在(zai)他看(kan)来，新的政策是推动从“强制配储”到“按需配置(zhi)”转变(bian)，加快提升新型储能项目利(li)用率和多元化收益模式。各地政府也要转变(bian)思路，未来的招(zhao)商引资一定要结合资源禀赋和当地龙头产业(ye)的聚集效应，打造不同区域有典型特色的新型储能产业(ye)集群。

中国化学与(yu)物理电源行业(ye)协会(hui)储能应用分会(hui)秘书长刘勇 图片(pian)来源：受访(fang)者提供

谈政策转向：有利(li)于建设全国电力统一大(da)市场(chang)

NBD：您认(ren)为当前“配储”政策为何会(hui)发(fa)生如此大(da)的转向？对储能市场(chang)发(fa)展会(hui)有怎样的影响？

刘勇：这一政策长期来看(kan)，新型储能参与(yu)电力市场(chang)化发(fa)展是必然趋势，有助于解决储能设施“建而不用”、利(li)用率低等(deng)问题，充分发(fa)挥储能在(zai)新型电力系(xi)统中的服务价值。新能源以及新型储能近几年增长速度很(hen)快，创新能力比较强，成本也在(zai)快速下降，正在(zai)从之(zhi)前的激励性政策驱动，逐步向市场(chang)化的方向迈进，符合未来电力统一大(da)市场(chang)的发(fa)展趋势。

不只储能，实(shi)际上很(hen)多产业(ye)都是这样，前期国家政策给予激励和支持，慢慢地再过渡到市场(chang)化。当新能源大(da)规模进入电力市场(chang)以后，火电的灵活性改造、抽水蓄能，以及新型储能作为灵活性的调节资源也要进入电力大(da)市场(chang)，去发(fa)挥自身(shen)的服务功能，更好实(shi)现相对应价值回报。

目前，新型储能的成本虽然大(da)幅下降，但是距离真(zhen)正的市场(chang)化商业(ye)应用还有一定距离，还需要一些过渡性的扶持政策。短期来看(kan)，由于入市后新能源项目投资成本回收不确(que)定性增加，新能源项目配储动力下降，部分项目业(ye)主和金融机构也在(zai)持观望态度。

在(zai)国内市场(chang)方面，储能企业(ye)在(zai)2024年下半年对2025年招(zhao)标项目部署的产能和库存产品或将不能按计划生产和出货，对生产企业(ye)前期购买的原材料、产能规划、产品交付、人员配置(zhi)与(yu)薪资以及年度生产经营计划都将带来一定影响。但在(zai)国际市场(chang)方面，由于担心受美国关税(shui)壁垒政策影响，海外项目业(ye)主和代理商开(kai)始(shi)提前布局，加速对中国储能产品的囤货需求(qiu)，去年四(si)季度以来，国内海外市场(chang)出货量增长明(ming)显。

NBD：据统计，自2024年3月至2025年1月共有19个与(yu)储能相关的建设项目终止或者延期，投资合计278.29亿元。您如何看(kan)待这一现象？储能行业(ye)接下来是否会(hui)掀起(qi)新一轮“淘汰赛”？

刘勇：应该说，产能过剩是阶段性同质化竞争的一个结果。从电芯来看(kan)，从280Ah到314Ah，再到各大(da)主要电池企业(ye)纷纷发(fa)布600Ah以上的新品，储能电芯容量越做越大(da)。

未来需增强产品创新力和可控能力，推动高安全、大(da)容量、长寿命、智(zhi)能控制、智(zhi)能运维以及系(xi)统集成全寿命周期的数智(zhi)化管(guan)理，建立(li)产品碳足迹管(guan)理体系(xi)，监控和优化储能装置(zhi)性能，进一步推动新型储能多元化技术、混合储能技术与(yu)长时储能技术的研究与(yu)应用。

2025年是新型储能由商业(ye)化初期向规模化发(fa)展的关键时期。未来储能产业(ye)将充分必围绕安全经济、绿色低碳、数智(zhi)化、数字化能源交易平台(tai)等(deng)方面开(kai)展等(deng)新一轮竞争，拥(yong)有“数字化产品创新力与(yu)技术迭代能力、较高品牌知名度和渠道资源、产能优化布局与(yu)产品交付执行力、全球化运维与(yu)资本实(shi)力”的领先企业(ye)将更具竞争优势和市场(chang)优势，必将对未来产业(ye)格局与(yu)高质量发(fa)展产生深远影响。

谈“配储”方案：需因地制宜划定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强制配储”相关政策，推动储能市场(chang)爆发(fa)，而今告别“强制配储”，对各地布局可能带来哪些影响？

刘勇：截至2024年底，我国新型储能装机达到7376万千瓦(wa)，远超“十四(si)五”规划的目标。这种迅猛发(fa)展的态势是与(yu)新能源发(fa)展紧(jin)密联系(xi)的，我国原计划2030年完成12亿千瓦(wa)的新能源装机，而到2024年底就已经完成13.5亿千瓦(wa)，装机增长速度极快。

如此大(da)体量的新能源装机量进入电力市场(chang)，则需要更多的灵活性调节资源作为支撑。在(zai)《通知》发(fa)布之(zhi)前，西北地区新能源消纳(na)要保障在(zai)90%以上，中东部地区则更高，要达到95%以上，要完成如此新能源电力消纳(na)能力，则需要配储，否则难以解决其波动性问题。

