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► 文 观(guan)察(cha)者(zhe)网 阮佳琪
随着(zhe)美国总统特朗普二次上台“满月”之际,在其首个总统任期就已经吃过苦头(tou)的美国农民(min),现在正愈发强烈地感受到,“天坑”剧本不仅重开了,甚至处(chu)境(jing)可能更艰难了……
《华(hua)盛顿邮报》21日报道称(cheng),特朗普极具“保护主(zhu)义”色彩的关税(shui)和(he)贸易政策,让在大选中(zhong)大力支持他的美国农民(min)再次成(cheng)为众矢之的。美媒特别注意到,在爱荷华(hua)州种(zhong)植大豆和(he)玉米的希(xi)尔布伦一家的遭(zao)遇——简而言之,他们的经历堪称(cheng) “搬起石头(tou)砸了自己的脚”。
据报道,希(xi)尔布伦一家都是支持特朗普的选民(min)。特别是这(zhe)家的女(nu)主(zhu)人苏珊娜(na)·希(xi)尔布伦,她尤为赞赏特朗普试图用关税(shui)手段胁迫中(zhong)国大幅增加(jia)美国农产品(pin)进(jin)口的做法(fa)。
然(ran)而,特朗普上台后冲着(zhe)全球(qiu)贸易一顿“王八(ba)拳(quan)”乱锤后,苏珊娜(na)发现不对劲了:特朗普最近对中(zhong)国商(shang)品(pin)征收(shou)的新关税(shui),已经让她购买的除(chu)草剂的价(jia)格大幅上涨;他威(wei)胁要对外国钢铝征收(shou)关税(shui),也进(jin)一步抬高了已经因通货膨胀而上涨的拖拉机和(he)其他农业机械的售价(jia)。
苏珊娜(na)告诉美媒,以往他们家通常会每隔两三年(nian)就将家里的大型联合收(shou)割机更换成(cheng)最新型号,但今年(nian)“换不起”了。
“我们替(ti)换设备的周期变得更长了。拖拉机、播种(zhong)机……所有设备都是如此。我们没办法(fa)像过去那样频繁地进(jin)行升级设备了”,她无奈地说道。
希(xi)尔布伦一家的情况并非(fei)个例(li)。《华(hua)盛顿邮报》报道称(cheng),美国2024年(nian)总统大选时,特朗普一如既往获得了诸多(duo)美国农业州的大力支持。这(zhe)里的许多(duo)人都赞同他提出(chu)的关税(shui)主(zhu)张,相信加(jia)征关税(shui)能够促使制造业回流(liu),创造更多(duo)就业岗位,报复那些(xie)被美国视为“不公平”竞争的贸易伙伴。但他们现在发现,和(he)8年(nian)前(qian)如出(chu)一辙,美国农民(min)再次站(zhan)在了“全球(qiu)贸易战(zhan)”的风口浪(lang)尖(jian)上。
美媒借用希(xi)尔布伦一家的遭(zao)遇直(zhi)言,即便是再成(cheng)功的美国农民(min),面(mian)对特朗普引发的多(duo)重关税(shui)威(wei)胁和(he)市场冲击,多(duo)精妙的风险管理似乎都“无济于事”。
苏珊娜(na)家的农地和(he)正在修理的农用机械。《华(hua)盛顿邮报》
据《华(hua)盛顿邮报》介绍,1874年(nian)苏珊娜(na)的曾祖父从欧洲的列支敦士登移(yi)民(min)来到美国,此后希(xi)尔布伦家族便在爱荷华(hua)州的这(zhe)片土地上世代务(wu)农。1999年(nian),苏珊娜(na)和(he)丈夫接管了农场。
在特朗普第一届总统任期前(qian)的几年(nian)里,希(xi)尔布伦一家的生意蒸蒸日上,直(zhi)到特朗普向中(zhong)国挑起贸易争端,宣布对价(jia)值超过3000亿美元的中(zhong)国进(jin)口商(shang)品(pin)征收(shou)高达25%的关税(shui)。
很快中(zhong)国采取了反制措施,于2018年(nian)对原产于美国的大豆、牛肉(rou)、猪肉(rou)、小麦、玉米和(he)高粱等进(jin)口产品(pin)加(jia)征25%的关税(shui)予以反击,并大幅减少了对美国进(jin)口农产品(pin)的依赖,转而向巴西、阿根廷、乌克兰和(he)澳大利亚等主(zhu)要粮食生产国采购。
苏珊娜(na)对中(zhong)国买家的大豆生意,也就这(zhe)样“送到”了巴西供应商(shang)的手里。根据中(zhong)国海关去年(nian)11月的数(shu)据,中(zhong)国从美国进(jin)口的大豆份额已经从2016年(nian)的40%降至18%,而巴西进(jin)口所占的份额从46%增至76%。
今年(nian)1月,荷兰合作银行(Rabobank)发布的最新报告称(cheng),在上一轮中(zhong)美贸易争端中(zhong),美国农产品(pin)出(chu)口损失超过270亿美元,其中(zhong)257亿美元与中(zhong)国征收(shou)的关税(shui)直(zhi)接相关。为了安(an)抚美国农民(min),时任特朗普政府只能通过隶属于美国农业部的商(shang)品(pin)信贷(dai)公司(CCC)发放了280亿美元的补贴。
