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2月20日上午，国务院举行政策例行吹(chui)风会，商务部等四部门有关负责人介绍扩大高水平(ping)对外开放、做(zuo)好2025年稳外资工作有关情(qing)况。
各(ge)项政策年底前落地见效(xiao)！
《2025年稳外资行动方(fang)案(an)》有四个特点
为进一步做(zuo)好2025年稳外资工作，商务部、国家发(fa)展改革委会同相(xiang)关部门，广泛收集外资企业反映的共性问题和诉求，形成了《2025年稳外资行动方(fang)案(an)》。行动方(fang)案(an)具有四个突出特点：
一是释放了进一步对外开放的积极信号。
二是加大政策支持力度。
三是积极开展外商投资促进工作。
四是切实解决(jue)外资企业关切的问题。
《行动方(fang)案(an)》明确要求，各(ge)项举措、各(ge)项政策措施将于2025年底前落地见效(xiao)。
一修订、一制定
如何看(kan)待《行动方(fang)案(an)》中的这两项政策？
关于修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，目前，国家发(fa)展改革委正在(zai)根据各(ge)方(fang)面的反馈意见进行修改完善，将尽快按程序出台2025年版鼓励目录。新目录将重点增加先进制造业、现代服(fu)务业、高新技术、节(jie)能环(huan)保(bao)等领(ling)域条目，同时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。
关于研究出台鼓励外资企业境内(nei)再投资的政策，初步考虑(lu)是：
在(zai)提升外资企业境内(nei)再投资便利度方(fang)面，拟从简化相(xiang)关事(shi)项办理程序、完善金融服(fu)务、优(you)化项目备(bei)案(an)管理等环(huan)节(jie)，进一步畅通企业再投资渠道；
在(zai)加强(qiang)外资企业境内(nei)再投资服(fu)务保(bao)障方(fang)面，拟从优(you)化各(ge)类(lei)生(sheng)产要素配(pei)置、强(qiang)化重大外资项目工作专班支撑、加强(qiang)项目全流程服(fu)务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。
加大引资稳资力度
对推动我(wo)国经(jing)济发(fa)展有哪些积极影响？
截至(zhi)2024年底，外商累计(ji)在(zai)华投资设(she)立(li)的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币(bi)。我(wo)国通过积极吸(xi)引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经(jing)验，推动了各(ge)地经(jing)济发(fa)展、税收增加，提供了大量的就(jiu)业岗位，提升了居民生(sheng)活水平(ping)，丰富了商品和服(fu)务供给。
今后我(wo)国将继续坚持开放创新，通过积极吸(xi)引外资，充分利用全球创新资源和创新成果发(fa)展我(wo)国新质生(sheng)产力。
在(zai)扩大高水平(ping)对外开放、更大力度吸(xi)引外资方(fang)面
2025年将有哪些工作举措？
推动建设(she)更高水平(ping)开放型经(jing)济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕(geng)中国，国家发(fa)展改革委将主要开展以下4个方(fang)面工作:
系统谋划稳步扩大制度型开放。会同相(xiang)关部门在(zai)产权(quan)保(bao)护、产业补贴、环(huan)境标(biao)准、劳动保(bao)护、政府采购、电子商务、金融等7个领(ling)域主动对接国际高标(biao)准经(jing)贸规则(ze)，实现规则(ze)、规制、管理、标(biao)准的相(xiang)通相(xiang)容；在(zai)商品市场、服(fu)务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序推动扩大自主开放，扩大对最不发(fa)达国家的单边开放。此外，还(hai)将推动深化外商投资促进体制机制改革，全方(fang)位系统化改进外商投资管理和促进工作。
