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2月20日，在国务(wu)院政(zheng)策例行吹风会(hui)上，商(shang)务(wu)部、发改委、工信部、市场(chang)监管总局有关负(fu)责人介绍了扩大(da)高水平对外(wai)开(kai)放(fang)，做好2025年稳外(wai)资工作有关情况。
商(shang)务(wu)部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，为进一步做好2025年稳外(wai)资工作，商(shang)务(wu)部、国家(jia)发展改革委会(hui)同相(xiang)关部门通过外(wai)资圆桌会(hui)议、外(wai)资企业服务(wu)专(zhuan)班、投诉机制(zhi)等各(ge)个渠道广泛收集外(wai)资企业反映的共性问(wen)题和诉求，在“外(wai)资24条”等现有政(zheng)策的基础上，从(cong)有序扩大(da)自(zi)主开(kai)放(fang)、提(ti)高投资促进水平、增强开(kai)放(fang)平台效能、加大(da)服务(wu)保(bao)障(zhang)力(li)度等4个方(fang)面，进一步提(ti)出了20项政(zheng)策举措，形成了《2025年稳外(wai)资行动方(fang)案(an)》。
对于电信业务(wu)扩大(da)对外(wai)开(kai)放(fang)试点(dian)的相(xiang)关情况，工业和信息化部规划司司长姚珺表示，电信业扩大(da)对外(wai)开(kai)放(fang)是全(quan)面深化改革、推进制(zhi)度型改革的重要举措，对促进行业高质量(liang)发展、融入(ru)全(quan)球分工与合(he)作、服务(wu)构建新(xin)发展格局等具有积极意(yi)义。近(jin)年来，工业和信息化部深入(ru)贯彻落实党中(zhong)央、国务(wu)院决策部署，坚持以高水平开(kai)放(fang)促进电信业高质量(liang)发展。截至(zhi)2024年底，已(yi)有2343家(jia)外(wai)资企业获准(zhun)在华经营电信业务(wu)，为电信用户带来了更多(duo)选择和差异化服务(wu)。
近(jin)年来，我国稳步扩大(da)电信业务(wu)开(kai)放(fang)范围，加入(ru)世贸组(zu)织时承诺开(kai)放(fang)10项增值电信业务(wu)中(zhong)的4项，现已(yi)主动拓宽开(kai)放(fang)至(zhi)8项，并取消了其中(zhong)4项的外(wai)资股比限制(zhi)。开(kai)放(fang)地域(yu)范围也(ye)不断拓展，2013年在上海自(zi)贸试验区率(lu)先开(kai)展增值电信业务(wu)对外(wai)开(kai)放(fang)试点(dian)，2018年将政(zheng)策复制(zhi)到所有自(zi)贸试验区，并于2019年在全(quan)国范围内(nei)取消了呼叫中(zhong)心等多(duo)项业务(wu)的外(wai)资股比限制(zhi)。同时，电信市场(chang)营商(shang)环境持续优化，不断提(ti)升外(wai)资准(zhun)入(ru)便利化水平，将外(wai)资准(zhun)入(ru)审批与电信业务(wu)许可审批进行合(he)并，简化自(zi)贸试验区增值电信业务(wu)的许可审批程序。
南(nan)都湾财社记者此前报道，2024年4月，《关于开(kai)展增值电信业务(wu)扩大(da)对外(wai)开(kai)放(fang)试点(dian)工作的通告》发布，提(ti)出在获批开(kai)展试点(dian)的地区取消互联(lian)网(wang)数据中(zhong)心（IDC）、内(nei)容分发网(wang)络（CDN）、互联(lian)网(wang)接入(ru)服务(wu)（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务(wu)中(zhong)信息发布平台和递送服务(wu)（互联(lian)网(wang)新(xin)闻信息、网(wang)络出版、网(wang)络视听、互联(lian)网(wang)文化经营除(chu)外(wai)）、信息保(bao)护和处理服务(wu)业务(wu)的外(wai)资股比限制(zhi)。
按照有关部署，北京市服务(wu)业扩大(da)开(kai)放(fang)综(zong)合(he)示范区、上海自(zi)由贸易试验区临(lin)港新(xin)片区及社会(hui)主义现代化建设引领区、海南(nan)自(zi)由贸易港、深圳中(zhong)国特色社会(hui)主义先行示范区率(lu)先开(kai)展试点(dian)。据悉目前，4地已(yi)经分别多(duo)次召开(kai)外(wai)资企业座谈会(hui)，积极开(kai)展政(zheng)策解读，加强与外(wai)资企业沟通对接，目前已(yi)有数十家(jia)外(wai)资企业正在积极申请参与。
此前工业和信息化部相(xiang)关负(fu)责人表示，扩大(da)增值电信业务(wu)领域(yu)准(zhun)入(ru)，将丰富(fu)我国增值电信服务(wu)市场(chang)的产品和服务(wu)种类。随着5G、人工智能、大(da)数据、工业互联(lian)网(wang)等创(chuang)新(xin)发展和应用落地，经济社会(hui)各(ge)领域(yu)的数字化转型将在更广范围、更深程度、更高水平上开(kai)展。
而此次的《2025年稳外(wai)资行动方(fang)案(an)》明确要求，各(ge)项举措、各(ge)项政(zheng)策措施将于2025年底前落地见效。有序扩大(da)自(zi)主开(kai)放(fang)。支持试点(dian)地区抓好增值电信、生物技(ji)术、外(wai)商(shang)独(du)资医院领域(yu)开(kai)放(fang)试点(dian)政(zheng)策宣(xuan)贯落实，对相(xiang)关领域(yu)外(wai)商(shang)洽(qia)谈项目开(kai)展“专(zhuan)班式”跟踪服务(wu)，及时协调解决问(wen)题，推动项目尽(jin)早落地。适时进一步扩大(da)电信、医疗领域(yu)开(kai)放(fang)试点(dian)。
下一步，工业和信息化部将继续深入(ru)贯彻落实党的二十届三中(zhong)全(quan)会(hui)精神(shen)，加快推进试点(dian)开(kai)放(fang)工作，加强政(zheng)策解读，优化服务(wu)管理，支持外(wai)资企业参与试点(dian)，探(tan)索更多(duo)新(xin)业态，激发市场(chang)活(huo)力(li)。做好经验积累和宣(xuan)传推广，组(zu)织开(kai)展试点(dian)情况总结评估，梳理先进模式、典(dian)型案(an)例等，推动释放(fang)示范效应。同时，根据试点(dian)情况不断完善开(kai)放(fang)政(zheng)策，主动对接国际高标准(zhun)经贸规则，持续提(ti)升电信领域(yu)对外(wai)开(kai)放(fang)水平，助力(li)构建更高水平开(kai)放(fang)型经济新(xin)体制(zhi)。
采写：南(nan)都·湾财社记者 孔(kong)学劭