乏。与成熟的传统(tong)汽车相比，新能源电动(dong)车的维修资料、故障案例和解决方案等信(xin)息资源较少。这使得维修人员在遇到复杂故障时，难以快速找(zhao)到有效的解决方法，延长了维修时间，影响了维修效率。

而“维修贵”主要原因为新能源电动(dong)车使用的电池、电动(dong)机等关键部件，其成本远高(gao)于传统(tong)汽车的相应(ying)部件。一旦这些(xie)部件出(chu)现故障，更换成本将是一个不小的经济负担。此外，由于新能源电动(dong)车市(shi)场相对较新，市(shi)场上缺乏兼容性配件，这进一步推高(gao)了维修成本。

至于拒保拒赔(pei)的问题，目前由于缺乏针对新能源汽车特(te)性的评估标准，一些(xie)保险公司对于相关产品的开发(fa)和营销不是那么积极(ji)，而相应(ying)理赔(pei)程序也较为复杂，影响了赔(pei)付进度。

曹景芳(fang)告诉记者，在找(zhao)到问题症结后，她又(you)找(zhao)寻专业人士，并提出(chu)解决方案。对于“维修难”，可以从培训(xun)方面入手，鼓励职业学院和技术培训(xun)中心(xin)开设新能源汽车维修技术课(ke)程，提升维修人员的专业技能；还可由生产企业开展专门培训(xun)，让维修人员熟悉设备的结构特(te)点、运行原理，提高(gao)检修水平。对于“维修贵”，可通过联合新能源汽车制造商、配件供(gong)应(ying)商，建立一个公共的配件供(gong)应(ying)平台，降低(di)配件供(gong)应(ying)链的成本和复杂度。

同时，考虑使用一些(xie)认证的第三方配件，这些(xie)配件通常比原厂配件便宜，但也能满足使用标准。当(dang)然，最重要的是要确保配件的质量，避(bi)免因配件问题再次引发(fa)车辆故障。

至于“拒保拒赔(pei)”问题，可通过制定车辆运行情(qing)况评估标准并实现透(tou)明化，消除保险公司的后顾之忧，进而推动(dong)相关产品的推出(chu)及优化理赔(pei)程序。

新京报记者 吴为

编辑 张磊 校对 李(li)立军