位于山东(dong)省(sheng)潍坊(fang)市高密市的某公司原本应于2017年12月退城进园，但由于市场形势下(xia)滑，未如期(qi)搬迁，后(hou)其噪声扰民问题被紧邻(lin)厂区的新小区居民投诉。

国家(jia)信访平台、生态环境部网络投诉举报平台、潍坊(fang)12345热线等多(duo)个平台，均收到了小区居民反映的该公司噪声污染(ran)问题投诉。潍坊(fang)市生态环境部门对此高度重视、积(ji)极响应，经噪声监测(ce)发现该公司夜间厂界噪声超标后(hou)，执法人(ren)员进行了立案查处。

经调查，被投诉公司噪声主要来源于开棉(mian)、除砂(sha)、蒸(zheng)球等工艺中的大(da)功率风机、物料提升输送设备、余热回收系统循环泵等。在确(que)定主要噪声源点位后(hou)，该公司聘请第三(san)方专业机构，协助制定整(zheng)改方案并实施治理。通(tong)过使用隔声材(cai)料包裹(guo)风机和物料输送管道、新建隔断楼顶(ding)风机隔声罩(zhao)、对除砂(sha)工序4台引风机安装消声器以及启停蒸(zheng)球工序优化(hua)等措施，最大(da)程度降(jiang)低噪声对居民生活的影响。治理后(hou)监测(ce)结果显(xian)示，该公司昼间、夜间厂界噪声均已达标。

同时，潍坊(fang)市创新拓宽沟通(tong)渠道，及时向业主反馈企业噪声治理施工进展(zhan)，安抚群众情绪，避免矛盾持续激化(hua)造成群体投诉。走进投诉小区，在一处公示栏上，对被投诉公司噪声治理施工方案以及施工进度进行了公示，业主们能够及时了解整(zheng)改进展(zhan)。此外，潍坊(fang)市生态环境局高密分局多(duo)次组织(zhi)召开业主见面会，听取业主对整(zheng)改方案和施工过程的意见建议。

通(tong)过积(ji)极沟通(tong)和系统治理，小区业主充分肯定了该公司的整(zheng)改工作，对整(zheng)改效果非(fei)常(chang)满意。此外，该公司下(xia)一步的搬迁事宜也正在协调推进中。

“我们将深入总结噪声污染(ran)治理经验，筛(shai)选(xuan)可复制、可借鉴的典型治理项目，大(da)力推广噪声污染(ran)防治的新技术(shu)、新经验和新方法，推进噪声污染(ran)防治工作深入开展(zhan)。”潍坊(fang)市生态环境局有关负责(ze)人(ren)表示。

围(wei)绕人(ren)民群众急难愁盼的噪声问题，生态环境部开展(zhan)“千件万(wan)户”典型噪声投诉案件调度，推动解决了一批群众反映强烈的噪声问题，做到了推动问题解决有“数”。

根据生态环境部公布的数据，2024年，部级层面共调度重点案件51件次，因案件解决而受益的群众数量约3万(wan)人(ren)；除西藏自治区外，全国30个省(sheng)（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵(bing)团针对1500多(duo)件噪声投诉案件重点调度、加快解决，实现国家(jia)、省(sheng)、市、区县协同联动，受益群众数量约50万(wan)人(ren)。

监督(du)管理实施有“据”

在通(tong)过加强执法等方式解决噪声问题的同时，回顾2024年，完善噪声标准(zhun)规范，让监督(du)管理实施有“据”，也是生态环境部所做的一项重要工作。

2024年，生态环境部持续推动完善噪声污染(ran)防治标准(zhun)体系。发布《建筑施工噪声自动监测(ce)技术(shu)规范》（HJ 1402—2024），规定了建筑施工噪声自动监测(ce)系统相关技术(shu)要求，指导和规范建筑施工噪声自动监测(ce)工作。印发《城市功能区声环境质量评价技术(shu)规定（试行）》，对城市功能区声环境质量监测(ce)数据统计、有效性判定和评价方法等提出规范性要求。推进《建筑施工噪声排放标准(zhun)》《城市轨道交通(tong)噪声排放标准(zhun)》《工业企业噪声自动监测(ce)技术(shu)规范（试行）》《机场周围(wei)区域航空噪声监测(ce)技术(shu)规范》等标准(zhun)制修订，推动行业噪声监督(du)管理有据可依。

其中，在做好(hao)工业噪声“守(shou)门员”方面，生态环境部依法逐(zhu)步将排放工业噪声的企业事业单位和其他经营者纳(na)入排污许可管理，推动排污单位申请取得排污许可证或者填报排污登记表。截至目前，约17.7万(wan)家(jia)工业企业将噪声纳(na)入排污许可证管理，“十四五(wu)”期(qi)间工业噪声排污许可管理将实现全覆盖。

