南都记者兵分多路走访市内10个地铁站和16所学校。地铁方面(mian)，有(you)过(guo)半站点外“电鸡”侵占人行道、盲道、机动车(che)道甚至公交站台，也有(you)部(bu)分站点通(tong)过(guo)投入人力管理(li)，使(shi)得停放秩序相对较好(hao)；学校方面(mian)，以越秀(xiu)、海珠、荔湾老三区为(wei)代表的(de)广州老城区内，“无(wu)位可停”让校门口交通(tong)拥堵。

2月11日，广州市交通(tong)局在回(hui)复南都记者采访时表示(shi)，正牵头(tou)修订城市道路非机动车(che)停放区设置(zhi)技术导则，目(mu)前已成(cheng)初(chu)稿(gao)并正在征求市相关部(bu)门和各区政府意见。

地铁站

现(xian)场 临(lin)停车(che)位不足加上“僵尸车(che)” 7处站点出入口人行道被占

本次(ci)调研中，南都记者走访了燕岗、滘口、嘉(jia)禾望岗、同(tong)和、人和、番禺(yu)广场、大石、洛溪、南浦、三元里等10个地铁站。10个地铁站都划设有(you)临(lin)停车(che)位，但供给不足，无(wu)法满足需求，成(cheng)为(wei)乱(luan)停乱(luan)放的(de)主要(yao)根源。

10个地铁站中，人行道、盲道、机动车(che)道、公交站台等被不同(tong)程(cheng)度侵占。其中，7处人行通(tong)道被占，5处盲道被占，5处机动车(che)道被占，2处公交站台被占。

滘口地铁站是地铁5号线的(de)始终站，同(tong)时邻近滘口客运站和广佛路口(滘口客运站)公交站，人流量巨大，电动自行车(che)停车(che)需求高(gao)。

晚(wan)上6点，记者来到滘口地铁站。出站后走过(guo)天桥(qiao)，进入芳村大道西路，人行道两侧约500米开外，一(yi)路上均停满了电动自行车(che)。

这里有(you)不少不规(gui)范的(de)现(xian)象，例如车(che)辆从人行道摆至了斑马线上。虽然车(che)辆挨着人行道铁栅栏停放，已经尽量少地占用人行道，但是盲道却(que)“毫无(wu)悬(xuan)念”地被侵占。

而在同(tong)和地铁站，A出入口外是金铂广场，商圈(quan)周边(bian)车(che)流人流涌动。电动自行车(che)停放相当混乱(luan)，从金铂广场往马路看去，至少停着6排电动车(che)，依次(ci)从人行道里侧排到机动车(che)道上，分别侵占了人行道、盲道、非机动车(che)道和机动车(che)道。

与滘口地铁站外不同(tong)，在同(tong)和地铁站A出入口，电动自行车(che)甚至直接停在了站台前方的(de)马路上，阻拦了乘客上下公交车(che)的(de)空间。记者在现(xian)场看到，公交车(che)到站后，站台上的(de)乘客不得不在一(yi)整排的(de)电动车(che)中寻找(zhao)空隙，侧身而过(guo)。“老百姓有(you)使(shi)用电动自行车(che)出行的(de)需求，但人流密集的(de)区域(yu)停车(che)空间有(you)限(xian)，此问题有(you)些无(wu)解，只能相互理(li)解。”正在等公交车(che)的(de)方先生(sheng)对此颇感(gan)无(wu)奈。

本就供不应(ying)求的(de)临(lin)停车(che)位，因为(wei)“僵尸车(che)”长期(qi)占位更为(wei)紧张。在燕岗地铁站B出入口的(de)临(lin)停车(che)位上，有(you)已经生(sheng)锈的(de)车(che)架、倒地重叠的(de)电动自行车(che)和自行车(che)。这俨(yan)然是长期(qi)占用临(lin)停车(che)位、无(wu)人认(ren)领(ling)的(de)“僵尸车(che)”。

一(yi)位在地铁站值(zhi)守临(lin)停车(che)场的(de)工作人员(yuan)告诉记者，“僵尸车(che)”以自行车(che)居多，当电动自行车(che)的(de)电瓶被偷，或被挪动位置(zhi)导致寻找(zhao)不见时，容易成(cheng)为(wei)被抛(pao)弃的(de)“僵尸车(che)”。

不过(guo)，并非所有(you)的(de)地铁站空间资(zi)源都紧张，部(bu)分地铁站划设了足够的(de)临(lin)停车(che)位。在嘉(jia)禾望岗D出入口马路对面(mian)，有(you)一(yi)大片空地用于停放电动自行车(che)。现(xian)场还剩一(yi)半的(de)空间可供停放，显得有(you)些空荡(dang)。值(zhi)班工作人员(yuan)告诉记者，此处空地专门用于免(mian)费停放电动自行车(che)，空间足够，一(yi)直停不满。

