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罗马：“永恒之(zhi)城”的守正与创新
郭文迪
在(zai)意大利首都(dou)罗马市中心“city walk”，不时会邂逅动辄数百年甚至上千年历史的古迹：斗兽场、古罗马广场等(deng)拥有两千年历史的地标建筑，或俗称“许(xu)愿池”的特雷维喷(pen)泉、四河喷(pen)泉等(deng)建成于17、18世纪的艺(yi)术瑰(gui)宝(bao)。
对于当地居民而(er)言，这(zhe)些历史建筑已经和这(zhe)座城市融为(wei)一(yi)体，时光也(ye)仿(fang)佛在(zai)这(zhe)里(li)停止。
罗马古城被列入世界(jie)文化遗产名录，不负“永恒之(zhi)城”的美誉(yu)，是(shi)意大利古城与文物保护的典范(fan)。意大利将“保护国家(jia)景观以及历史和艺(yi)术遗产”写(xie)入宪法，在(zai)兼顾古迹、文物保护和城市发展方(fang)面，走出一(yi)条“守正”“创新”之(zhi)路，让古老的文化艺(yi)术瑰(gui)宝(bao)历经沧桑(sang)后仍璀璨夺目。
【为(wei)历史中心“让路”】
在(zai)意大利，各类城市的古迹普遍集(ji)中在(zai)城市划(hua)定的“历史中心”内。“历史中心”指一(yi)座城市或城镇中最为(wei)古老的区域，受到特别保护以确(que)保其历史、艺(yi)术及环境价值的保留。据意大利中央统计局数据，意大利境内“历史中心”多(duo)达2.2万处。
为(wei)重点(dian)保护罗马等(deng)城市的“历史中心”，意大利相关法律(lu)要求近乎“苛刻”。意大利《文化遗产与景观法典》明确(que)规定，文物不得被毁坏、损(sun)坏或用于与其历史或艺(yi)术特性不相容的用途，即使文化遗产持有者(zhe)为(wei)私人，也(ye)必须(xu)对文物保护负有责任，违者(zhe)将面临2万至6万欧元(yuan)行政罚款，甚至被处以两年至五年的监禁；若对《文化遗产与景观法典》规定需要保护的建筑和“历史中心”建筑进行翻新重建，必须(xu)保留原(yuan)有建筑外形(xing)、立面、基座、平面布(bu)局特征、类型，且不得增大建筑物体积；任何文化遗产的移除、拆除或后续重建工作(zuo)，都(dou)须(xu)经过文化部门授权才可进行。
罗马“历史中心”面积之(zhi)庞大，生(sheng)活在(zai)其中的人们几乎每天都(dou)要与文物打交道，大多(duo)数居民的日(ri)常生(sheng)活和市政建设都(dou)要为(wei)文物保护直接(jie)或间接(jie)地“让路”。由于市中心区域无法拓宽道路并(bing)存在(zai)大量单行线，上下班高峰期间堵车现(xian)象非(fei)常严重，在(zai)市中心停车也(ye)十分困难。“历史中心”内设有“禁行区”：在(zai)特定时段内，未经授权进入该区域的车辆都(dou)会被罚款。
公共(gong)交通(tong)方(fang)面，罗马迄今仅有“两条半”地铁(tie)，除早就全线贯通(tong)的A线、B线外，C线的建设进度堪称“挤牙膏”：由于多(duo)次在(zai)施工现(xian)场出土文物，该线路建设已多(duo)次延期。C线目前投入使用的22个站点(dian)分批于2014年、2015年、2018年开通(tong)，而(er)目前在(zai)建的站点(dian)因包(bao)括斗兽场等(deng)多(duo)个涉(she)及大量文物古迹的区域，预(yu)计C线全线贯通(tong)要等(deng)到2035年才能实(shi)现(xian)。
【在(zai)商业设施中邂逅文物】
游(you)人来到罗马市中心，恐(kong)怕很难找到大型超市、商厦等(deng)具(ju)有“现(xian)代化”面貌的建筑，但正是(shi)这(zhe)样独特的城市结构和气质，吸引世界(jie)各地的游(you)客纷至沓来。意大利国家(jia)旅游(you)局网(wang)站数据显示，2023年旅游(you)业对意大利国内生(sheng)产总值的总体贡献率达13%。
为(wei)古迹保护“让路”并(bing)不等(deng)于商业发展因此迟(chi)滞不前。许(xu)多(duo)情况下，保护和发展呈现(xian)出相得益彰的效果。
在(zai)罗马东南郊(jiao)的一(yi)家(jia)麦当劳餐厅内，顾客络绎(yi)不绝。一(yi)些人通(tong)过现(xian)代化的点(dian)餐系统挑选餐品，等(deng)候的人可以透过脚下的透明玻(bo)璃观赏一(yi)处古代遗址。
这(zhe)家(jia)餐厅是(shi)罗马首家(jia)“博物馆快餐厅”，餐厅下方(fang)的古代遗址包(bao)含一(yi)段长45米(mi)的阿皮亚古道，以及在(zai)发掘过程中出土的三具(ju)男性骸骨(gu)。阿皮亚古道有着逾两千年的历史，是(shi)古罗马时期具(ju)有战略意义的交通(tong)运输要道，也(ye)是(shi)谚(yan)语“条条大路通(tong)罗马”的原(yuan)型。