但考虑到特朗普不会在2028年(nian)竞选连任,以及CCC资金支出(chu)批准正面(mian)临更严格的审查(cha),报告作者(zhe)斯(si)蒂(di)芬·尼科(ke)尔森(Stephen Nicholson)当(dang)时指出(chu),难以预测特朗普这(zhe)回是否还会提供类(lei)似的补贴,“美国农民(min)这(zhe)次可能要自己来承担更多(duo)的损失”。
不过,补贴与否还不是关键,许多(duo)研究都指出(chu),贸易战(zhan)的长期影(ying)响(xiang)是美国将中(zhong)国市场的份额“永久拱(gong)手于人”。
荷兰合作银行的报告就警(jing)告称(cheng),中(zhong)美贸易摩擦的重启(qi)将进(jin)一步巩(gong)固巴西在中(zhong)国大豆市场的主(zhu)导地位,其所占份额可能将升至创纪(ji)录的80%。这(zhe)也意味着(zhe),美国大豆将几乎被“完全赶出(chu)中(zhong)国市场”。
近十年(nian)中(zhong)国大豆进(jin)口情况,橘色代表美国,绿(lu)色代表巴西。路透社制图
苏珊娜(na)也不太在乎补贴,她真正绷不住的是:爱荷华(hua)州主(zhu)要向中(zhong)国供应大豆,向墨西哥供应玉米,全州近90%的钾肥依赖于加(jia)拿(na)大。而在过去的一个月里,这(zhe)三个国家都被挥舞着(zhe) “关税(shui)大棒”的特朗普给得罪了个遍。
苏珊娜(na)告诉《华(hua)盛顿邮报》,她担心特朗普的“美国优先”政策忽视了农民(min)对美国以外客户的需求,最终可能演变成(cheng)代价(jia)高昂(ang)的“出(chu)口转内销(xiao)”。
她说,“我有大量(liang)的大豆和(he)玉米需要出(chu)口,我不希(xi)望我们只着(zhe)眼于美国。我们得让爱荷华(hua)州和(he)美国的大豆农场能赚到钱。因此我们需要这(zhe)些(xie)国际市场,需要保持需求的增长。”
与此同时,美国农民(min)还得承受不断攀(pan)升的生产成(cheng)本。报道称(cheng),多(duo)年(nian)来美国农作物的售价(jia)一直(zhi)徘徊于地位,但种(zhong)子、肥料、劳动力和(he)设备的成(cheng)本却在不断上涨。不少美国农民(min)只能靠借贷(dai)填补缺(que)口,而现在的利率高达近8%,比三年(nian)前(qian)大幅上升。
“这(zhe)就是农业的难点所在。需要花费三四(si)百(bai)万美元购买设备,却只能换取微薄的利润。”苏珊娜(na)说,“当(dang)你受到关税(shui)影(ying)响(xiang)时……突然(ran)之间,你的市场就发生变化了。”
她难掩焦虑,“现在一切(qie)都难以预料。这(zhe)就是农场里令人不安(an)的地方。我们不知道大豆和(he)玉米生意未来会怎么样。”
除(chu)了关税(shui)影(ying)响(xiang),《华(hua)盛顿邮报》还指出(chu),特朗普上任不久后,就在马斯(si)克“能源效率部”的协(xie)助下关停了美国国际开发署(USAID)。这(zhe)使得每年(nian)支付给美国农民(min)的约20亿美元的款项面(mian)临风险,这(zhe)笔钱被用于购买运往海外的小麦和(he)豆油等人道主(zhu)义援(yuan)助物资。
美国农业部用于帮助农民(min)种(zhong)植覆盖(gai)作物的一笔“气候(hou)智能”成(cheng)本分摊补助金,如今也前(qian)景未卜。爱荷华(hua)州的农民(min)到现在都还在等待政府拖欠的900万美元。
不过,从苏珊娜(na)的话(hua)来看,她似乎仍对特朗普抱(bao)有希(xi)望,主(zhu)打一个“川普虐我千百(bai)遍,我待川普如初恋”。
她对《华(hua)盛顿邮报》表示,她仍然(ran)觉得关税(shui)或(huo)许是打开欧洲、印度和(he)东南亚等地市场所必需的手段,况且特朗普至少也要到四(si)月才会真正决定是否继续升级关税(shui)。也有不少与她想法(fa)相似的美国农民(min)自我安(an)慰,称(cheng)特朗普的关税(shui)威(wei)胁只是一种(zhong)“精明的谈判策略”,而非(fei)最终目(mu)的。
为了准备春播,苏珊娜(na)正忙着(zhe)修理拖拉机、播种(zhong)机和(he)联合收(shou)割机。她试图向美媒展(zhan)现乐观(guan)的一面(mian),“很多(duo)事情都悬而未决。我想保持乐观(guan)。农民(min)都是积(ji)极的人。你必须这(zhe)样。”
来源| 观(guan)察(cha)者(zhe)网