制定出台稳外资的具体支持政策措施。拟会同有关方(fang)面修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内(nei)再投资政策等。
推动开发(fa)区更好发(fa)挥(hui)引资平(ping)台作用。将结合正在(zai)开展的《中国开发(fa)区审核公告目录（2018年版）》的修订工作，坚持以制造业和生(sheng)产性服(fu)务业为主，完善开发(fa)区土地管理，以亩均效(xiao)益、集聚集约、增量增速、减污(wu)降(jiang)碳等为导(dao)向引导(dao)开发(fa)区高质量发(fa)展，更好发(fa)挥(hui)开发(fa)区在(zai)吸(xi)引外资、畅通国内(nei)国际双循环(huan)等方(fang)面的重要作用。
加强(qiang)外商投资服(fu)务保(bao)障。会同有关部门组织编写《外商投资中国百问百答》，希望能帮助(zhu)境外投资者更好了解中国外商投资环(huan)境，更好服(fu)务外资企业投资落地、生(sheng)产经(jing)营和外籍(ji)人员在(zai)中国的工作生(sheng)活。做(zuo)好标(biao)志性重大外资项目的落地服(fu)务，目前前八批(pi)66个标(biao)志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其(qi)中33个项目实现了全面或部分投产，取得了良好的社会效(xiao)益和经(jing)济效(xiao)益。今年，还(hai)将继续强(qiang)化项目要素保(bao)障，推动前八批(pi)项目加快落地，并适时发(fa)布第(di)九批(pi)项目。持续开展服(fu)务外资企业专项行动，“一对一”走(zou)访外资企业，及时了解并协调解决(jue)企业遇到的困难和问题。
确保(bao)外资企业在(zai)政府采购方(fang)面参与公平(ping)竞争
具体有哪些措施？
关于外资企业平(ping)等参与政府采购是外资企业普遍关心的问题，中国政府一直(zhi)高度重视，我(wo)们持续优(you)化营商环(huan)境的一个重要内(nei)容就(jiu)是要保(bao)障外资企业的国民待遇。在(zai)《2025年稳外资行动方(fang)案(an)》中，提出“建立(li)政府采购本国产品标(biao)准体系”，就(jiu)是要明确相(xiang)关标(biao)准，切实保(bao)障内(nei)资和外资企业在(zai)华生(sheng)产的产品平(ping)等参与政府采购。
1月份我(wo)国实际使用外资降(jiang)幅大幅收窄
当前吸(xi)引和利用外资的形势如何？
今年1月我(wo)国实际利用外资975.9亿元人民币(bi)，同比下降(jiang)13.4%。这个降(jiang)幅比去年全年有所收窄，但(dan)依然呈下降(jiang)态势。原因是：
当前全球跨境投资（全球FDI）仍然比较(jiao)低迷。由于全球经(jing)济复苏缓慢(man)，至(zhi)今尚未达到新冠疫情(qing)前的水平(ping)，特别是发(fa)达经(jing)济体的经(jing)济增长动力不足，全球跨境直(zhi)接投资尚未走(zou)出低谷。
面临(lin)的外部环(huan)境依然严峻(jun)复杂。地缘政治冲突加剧，单边主义、保(bao)护主义明显上升，这一情(qing)况对我(wo)国吸(xi)引外资产生(sheng)的影响不可低估。
受到国内(nei)相(xiang)关产业发(fa)展变化等诸多因素影响，一部分跨国公司(si)主动调整投资布局。
除了有所下降(jiang)以外，还(hai)有一些亮点：
一是实际利用外资环(huan)比增长。
二是引资产业结构持续优(you)化。
三是引资的来源地更加多元化。
这些都体现了跨国公司(si)持续投资中国、深耕(geng)中国的意愿和信心。
美国关税政策
对中国利用外资和对外投资有哪些影响？
发(fa)布会上，商务部相(xiang)关负责人再次回应美加征(zheng)关税问题。美国加征(zheng)关税的做(zuo)法严重违反世贸组织规则(ze)，不仅无(wu)益于解决(jue)自身的问题，也对中美正常经(jing)贸合作造成破坏，既(ji)不利于包括美资企业在(zai)内(nei)的在(zai)华外资企业发(fa)展，也会干扰跨国公司(si)的投资决(jue)策。