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2月24日,国新办举行新闻发布会,介绍进一步深化农村改革,扎实推进乡村全面振兴有关情(qing)况。
中央财(cai)办副(fu)主任、中央农办副(fu)主任祝卫东(dong)回答(da)记(ji)者提问 中国网(wang) 杨佳(jia) 摄(she)
中央财(cai)办副(fu)主任、中央农办副(fu)主任祝卫东(dong)表示(shi),农村集体资源资产(chan)是乡村全面振兴的重要物质基础。改革的关键是适(shi)应社会主义市场(chang)经济要求,坚(jian)持守正创新,激发农村要素(su)活(huo)力,让农民分享更多的改革成果。重点是完善“三块(kuai)地”的管理制度。
第一块(kuai)地就是承包地。要稳定和完善农村土(tu)地承包关系,有序推进第二轮土(tu)地承包到期后再延长三十年试点。今年要继续扩大(da)整省试点范围,总原则是“大(da)稳定、小调整”,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确(que)保绝大(da)多数农户承包地总体顺延、保持稳定,不能打乱重分,更不能收(shou)回集体或者借(jie)机(ji)违法(fa)调整。要围绕解决“谁来种(zhong)地”问题,完善农业经营体系,着力培(pei)育新型农业经营主体,提高农业社会化服务(wu)质效,促进小农户与(yu)现代农业发展有机(ji)衔接。
第二块(kuai)地是宅基地。党的二十届三中全会《决定》明确(que)提出,允许农户合法(fa)拥有的住房(fang)通过出租、入股、合作等方式盘活(huo)利用(yong)。这方面要严格遵照执行,扎实做(zuo)好宅基地确(que)权登记(ji)颁(ban)证,探索(suo)农房(fang)盘活(huo)利用(yong)的有效实现形式。要加强(qiang)宅基地规范管理,依法(fa)保障农民宅基地基本权益。中央的要求非常明确(que),不允许城镇居民到农村购买农房(fang)、宅基地,不允许退(tui)休(xiu)干部到农村占地建房(fang),这两条政策底线必须(xu)守住、不能突破。
第三块(kuai)地是农村集体经营性建设用(yong)地。一号文件明确(que),有序推进农村集体经营性建设用(yong)地入市改革。去年全国农村集体建设用(yong)地入市试点已经到期,按照党的二十届三中全会部署,有关部门正在研(yan)究下一步改革举措,重点是健全收(shou)益分配和权益保护机(ji)制。
中央一号文件还对因(yin)地制宜(yi)发展新型农村集体经济提出明确(que)要求,关键是构建产(chan)权明晰、分配合理的运(yun)行机(ji)制,严控集体经营风险和债(zhai)务(wu)。针对一些地方出现的集体资源资产(chan)流(liu)失甚(shen)至(zhi)被侵占问题,文件强(qiang)调,要持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题,持续深化农村集体资金(jin)、资产(chan)和资源管理专项治理,推动集体“三资”管理更加规范有序、阳光透明。