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证券时报记者 吴瞬
在当今经济格局深度(du)变革的时代(dai)浪潮之下，民营经济作为(wei)我国经济体系中不可或缺的重要组成部分，其发展(zhan)态势始(shi)终备受瞩目。从春节后(hou)中国经济第一大省广东(dong)新设民营经济发展(zhan)局到民营企业座谈会的举行，无(wu)不彰显民营经济的重要性。
对此，分析人士指出，在全球风(feng)云(yun)激荡的当下，民营经济必将(jiang)迎来更为(wei)广阔的发展(zhan)空间。尤(you)其是当下科技创新日新月异，民营企业将(jiang)越来越多承担(dan)起国家科技进步和创新的重任，这对民营企业而(er)言(yan)，不仅是挑战，更是机会。
多地(di)响应设立新机构(gou)
近几年，中国经济面临着一系列(lie)的内外(wai)部挑战，但始(shi)终韧性十足，其中民营经济更是功(gong)不可没。
民营经济到底有(you)多重要？通常，“56789”这一组数(shu)字就被(bei)用来概括民营经济在经济社会发展(zhan)中的重要作用：民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总(zong)值，70%以上的技术创新成果(guo)，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数(shu)量(liang)。
因(yin)此，在这一背景下，国家各个层面对民营经济的高质量(liang)发展(zhan)都极为(wei)关注(zhu)。2023年，中共中央、国务院正式印发《关于促进民营经济发展(zhan)壮大的意见》，同样是在这一年的9月，国家发改委率先设立民营经济发展(zhan)局，标志着民营经济治理进入系统性统筹阶段。
此后(hou)，各地(di)迅速跟进。2024年，江苏、浙江、山西等省份相继完成民营经济发展(zhan)局或相关职能机构(gou)的调整。值得注(zhu)意的是，这些(xie)新设机构(gou)虽(sui)名称与级别略有(you)差异，但均围绕(rao)“统筹协调”定位展(zhan)开，旨在打破部门间政策碎片化(hua)问题，形成从中央到地(di)方的协同治理网络。
而(er)在今年春节后(hou)第一天，广东(dong)在“新春第一会”上宣布，为(wei)加(jia)强与广大企业常态化(hua)沟通交流，及时解(jie)决企业发展(zhan)中的难题，在省发展(zhan)改革委下正式成立民营经济发展(zhan)局，下一步将(jiang)积极支持包括民营企业在内的广大企业在粤发展(zhan)。
广东(dong)如此重视民营经济并不让人意外(wai)。广东(dong)是民营经济大省，也是全国民营经济最为(wei)活(huo)跃的地(di)区之一。2024年，广东(dong)省登记在册的经营主体突破1900万户，数(shu)量(liang)稳居(ju)全国第一，其中民营经济主体总(zong)量(liang)达(da)1837.87万户，占经营主体总(zong)量(liang)的96.48%，在稳定增(zeng)长、促进创新、增(zeng)加(jia)就业、改善民生等方面发挥(hui)了重要作用。
对此，广东(dong)省体制改革研究会执行会长彭澎在接受证券时报记者采访时指出，这些(xie)新设部门正不断强化(hua)对民营经济的重视，同时业务重点也从工(gong)信部转到发改委，有(you)利于从全局和政策规划上进行统筹。
“各地(di)新设机构(gou)表(biao)明对民营经济越来越重视。过(guo)去，虽(sui)然我们也很重视民营企业，但往往工(gong)信、科技、财政、商务等各个部门都有(you)支持政策，彼此的协调性并不高，而(er)针对一些(xie)如子(zi)女入学、人才需求、税收优惠(hui)等共性问题又是跨部门的，沟通、配合更为(wei)麻(ma)烦。而(er)新设的民营经济发展(zhan)局，从内部拉通政府资源，企业诉(su)求和政府服务都通过(guo)‘一个口进一个口出’，政府内部就能直接协调各方力量(liang)帮(bang)助(zhu)企业解(jie)决难题。”香港中文大学（深圳）高等金融研究院研究员吴海峰说。
更高效服务民营企业
简(jian)单来看，在国家发改委民营经济发展(zhan)局简(jian)介中，其主要职责(ze)共计103个字，在协调解(jie)决民营经济发展(zhan)重大问题等众(zhong)多职责(ze)背后(hou)，关键词都在于两个字：“服务”。
据国家发改委1月发布的公告，2023年9月民营经济发展(zhan)局成立至2024年底，已累计收到民营企业反映的各类问题达(da)2742项，其中有(you)效问题2266项，涵盖拖欠账款、政策建议、侵权纠纷、要素支持及其他类问题，已办理并进一步跟踪(zong)问效1097项，正在推动办理1169项。
