在他看来，新(xin)的政策是推动从“强(qiang)制配储”到“按需配置”转变，加快提升新(xin)型储能项目利用率和多元化收(shou)益模式。各地政府也要转变思路，未来的招商引资一定要结合资源(yuan)禀赋和当地龙头产业的聚集效应，打造不同区域有典型特色(se)的新(xin)型储能产业集群。

中国化学与物理电源(yuan)行业协会储能应用分会秘书长刘勇 图片(pian)来源(yuan)：受访者提供(gong)

谈政策转向：有利于(yu)建设全国电力(li)统一大市场

NBD：您认为当前“配储”政策为何会发生如(ru)此大的转向？对储能市场发展会有怎样的影响？

刘勇：这一政策长期来看，新(xin)型储能参与电力(li)市场化发展是必然趋势，有助于(yu)解决(jue)储能设施“建而不用”、利用率低等问题，充分发挥储能在新(xin)型电力(li)系统中的服务价值。新(xin)能源(yuan)以及新(xin)型储能近(jin)几(ji)年增长速度很快，创新(xin)能力(li)比较强(qiang)，成本也在快速下降，正在从之前的激励性政策驱(qu)动，逐步向市场化的方向迈进，符合未来电力(li)统一大市场的发展趋势。

不只储能，实际上很多产业都(dou)是这样，前期国家政策给予激励和支持，慢慢地再过渡到市场化。当新(xin)能源(yuan)大规模进入电力(li)市场以后，火电的灵活性改造、抽(chou)水蓄能，以及新(xin)型储能作为灵活性的调节资源(yuan)也要进入电力(li)大市场，去发挥自身的服务功(gong)能，更好实现相对应价值回报(bao)。

目前，新(xin)型储能的成本虽然大幅下降，但是距离真正的市场化商业应用还(hai)有一定距离，还(hai)需要一些过渡性的扶持政策。短期来看，由于(yu)入市后新(xin)能源(yuan)项目投资成本回收(shou)不确定性增加，新(xin)能源(yuan)项目配储动力(li)下降，部(bu)分项目业主和金融机构也在持观(guan)望态度。

在国内市场方面，储能企业在2024年下半年对2025年招标项目部(bu)署的产能和库存(cun)产品或将不能按计划(hua)生产和出(chu)货，对生产企业前期购(gou)买的原材料、产能规划(hua)、产品交付、人员配置与薪(xin)资以及年度生产经营计划(hua)都(dou)将带来一定影响。但在国际市场方面，由于(yu)担心受美国关(guan)税壁垒(lei)政策影响，海外项目业主和代理商开始提前布局，加速对中国储能产品的囤货需求，去年四季度以来，国内海外市场出(chu)货量增长明显。

NBD：据统计，自2024年3月至2025年1月共有19个与储能相关(guan)的建设项目终止或者延期，投资合计278.29亿元。您如(ru)何看待这一现象？储能行业接下来是否会掀起新(xin)一轮“淘(tao)汰赛”？

刘勇：应该说(shuo)，产能过剩是阶段性同质化竞争的一个结果。从电芯来看，从280Ah到314Ah，再到各大主要电池(shi)企业纷纷发布600Ah以上的新(xin)品，储能电芯容量越做越大。

未来需增强(qiang)产品创新(xin)力(li)和可控能力(li)，推动高安全、大容量、长寿命、智能控制、智能运维以及系统集成全寿命周期的数(shu)智化管理，建立产品碳足迹管理体系，监控和优(you)化储能装(zhuang)置性能，进一步推动新(xin)型储能多元化技术、混合储能技术与长时(shi)储能技术的研究与应用。

2025年是新(xin)型储能由商业化初期向规模化发展的关(guan)键时(shi)期。未来储能产业将充分必围绕安全经济、绿色(se)低碳、数(shu)智化、数(shu)字化能源(yuan)交易平台等方面开展等新(xin)一轮竞争，拥有“数(shu)字化产品创新(xin)力(li)与技术迭代能力(li)、较高品牌知名度和渠道资源(yuan)、产能优(you)化布局与产品交付执行力(li)、全球化运维与资本实力(li)”的领先企业将更具(ju)竞争优(you)势和市场优(you)势，必将对未来产业格局与高质量发展产生深远影响。

谈“配储”方案：需因地制宜划(hua)定规模和空间

NBD：2017年以来，超过20个省市制定“强(qiang)制配储”相关(guan)政策，推动储能市场爆发，而今告(gao)别“强(qiang)制配储”，对各地布局可能带来哪些影响？

刘勇：截至2024年底，我国新(xin)型储能装(zhuang)机达到7376万千瓦，远超“十四五”规划(hua)的目标。这种迅猛发展的态势是与新(xin)能源(yuan)发展紧(jin)密(mi)联系的，我国原计划(hua)2030年完成12亿千瓦的新(xin)能源(yuan)装(zhuang)机，而到2024年底就已经完成13.5亿千瓦，装(zhuang)机增长速度极快。

如(ru)此大体量的新(xin)能源(yuan)装(zhuang)机量进入电力(li)市场，则需要更多的灵活性调节资源(yuan)作为支撑。在《通知》发布之前，西北地区新(xin)能源(yuan)消纳要保障在90%以上，中东部(bu)地区则更高，要达到95%以上，要完成如(ru)此新(xin)能源(yuan)电力(li)消纳能力(li)，则需要配储，否则难(nan)以解决(jue)其波动性问题。