2014年，这(zhe)处遗址在(zai)麦当劳餐厅施工建造(zao)过程中被发现(xian)。此后，麦当劳方(fang)面出资30万欧元(yuan)，并(bing)与当地考古机构合(he)作(zuo)对这(zhe)处遗址进行修复。该考古区域于2017年开放，通(tong)过餐厅外的一(yi)条通(tong)道，公众(zhong)可以前往地下免(mian)费参(can)观遗址，古迹内设有意大利语和英语展板，详(xiang)细介绍古道的起源和功能。
在(zai)意大利知名连锁零售商文艺(yi)复兴百货集(ji)团(tuan)位于罗马市中心的一(yi)家(jia)商场内，各大奢侈品牌店铺鳞次栉比，充满时尚气息，商场地下一(yi)层则坐落着一(yi)段始建于古罗马时期、距今已有两千多(duo)年的维尔戈(ge)水道遗址，形(xing)成了一(yi)道古今融合(he)的风景。
在(zai)商场建造(zao)过程中，工人们在(zai)加固地基时发现(xian)了古代定居点(dian)的遗迹。文艺(yi)复兴百货集(ji)团(tuan)承担了相关遗址修复的全部费用，新商场的建造(zao)工程不得不延期两年，却因此得以拥有如此宝(bao)贵的特色。如今，商场内的维尔戈(ge)水道遗址还被设计成了灯光投影的“幕布(bu)”，投射在(zai)遗址上的灯光秀介绍着水道的历史，成为(wei)这(zhe)座商场的重要名片，吸引大量游(you)人光顾。
在(zai)罗马搭乘地铁(tie)，也(ye)能邂逅文物。罗马地铁(tie)C线的官方(fang)网(wang)站首页上，“历史创造(zao)未来”的标语十分醒目。在(zai)已通(tong)车的C线“圣乔瓦尼”站，设有三层“地铁(tie)博物馆”，从入口(kou)到站台，乘客可沿(yan)途欣赏按年代陈列的丰富历史文物。“圣乔瓦尼”站的考古挖掘面积约3000平方(fang)米(mi)，其考古发现(xian)包(bao)括古罗马时期的大型农庄遗迹。
正在(zai)建设中的C线“斗兽场”“威尼斯”等(deng)车站也(ye)将设置类似的博物馆区，展示修建过程中挖掘出的文物。据官网(wang)介绍，地铁(tie)C线完全建成后，总长度达26公里(li)，将连通(tong)罗马的东南郊(jiao)区和城市的中心地带，每天可运送最多(duo)80万名乘客。随着多(duo)座“博物馆车站”的建成，这(zhe)条地铁(tie)线将“不仅在(zai)城市的空间中穿梭，也(ye)能在(zai)时间中穿梭”。
【鼓励社(she)会“领养”古建】
除了公共(gong)财(cai)政支持，意大利提供多(duo)样渠道，鼓励社(she)会资金投入本国文化遗产保护。
新冠疫情期间，博物馆、古迹的关闭导致文化遗产管(guan)理机构失(shi)去了门票收入这(zhe)项重要收入来源，对古迹的保护和修复工作(zuo)产生(sheng)负面影响。在(zai)此背景下，意大利政府(fu)2021年批准“国家(jia)复苏和韧(ren)性计划(hua)”，通(tong)过动员67亿欧元(yuan)投资，借助数字技(ji)术、数字化等(deng)方(fang)式，恢复并(bing)提升意大利在(zai)旅游(you)和文化领域的吸引力。
另一(yi)方(fang)面，意大利通(tong)过各种政策措施，鼓励民间团(tuan)体、企业支持文化事(shi)业。
2014年出台、后转化为(wei)法律(lu)的《保护文化遗产、促进文化发展和振兴旅游(you)的紧急措施》规定，所(suo)有支持文化和演出活动的企业可享受税收抵免(mian)政策，即“艺(yi)术津贴”。意大利税务局还出台一(yi)项被称为(wei)“外墙津贴”的措施，对那些资助建筑外观清洁、粉刷、修复和翻新工程的企业提供税收优惠。
意大利政府(fu)还将部分博物馆、古迹、遗址等(deng)租给私人资本管(guan)理，使其成为(wei)文化遗产的“领养人”。“领养人”可以使用古建筑部分区域作(zuo)为(wei)经营场所(suo)，政府(fu)从收入中抽取一(yi)部分提成，同(tong)时要求“领养人”承担相应的古建筑日(ri)常维护管(guan)理工作(zuo)，并(bing)允(yun)许(xu)有能力的企业承担文物修复工作(zuo)。
在(zai)罗马，市政府(fu)与意大利规模最大、影响力最强的商会组织工业家(jia)联合(he)会达成协议，鼓励其会员企业资助古迹修复和维护，出资的企业有权在(zai)古迹现(xian)场和宣传材料中展示企业标识(shi)，并(bing)享受税收减免(mian)等(deng)优惠政策。（完）（新华社(she)专特稿）
注：本文作(zuo)者(zhe)系新华社(she)前驻罗马记者(zhe)。