明确(que)部门职(zhi)责(ze)分工，让噪声问题处理有“序”，也是制度不断完善的一部分。据生态环境部有关负责(ze)人(ren)介绍，《中华人(ren)民共和国噪声污染(ran)防治法》中有部分条(tiao)款未明确(que)责(ze)任分工，需要由各(ge)地方人(ren)民政府指定监管部门。截至目前，全国338个地级及以上城市（三(san)沙(sha)市除外）已有281个明确(que)了噪声污染(ran)防治职(zhi)责(ze)分工，26个地市依据各(ge)地实际情况完成多(duo)数条(tiao)款分工，31个地市处于分工方案征求意见或发文阶段(duan)。

一方面，明确(que)职(zhi)责(ze)分工；另一方面，深化(hua)部门协同共治。2024年，生态环境部与13个部门联合(he)发布了《中国噪声污染(ran)防治报告（2024）》，全面反映了各(ge)部门、各(ge)地方噪声污染(ran)防治工作取得的新进展(zhan)、新成效、新突破。同时，各(ge)部门在多(duo)领域开展(zhan)噪声协同共治，工业和信息化(hua)部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家(jia)市场监督(du)管理总局联合(he)发布《低噪声施工设备指导名录（2024年版）》，鼓励建筑工地采用低噪声施工设备；中国民用航空局、生态环境部、自然资源部、国家(jia)市场监督(du)管理总局共同编制并联合(he)印发《民用运(yun)输机场周围(wei)区域民用航空器噪声污染(ran)防控行动方案（2024—2027年）》，对机场噪声提出具体的防控要求。

保障人(ren)人(ren)安睡有“质”

地方有关噪声治理的创新探索(suo)，也在如火如荼地展(zhan)开。

近日，广东(dong)省(sheng)深圳市广场舞(wu)的“降(jiang)噪神器”一经亮相，便受到多(duo)方欢迎。

在深圳市某小区附近的广场上，十几位阿姨正翩翩起舞(wu)。但奇怪(guai)的是，原本很远就能听到的音乐声，如今却需要走到附近才可以听到。

这就要归功于社区为广场舞(wu)队特(te)地安装的一种(zhong)设施——看起来像个带(dai)有扩音器的柱子，其实是一种(zhong)定向音响，只有站在它前方50米以内才能清晰地听到音乐声。

原来，由于广场与居民楼距离近，经常(chang)引发群众有关噪声的投诉，社区引入上述“降(jiang)噪神器”，利(li)用超声波技术(shu)显(xian)著减少了声音的传播范围(wei)。一方面，广场舞(wu)队可以继(ji)续安心跳(tiao)舞(wu)；另一方面，住户们也无需再担心音乐会打(da)扰到他们，小区内的噪声投诉量大(da)幅下(xia)降(jiang)了80%。

据了解，2024年，广东(dong)省(sheng)深圳市和四川省(sheng)成都(dou)市完成城市噪声综合(he)治理评估试点工作。试点城市通(tong)过评估发现重点问题，进一步开展(zhan)针对性的噪声治理、精细管理，提升城市噪声防控能力，改善城市声环境质量，探索(suo)新时期(qi)城市噪声治理的新机制、新路径、新手段(duan)，为全国提供了城市噪声综合(he)治理典型示范案例。

为推动解决“家(jia)门口”的噪声污染(ran)问题，共同维(wei)护居住小区生活环境和谐(xie)安宁，不断提升群众生态环境获得感、幸福(fu)感、安全感，生态环境部还推动打(da)造了一批“消除杂(za)音、睡得安心”的宁静小区，保障人(ren)人(ren)安睡有“质”。截至目前，全国共建设完成宁静小区2132个。

以试点带(dai)动全国，生态环境部推动开展(zhan)噪声敏(min)感建筑物集中区域划定。2024年共计11个省(sheng)（自治区、直辖市）结合(he)各(ge)地实际，明确(que)划分范围(wei)，确(que)定划分原则，制定划分方法，划定噪声敏(min)感建筑物集中区域总面积(ji)超过860平方公里。

此外，生态环境部继(ji)续推动城市噪声地图应用试点，全面开展(zhan)了噪声监测(ce)设备硬(ying)件部署与软件平台开发。截至目前，试点城市共安装噪声监测(ce)设备300余套，部分试点城市已完成基础系统试运(yun)行，各(ge)试点城市积(ji)极挖掘特(te)色应用场景，探索(suo)信息发布方式，为城市噪声污染(ran)防治工作智慧化(hua)和精准(zhun)化(hua)发展(zhan)提供实践经验。（记者 张维(wei)）