举个例子，光伏基本是中午发电量最高，而晚上就基本上没有，所以就会对电网的安全稳定运行和促(cu)进消纳带来较大的影响。

这个时(shi)候新(xin)型储能就发挥了关(guan)键作用。《通知》中提到，“不得将配置储能作为新(xin)建新(xin)能源(yuan)项目核(he)准、并网、上网等的前置条件”，就是说(shuo)储能要根据新(xin)能源(yuan)项目建设情(qing)况来决(jue)定如(ru)何配、怎么配、配多少，我国各省份新(xin)能源(yuan)资源(yuan)禀赋和电力(li)需求差异显著(zhu)，储能产业和应用市场的发展处于(yu)不同阶段，需要结合电源(yuan)规划(hua)、电网架构以及用电负(fu)荷特性等积极引导和规范新(xin)型储能产业和项目的合理布局。

NBD：但无论如(ru)何，新(xin)型储能都(dou)是新(xin)型电力(li)系统不可或缺的构成要素。

刘勇：这是肯定的。目前我们投运的灵活性调节资源(yuan)中，火电基本是6亿千瓦时(shi)左右(you)的调节资源(yuan)，抽(chou)水蓄能大概是5500万千瓦时(shi)，新(xin)型储能在7300万千瓦时(shi)左右(you)，新(xin)型储能加上抽(chou)水蓄能大概有1.2亿千瓦时(shi)。

随着新(xin)型储能装(zhuang)机规模不断(duan)扩(kuo)大，它调用的能力(li)和水平不断(duan)提升，作用还(hai)将进一步凸显。尤(you)其是和建设周期在5年~8年的抽(chou)水蓄能相比，新(xin)型储能建设周期较短、选址灵活，并且调节能力(li)、保供(gong)能力(li)都(dou)更有优(you)势。比如(ru)，去年在山东、重庆、江苏，部(bu)分储能项目在冬季、夏季的保供(gong)作用就已经显示出(chu)来，这有助于(yu)促(cu)进新(xin)能源(yuan)消纳，保障新(xin)型电力(li)系统的安全稳定运行。

多元化新(xin)型储能技术路线的在功(gong)率、时(shi)长、响应速度等特性方面各不相同，要结合不同细分应用场景需求以及不同工况条件，进一步推动储能系统技术创新(xin)发展和迭代升级（包括安全、经济、绿色(se)、回收(shou)等）。同时(shi)，深入融合储能技术与新(xin)能源(yuan)项目协同发展，不断(duan)提升项目利用率，从而更有力(li)地支撑新(xin)型电力(li)系统发展。

谈行业趋势：经济性仍面临几(ji)大制约

NBD；您认为储能市场目前出(chu)现了哪些新(xin)的发展趋势？面临哪些新(xin)的挑战？

刘勇：从开发项目来看，储能电站正逐步向集中式、大型化、长时(shi)化的方向发展。这是目前比较典型的现象，国内外都(dou)是这样。不过，这里面一定要强(qiang)调因地制宜。比如(ru)，西北地区的应用情(qing)况和中东部(bu)的应用情(qing)况是不一样的，它的消纳能力(li)不同，用电负(fu)荷的特性不一样，电源(yuan)结构、电网架构也不一样，要加强(qiang)科学引导，才能充分发挥储能的服务价值。

我们希望通过从“强(qiang)制配储”走向“按需配储”，解决(jue)部(bu)署项目“建而不用、一建了之”的乱象，切(qie)实提升新(xin)型储能的市场利用率。从储能系统生产、产品质量、运输与安装(zhuang)、调试与并网、运行与维护(hu)、应急消防、技术应用标准等环节，对储能项目建设和运行过程中的调用情(qing)况、安全保障等加强(qiang)监管，逐步构建和完善储能项目全生命周期管理体系，强(qiang)化安全生产监管。

经济性是储能产业规模化发展的关(guan)键因素。近(jin)年来，源(yuan)侧和网侧储能项目面临出(chu)租率低、租赁价格下降、出(chu)租周期缩短、容量补偿机制不足，多个省份下调调峰补偿的价格上限、现货市场出(chu)清(qing)价格偏低、部(bu)分电站总体利用情(qing)况不及预期，而用户侧储能面临用电曲线特性、峰谷价差、安全性需求、场地需求、采用绿电等问题。

NBD：您认为应该从哪些方面入手推动这些问题解决(jue)？

刘勇：我认为，未来要在政策机制上推动容量补偿机制、长期租赁、电能量市场、辅助服务市场、现货交易和地方的规划(hua)和市场机制要协同去发展，充分发挥储能调峰、顶(ding)峰、保供(gong)、应急等服务价值，提升配建储能利用率和场站收(shou)益水平，更好地去促(cu)进新(xin)能源(yuan)消纳，也同时(shi)也保证电力(li)系统的安全稳定运行。

也就是说(shuo)，要更多地从系统性、整体性和协同性去统筹考虑，“不能站在我的角度，而是要站在系统的角度”。我们认为，以后在一些招投标当中，业主方应该引导和规范低价竞争的态势，鼓励大家从“价格竞争”逐步转向“价值竞争”，进而化解“行业内卷”。最新(xin)《通知》也是往(wang)这个方向走，强(qiang)调项目的应用，充分体现它的价值。

那么，各地方政府也要转变思路，未来的招商引资，一定要结合资源(yuan)禀赋和当地龙头产业的聚集效应，完善上下游产业链(lian)供(gong)应链(lian)，打造不同区域有典型特色(se)的新(xin)型储能产业集群，实现满足市场需求的差异化产能布局。

当然，我们也希望通过一些绿色(se)信贷、中长期债券、产业资本、储能专项基金，还(hai)有进出(chu)口保险、金融保险等金融工具(ju)，为更多储能项目提供(gong)多元化的融资渠道，激励和支持优(you)质企业持续创新(xin)，打造更多更好的影响力(li)强(qiang)的领先产品。

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