记者发现(xian)，即使(shi)嘉(jia)禾望岗地铁站外的(de)停车(che)场提供了足够的(de)临(lin)停车(che)位，也无(wu)法完全杜绝乱(luan)停乱(luan)放。停车(che)场之外，更加靠近地铁站出入口的(de)人行道和非机动车(che)道空间显然更“受(shou)欢迎”，停满了电动自行车(che)，压缩着行人的(de)空间，也让电动自行车(che)不得不行驶在机动车(che)道上。

记者还发现(xian)，一(yi)个在临(lin)停车(che)位充足前提下的(de)明(ming)显现(xian)象——距离地铁站出入口，近的(de)停满了车(che)，远的(de)停不满，不远不近乱(luan)停车(che)。从番禺(yu)广场站C出入口出来，邻近地铁站的(de)地段整整齐齐、满满当当地停了4排电动自行车(che)，再往前走约200米，划设的(de)临(lin)停车(che)位停满车(che)后，车(che)位外也被挤(ji)满，将车(che)位里的(de)车(che)辆堵住。而在更远处的(de)约400米开外，临(lin)停车(che)位出现(xian)空置(zhi)。

现(xian)场，黄先生(sheng)的(de)车(che)便是堵在临(lin)停车(che)位里面(mian)。他告诉记者，根据他的(de)经验，早上7点半后，近地铁站的(de)地段一(yi)般无(wu)位可停。他会主动选(xuan)择将车(che)停在中段地方。至于停放在临(lin)停车(che)位外的(de)车(che)辆，他表示(shi)，大家会抱(bao)着试试看的(de)心态从更远处行驶过(guo)来找(zhao)位置(zhi)，如果没有(you)位置(zhi)一(yi)般也不会返回(hui)，而是在不影响行人的(de)情况下，选(xuan)择停放在临(lin)停车(che)位，即使(shi)这样会堵住里面(mian)的(de)车(che)。

举措 “物理(li)隔离”也奏效 设置(zhi)地桩充电桩能引导停放

不过(guo)，南都记者在走访中发现(xian)，部(bu)分地铁站外，管理(li)单位或安排专人现(xian)场值(zhi)守引导规(gui)范停放，或以物理(li)隔离保障行人空间，而这些举措也使(shi)得秩序有(you)所好(hao)转。

从现(xian)场情况来看，张贴停车(che)指引的(de)收效甚微(wei)，专人值(zhi)守则效果明(ming)显。记者在燕岗地铁站B出入口看到，无(wu)论是“严管路段”的(de)标牌，还是标注禁停区域(yu)的(de)告示(shi)都基本效果不大，禁停区域(yu)依然停满了车(che)。

而安排工作人员(yuan)管理(li)停放，虽然耗费人力，却(que)或是目(mu)前最能见效的(de)办法。记者在洛溪、人和地铁站均发现(xian)有(you)工作人员(yuan)现(xian)场维护停车(che)秩序，这些地铁站口明(ming)显秩序较好(hao)，车(che)辆整齐地停放在临(lin)停区域(yu)。

人和地铁站外，一(yi)位女性工作人员(yuan)告诉记者，挪车(che)并非易事，她经常不得不将上了锁的(de)车(che)抬离地面(mian)，架着挪动。“体积大的(de)车(che)尽量不动，往旁边(bian)加塞(sai)，一(yi)般都需要(yao)两人抬一(yi)辆。”据其统计(ji)，平(ping)均一(yi)天挪动的(de)车(che)辆超过(guo)40辆。她向记者展示(shi)了已磨出洞的(de)手套和有(you)长茧痕迹的(de)手掌。她表示(shi)，这都是在搬运电动自行车(che)的(de)过(guo)程(cheng)中形成(cheng)的(de)。

物理(li)隔离也是一(yi)个奏效的(de)办法，可以保障行人的(de)空间，应(ying)对乱(luan)停乱(luan)放的(de)局面(mian)。比如，同(tong)和地铁站A出入口有(you)铁栅栏隔离出了人行通(tong)道，使(shi)得行人空间还是得到了一(yi)定保障。人和地铁站C2出入口也同(tong)样如此，地桩的(de)设置(zhi)杜绝了电动自行车(che)的(de)停放。住在附(fu)近的(de)居民(min)告诉记者，他们(men)能够明(ming)显感(gan)受(shou)到物理(li)隔离设施还是有(you)成(cheng)效的(de)。

记者还在三元里地铁站外的(de)人行道上看到，电动自行车(che)整齐地停放在划线的(de)临(lin)停区域(yu)内。现(xian)场前来取车(che)的(de)市民(min)告诉记者，在此处乱(luan)停乱(luan)放的(de)车(che)辆将会被清走。此外，这里的(de)电动自行车(che)之所以能规(gui)矩地停放，与人行道上密集的(de)充电桩不无(wu)关系。停放的(de)同(tong)时解决充电问题，充电桩起到了引导停放的(de)作用。