这也推动形成了全社会关心支持民营经济发展(zhan)的良好氛(fen)围。以成立民营经济发展(zhan)局为(wei)标志，各地(di)不断优化(hua)的营商环(huan)境为(wei)企业发展(zhan)提振信心。事实上，民营经济发展(zhan)局的设立，预计将(jiang)对民营经济的发展(zhan)带来诸多积极影响，可更高效地(di)推动政策落(luo)地(di)，解(jie)决企业融资难题、优化(hua)要素配置等。
另外(wai)，民营经济发展(zhan)局能够加(jia)强与民营企业的常态化(hua)沟通交流，及时了解(jie)企业的需求和困难，为(wei)企业提供更精准、更高效的服务。通过(guo)建立监测(ce)指标体系，还能及时掌握民营经济的发展(zhan)动态，为(wei)政策的制定和调整提供科学依据。
“其实广东(dong)基(ji)本都是服务型政府，对民营企业的诉(su)求基(ji)本都是有(you)求必应。公司在发展(zhan)过(guo)程中，政府为(wei)我们解(jie)决了不少问题，尤(you)其是在融资、土地(di)等关键问题上。”一家位于广东(dong)东(dong)莞的上市企业负责(ze)人向证券时报记者表(biao)示，比如，近年来政府对公司的用地(di)和员工(gong)子(zi)女就学等问题也都提供了大量(liang)支持。
以广东(dong)为(wei)例，政府正在通过(guo)各类渠道了解(jie)民营企业诉(su)求，帮(bang)助(zhu)民营企业排忧(you)解(jie)难。近年来，广东(dong)省委、省政府高度(du)重视民营经济发展(zhan)工(gong)作。一方面，出台了一系列(lie)涉企政策法规，不断完善民营经济服务和保障机制，尤(you)其是2024年1月，印发实施了《关于促进民营经济发展(zhan)壮大 进一步推动民营经济高质量(liang)发展(zhan)的实施意见》；另一方面，广东(dong)也非常重视与民营企业的沟通交流，通过(guo)定期召开“粤商·省长面对面协商座谈会”等举措，支持民营经济发展(zhan)。
不过(guo)，分析人士也指出，新部门的设立也面临一些(xie)挑战。在职能整合方面，部分地(di)区原有(you)的相关职能机构(gou)与新设的民营经济发展(zhan)局之间存在职能划转和磨合的问题，需要进一步明确职责(ze)分工(gong)，避免出现职能重叠或空白。在政策执行落(luo)地(di)方面，如何确保政策能够真正惠(hui)及民营企业，避免“一刀切”式管理，也是需要解(jie)决的难题。
迎来更广阔发展(zhan)空间
在前不久召开的民营企业座谈会上，任正非、王传福、刘永好、虞仁荣、王兴兴、雷军(jun)等6位来自不同领域(yu)行业的民营企业负责(ze)人代(dai)表(biao)先后(hou)发言(yan)，汇报成绩、分析形势、展(zhan)望(wang)未来、提出建议。
在这场座谈会上，一系列(lie)表(biao)态都直击民营企业的心底：要坚决破除依法平(ping)等使用生产要素、公平(ping)参与市场竞争的各种(zhong)障碍，持续推进基(ji)础设施竞争性领域(yu)向各类经营主体公平(ping)开放，继续下大气力解(jie)决民营企业融资难融资贵问题；要着力解(jie)决拖欠民营企业账款问题；要认真落(luo)实各项纾(shu)困政策，提高政策精准度(du)，注(zhu)重综合施策，对企业一视同仁……
银河航天创始(shi)人、董事长兼CEO徐鸣受邀参加(jia)了近日的民营企业座谈会，他表(biao)示，作为(wei)民营商业航天企业代(dai)表(biao)，自己(ji)深切感(gan)受到总(zong)书(shu)记对民营企业发展(zhan)以及科技创新发展(zhan)的高度(du)重视，对于民营企业发展(zhan)前景信心倍(bei)增(zeng)，更加(jia)坚定了科技创新、自立自强的信心和决心。
对此，吴海峰表(biao)示，对于民营经济国家层面一直是鼓励(li)和支持的，但应该看到的是，一些(xie)内陆省份的企业生存土壤环(huan)境、营商环(huan)境、法治环(huan)境依然还有(you)所欠缺。“类似粤港澳大湾(wan)区、长三角等发达(da)地(di)区在打造服务型政府和营商环(huan)境等方面做(zuo)得更好，只要全国持续创造一个良好的环(huan)境，民营企业就有(you)信心发展(zhan)得更好，做(zuo)出更大贡献。”
而(er)在彭澎看来，此前民营企业在资源要素分配上确实遭遇到了一些(xie)不平(ping)等现象，建议尽快出台《民营经济促进法》或更高层次的法律顶层设计，让民营经济长期稳定发展(zhan)。“今年的政策可以增(zeng)强民营企业信心，但最终的信心还是来自长远目标的明确和相关法律体系的完善。”
更为(wei)关键的是，民营经济和企业正在迎来更为(wei)广阔的发展(zhan)空间。吴海峰指出：“过(guo)去，国家和地(di)方政府对于民营经济的重视多是出于经济增(zeng)长和就业问题，但现在和未来，民营经济和企业将(jiang)越来越多承担(dan)起国家科技进步和创新的重任，从华为(wei)到最新的‘杭州六小龙(long)’，他们都在科技领域(yu)实现领先或崭露头角。”