举个例子，光伏基本是中午(wu)发(fa)电量最高，而晚上就基本上没有，所以就会(hui)对电网的安全稳定运行和促进消纳(na)带来较大(da)的影响。

这个时候新型储能就发(fa)挥了关键作用。《通知》中提到，“不得将配置(zhi)储能作为新建新能源项目核准(zhun)、并网、上网等(deng)的前置(zhi)条件”，就是说储能要根据新能源项目建设情况来决定如何配、怎么配、配多少，我国各省份新能源资源禀赋和电力需求(qiu)差异显著，储能产业(ye)和应用市场(chang)的发(fa)展处于不同阶段，需要结合电源规划、电网架构以及用电负荷特性等(deng)积极引导和规范新型储能产业(ye)和项目的合理布局。

NBD：但无论如何，新型储能都是新型电力系(xi)统不可或缺的构成要素。

刘勇：这是肯定的。目前我们投运的灵活性调节资源中，火电基本是6亿千瓦(wa)时左(zuo)右(you)的调节资源，抽水蓄能大(da)概是5500万千瓦(wa)时，新型储能在(zai)7300万千瓦(wa)时左(zuo)右(you)，新型储能加上抽水蓄能大(da)概有1.2亿千瓦(wa)时。

随着新型储能装机规模不断扩大(da)，它调用的能力和水平不断提升，作用还将进一步凸显。尤其是和建设周期在(zai)5年~8年的抽水蓄能相比，新型储能建设周期较短、选址灵活，并且调节能力、保供能力都更有优势。比如，去年在(zai)山东、重庆(qing)、江(jiang)苏，部分储能项目在(zai)冬季、夏季的保供作用就已经显示(shi)出来，这有助于促进新能源消纳(na)，保障新型电力系(xi)统的安全稳定运行。

多元化新型储能技术路线的在(zai)功率、时长、响应速度等(deng)特性方面各不相同，要结合不同细分应用场(chang)景需求(qiu)以及不同工况条件，进一步推动储能系(xi)统技术创新发(fa)展和迭代升级（包(bao)括安全、经济、绿色、回收等(deng)）。同时，深入融合储能技术与(yu)新能源项目协同发(fa)展，不断提升项目利(li)用率，从而更有力地支撑新型电力系(xi)统发(fa)展。

谈行业(ye)趋势：经济性仍面临几大(da)制约

NBD；您认(ren)为储能市场(chang)目前出现了哪些新的发(fa)展趋势？面临哪些新的挑战？

刘勇：从开(kai)发(fa)项目来看(kan)，储能电站(zhan)正逐步向集中式、大(da)型化、长时化的方向发(fa)展。这是目前比较典型的现象，国内外都是这样。不过，这里面一定要强调因地制宜。比如，西北地区的应用情况和中东部的应用情况是不一样的，它的消纳(na)能力不同，用电负荷的特性不一样，电源结构、电网架构也不一样，要加强科学引导，才(cai)能充分发(fa)挥储能的服务价值。

我们希望通过从“强制配储”走向“按需配储”，解决部署项目“建而不用、一建了之(zhi)”的乱象，切实(shi)提升新型储能的市场(chang)利(li)用率。从储能系(xi)统生产、产品质量、运输与(yu)安装、调试与(yu)并网、运行与(yu)维护、应急消防、技术应用标准(zhun)等(deng)环节，对储能项目建设和运行过程中的调用情况、安全保障等(deng)加强监管(guan)，逐步构建和完善储能项目全生命周期管(guan)理体系(xi)，强化安全生产监管(guan)。

经济性是储能产业(ye)规模化发(fa)展的关键因素。近年来，源侧和网侧储能项目面临出租(zu)率低、租(zu)赁价格下降、出租(zu)周期缩短、容量补偿机制不足，多个省份下调调峰(feng)补偿的价格上限、现货市场(chang)出清价格偏低、部分电站(zhan)总体利(li)用情况不及预期，而用户侧储能面临用电曲线特性、峰(feng)谷价差、安全性需求(qiu)、场(chang)地需求(qiu)、采用绿电等(deng)问题。

NBD：您认(ren)为应该从哪些方面入手推动这些问题解决？

刘勇：我认(ren)为，未来要在(zai)政策机制上推动容量补偿机制、长期租(zu)赁、电能量市场(chang)、辅(fu)助服务市场(chang)、现货交易和地方的规划和市场(chang)机制要协同去发(fa)展，充分发(fa)挥储能调峰(feng)、顶峰(feng)、保供、应急等(deng)服务价值，提升配建储能利(li)用率和场(chang)站(zhan)收益水平，更好地去促进新能源消纳(na)，也同时也保证电力系(xi)统的安全稳定运行。

也就是说，要更多地从系(xi)统性、整体性和协同性去统筹考虑，“不能站(zhan)在(zai)我的角度，而是要站(zhan)在(zai)系(xi)统的角度”。我们认(ren)为，以后在(zai)一些招(zhao)投标当中，业(ye)主方应该引导和规范低价竞争的态势，鼓励大(da)家从“价格竞争”逐步转向“价值竞争”，进而化解“行业(ye)内卷”。最新《通知》也是往这个方向走，强调项目的应用，充分体现它的价值。

那么，各地方政府也要转变(bian)思路，未来的招(zhao)商引资，一定要结合资源禀赋和当地龙头产业(ye)的聚集效应，完善上下游产业(ye)链供应链，打造不同区域有典型特色的新型储能产业(ye)集群，实(shi)现满足市场(chang)需求(qiu)的差异化产能布局。

当然，我们也希望通过一些绿色信贷、中长期债券、产业(ye)资本、储能专项基金，还有进出口保险(xian)、金融保险(xian)等(deng)金融工具，为更多储能项目提供多元化的融资渠道，激励和支持优质企业(ye)持续创新，打造更多更好的影响力强的领先产品。

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