学校

现(xian)场 不少学校门口“无(wu)地可停”致堵 人行道被挤(ji)满仅“一(yi)人通(tong)行”

越秀(xiu)区烟(yan)墩路是一(yi)条自东向西单行的(de)主干道，串联(lian)着烟(yan)墩路幼儿园、培正中学、东山(shan)培正小学、广州市第七中学，其中不乏百年名校。这里路网容量小，教(jiao)学场所密集，交通(tong)较为(wei)不便。

东山(shan)培正小学对面(mian)、广州市第七中学东侧的(de)人行道上，长期(qi)挤(ji)满自行车(che)和电动自行车(che)，原本较宽的(de)人行道仅能容一(yi)人通(tong)行。临(lin)近下午放学时段，等待学生(sheng)的(de)家长们(men)基本选(xuan)择将电动自行车(che)停在周边(bian)的(de)人行道、十字路夹角，甚至主道边(bian)、斑马线两端，这些地方大部(bu)分未规(gui)划停车(che)区，车(che)辆却(que)满满当当。此时，公交车(che)、私家车(che)和行人往来不断，令(ling)整条道路变得拥堵。

“我们(men)也想把车(che)停好(hao)，但马路空间太窄，哪里还有(you)地方停车(che)?”部(bu)分家长向南都记者表示(shi)，高(gao)峰期(qi)拥堵特别明(ming)显，他们(men)感(gan)到无(wu)奈，又已习(xi)惯(guan)了这种不便。家长米女士在此接送孩子已有(you)大半年，她感(gan)慨称:“以往禁止停车(che)的(de)区域(yu)，如今也有(you)乱(luan)停乱(luan)放。”

广州“袖珍”的(de)老城区，累计(ji)面(mian)积不足总面(mian)积的(de)3%，却(que)聚集了全市主要(yao)的(de)重点中小学。上下学期(qi)间，大量接送车(che)辆占用校园周边(bian)道路停车(che)，加剧了早晚(wan)通(tong)勤高(gao)峰的(de)交通(tong)拥堵。与东山(shan)培正小学类(lei)似，不少学校校门紧邻主干道，基本无(wu)多余(yu)空间容纳停车(che)，拥堵必然存在。例如越秀(xiu)区的(de)铁一(yi)小学、豪贤(xian)路小学、铁一(yi)中学，海珠区的(de)昌岗中路小学、昌岗东路小学等均如此。面(mian)对这些狭窄的(de)通(tong)学道路，想要(yao)开辟专门的(de)停车(che)区域(yu)，确实(shi)存在一(yi)定难度，不少家长也直言“无(wu)解”。

不过(guo)，尽管老城区的(de)公共空间资(zi)源不足，校门口停车(che)也并非完全“一(yi)位难求”。南都记者走访发现(xian)，部(bu)分学校门口较为(wei)开阔，周围也规(gui)划有(you)一(yi)定数量的(de)停车(che)区，却(que)仍陷入拥堵的(de)窘境。

在越秀(xiu)区的(de)五羊(yang)小学，校门两侧规(gui)划了两三百米的(de)非机动车(che)停车(che)区域(yu)，当中包含电动自行车(che)充电区。1月8日下午，五羊(yang)小学开始分年级放学，部(bu)分家长就近将电动自行车(che)停在校门花圃边(bian)，占据了本不宽裕的(de)人行道。

“这条路日常的(de)人流、车(che)流量就比较大，人行道上长年停着许多电动自行车(che)，上下学期(qi)间，家长们(men)的(de)车(che)几乎把车(che)位填满。”来接孙(sun)子的(de)居民(min)李阿姨告诉南都记者。

同(tong)样位于越秀(xiu)区的(de)海珠中路小学坐落于一(yi)条商业(ye)街(jie)边(bian)，这条百米长的(de)商业(ye)街(jie)设有(you)非机动车(che)停车(che)区，也划有(you)非机动车(che)车(che)道。然而还未临(lin)近放学，这片停车(che)区域(yu)已被电动自行车(che)、三轮车(che)、共享单车(che)等车(che)辆停满。

不少家长表示(shi)，校门口的(de)道路“车(che)满为(wei)患”，并不完全归咎于骑电动车(che)接送孩子的(de)家长。李阿姨认(ren)为(wei)，校门口附(fu)近的(de)公共空间可免(mian)费停车(che)，因此常年停放着周边(bian)小区及商铺(pu)的(de)电动自行车(che)，且无(wu)专门部(bu)门管理(li)，一(yi)定程(cheng)度上占据了出行空间。家长黎(li)女士进一(yi)步指出，校门口长期(qi)有(you)机动车(che)违停，令(ling)道路变得更狭窄，上下学高(gao)峰期(qi)自然更加拥堵。

