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2月20日,财政部官网发(fa)布《中华人民共和(he)国绿色主权债券(quan)框架》(简称《框架》)。未来,财政部将以此为基础在境外发(fa)行(xing)中国绿色主权债券(quan),丰富国际市(shi)场高质(zhi)量绿色债券(quan)品种,吸引国际资金支持(chi)国内绿色低碳发(fa)展,助力做好绿色金融大文章,持(chi)续推进(jin)美丽中国建设。
根据《框架》,绿色主权债券(quan)所募集的(de)资金,将全部用于(yu)中央财政预算中合格(ge)绿色支出(以下简称“绿色支出”),并有助于(yu)实现(xian)以下环境目标:气候变化减缓、气候变化适应、自然资源保护、污染防(fang)治和(he)生物多样性保护。
中国银行(xing)研究院高级(ji)研究员(yuan)赵廷辰(chen)对新京报零碳研究院表示(shi),2025年是“绿水青(qing)山就是金山银山”理念提出20周年,也是我国作出“双碳”重大宣(xuan)示(shi)5周年。《框架》作为我国国家层面(mian)首个绿色债券(quan)框架,是财政部作为国际绿色债券(quan)发(fa)行(xing)人的(de)基石文件,其发(fa)布为下一步我国在境外发(fa)行(xing)绿色主权债券(quan)奠定(ding)了基础,对践行(xing)“两山”理论、实现(xian)“双碳”目标具有重要意义。
拓(tuo)展了中央财政为支持(chi)绿色转(zhuan)型募集资金的(de)境外渠道
2024年中央经济工作会议中,确(que)定(ding)了2025年的(de)9个重点工作,其中,重点工作之一是“协同推进(jin)降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发(fa)展全面(mian)绿色转(zhuan)型”。
赵廷辰(chen)表示(shi),加紧推进(jin)全面(mian)绿色转(zhuan)型需要大量资金支持(chi),特别是绿色环保领(ling)域往往具有“直接经济效益
赵廷辰(chen)表示(shi),按(an)照《框架》要求,在绿色主权债券(quan)存续期内,每年将在财政部官网对募集资金分配和(he)项目环境效益进(jin)行(xing)公开披露。《框架》的(de)很多举措(cuo),将增进(jin)国际社会和(he)ESG投资人对中国政府降碳减排具体做法的(de)关注(zhu)和(he)认识,为全球协力应对气候变化注(zhu)入强心针、树立正能量。
图/ic
《框架》有助于(yu)推动国内国际绿色债券(quan)标准的(de)接轨与(yu)互认
绿色金融是当前全球经济金融合作的(de)热点领(ling)域,其中绿色债券(quan)作为标准化公开市(shi)场工具,成为绿色金融国际合作的(de)核心板块。
赵廷辰(chen)表示(shi),《框架》的(de)发(fa)布促进(jin)了绿色债券(quan)标准的(de)国际交流,不(bu)仅参照了国际资本市(shi)场协会发(fa)布的(de)《绿色债券(quan)原则(2021年版)》,而且(qie)符合我国绿色债券(quan)标准委员(yuan)会《中国绿色债券(quan)原则(2022年版)》有关要求。《框架》的(de)发(fa)布以及未来绿色主权债券(quan)的(de)发(fa)行(xing),将吸引国际市(shi)场更加关注(zhu)和(he)着力研究、采(cai)纳我国绿色债券(quan)规则设计(ji)、信息披露等标准规范,推动国内国际绿色债券(quan)标准的(de)接轨与(yu)互认。
另外,赵廷辰(chen)认为,《框架》的(de)发(fa)布为中资企业跨境绿色债券(quan)发(fa)行(xing)起到示(shi)范作用,引导中资企业和(he)金融机构更多采(cai)用国内与(yu)国际共同认可的(de)绿色标准发(fa)行(xing)境外绿色债券(quan),使债券(quan)发(fa)行(xing)既能提高国际市(shi)场认可度,又能适配国内绿色发(fa)展资金需求。在《框架》下发(fa)行(xing)绿色主权债券(quan)将为中企境外绿色债券(quan)发(fa)行(xing)确(que)立定(ding)价标准。
赵廷辰(chen)补充,目前,中企境外绿色债券(quan)定(ding)价时(shi),主要参照其自身非绿色债券(quan)二级(ji)市(shi)场价格(ge),但非绿色债券(quan)价格(ge)难以体现(xian)企业发(fa)行(xing)绿色债券(quan)的(de)环境效益。财政部基于(yu)《框架》发(fa)行(xing)中国绿色主权债券(quan),将为后续中资企业发(fa)行(xing)绿色债券(quan)提供(gong)更为准确(que)的(de)定(ding)价基准,为完善中资企业绿色债券(quan)的(de)定(ding)价曲线树立准确(que)标杆。
新京报零碳研究院研究员(yuan) 陶野(ye)
编辑 陈(chen)莉
校对 卢茜