举措

改变道路车(che)道设置(zhi) 撤离违规(gui)停车(che)场 有(you)街(jie)道形成(cheng)个性化(hua)解决方案

为(wei)解决校门口停放乱(luan)象带来的(de)系列隐患，已有(you)街(jie)道想办法解决，形成(cheng)了个性化(hua)的(de)方案。

记者也看到，上下学时段，校门口基本可见一(yi)至多名警员(yuan)在维持通(tong)行秩序。铁一(yi)小学附(fu)近的(de)商铺(pu)老板表示(shi)，有(you)时会看到居委会派志愿者来协助(zhu)管理(li)，交通(tong)相较过(guo)去已有(you)改善。在白云区三元里小学，大多数家长都会自觉将车(che)停入规(gui)划区。“三元里村有(you)安排专人管理(li)，对于长时间占据人行道上且车(che)主不在的(de)电动自行车(che)，他们(men)会将车(che)辆搬移到附(fu)近指定区域(yu)”，家长龙先生(sheng)告诉南都记者。

此外，去年9月以前，白云区黄石街(jie)的(de)方圆(yuan)小学也长期(qi)面(mian)临(lin)机动车(che)与非机动车(che)抢道，大量接送车(che)辆扎(zha)堆导致校门交通(tong)拥堵的(de)难题。最终，他们(men)治(zhi)本的(de)突破点，在于街(jie)道开始改变道路的(de)车(che)道设置(zhi)、违规(gui)停车(che)场撤离等问题。

据了解，黄石街(jie)道组织白云区住房建设和交通(tong)局、白云交警二大队(dui)以及白云区道路安全办公室探讨解决方案，取缔了方圆(yuan)小学门口路段一(yi)处长期(qi)存在、但缺少行政审批手续的(de)临(lin)时停车(che)场，并在相关沿线路段增设机非分隔栏，恢复非机动车(che)道，设立(li)家长接送临(lin)时等候区，安排专人管理(li)维护秩序，有(you)效缓(huan)解交通(tong)压力。

为(wei)补充临(lin)时停车(che)场撤场后留下的(de)近百个停车(che)位空缺，黄石街(jie)道又协调方圆(yuan)小学周边(bian)商业(ye)停车(che)场进行拓宽，并联(lian)动附(fu)近的(de)云城街(jie)道，在其辖区内增设商业(ye)停车(che)场，一(yi)定程(cheng)度上满足周边(bian)居民(min)及商铺(pu)的(de)停车(che)需求。如今，学校门口的(de)机动车(che)与非机动车(che)不再抢道，高(gao)峰期(qi)交通(tong)也井然有(you)序。

治(zhi)理(li)

市交通(tong)部(bu)门称正修订停放区设置(zhi)技术导则　　

实(shi)际上，记者在调查过(guo)程(cheng)中发现(xian)，除了现(xian)场管理(li)的(de)各种措施，政府部(bu)门有(you)针(zhen)对性地研究制定停放区设置(zhi)技术导则，或将是今后解决电动自行车(che)乱(luan)停乱(luan)放的(de)关键。2017年，当共享单车(che)占道问题成(cheng)为(wei)城市热议焦点之后，广州市就曾发布《广州市中心城区城市道路自行车(che)停放区设置(zhi)技术导则》，为(wei)后续的(de)共享单车(che)停放治(zhi)理(li)打下了基础。

而本次(ci)《规(gui)定》第三十五条对电动自行车(che)的(de)停放也作出明(ming)确规(gui)定，“电动自行车(che)应(ying)当在临(lin)时停放区内规(gui)范停放，不得在临(lin)时停放区外的(de)道路停放”，同(tong)时明(ming)确了市交通(tong)运输部(bu)门制定停放区技术导则，以及区人民(min)政府划设、调整临(lin)时停放区，引导驾驶人有(you)序停放的(de)分工职责。

2月11日，广州市交通(tong)局在回(hui)复南都记者采访时表示(shi)，正牵头(tou)修订城市道路非机动车(che)停放区设置(zhi)技术导则，目(mu)前已成(cheng)初(chu)稿(gao)并正在征求市相关部(bu)门和各区政府意见，后续将结合相关意见进一(yi)步优化(hua)完善后印发实(shi)施。

南都调研 总第558期(qi)　

A04-07版

采写:南都记者 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陈卓睿 实(shi)习(xi)生(sheng) 秦涵妮

摄影:南都记者 张志韬 代国辉 莫郅骅 黄晓彦 陈卓睿 实(shi)习(xi)生(sheng) 秦涵妮