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商务部等9单位(wei)近日印发《关于增开银(yin)发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》。实施此行动计划有哪些考虑(lu)？目前我国银(yin)发旅游列车开行状况如何？增开银(yin)发旅游列车将给老年人带来哪些便利？商务部联合相关单位(wei)11日举行专题新闻发布会，回应外(wai)界(jie)关切。
“近年来，旅游列车持续发展，服务质量(liang)不断提(ti)升，受到(dao)‘银(yin)发族’游客青睐。当前，我国老龄(ling)化程度持续加深，老年消费群体不断扩大。增开银(yin)发旅游列车对创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费具有积极意(yi)义。”商务部服贸司(si)司(si)长(chang)孔德军说。
什么是银(yin)发旅游列车？目前开行情况如何？
国铁集团(tuan)客运部副主任朱文忠介绍，旅游列车可专门根据旅游团(tuan)体行程需要定制开行方案，具有路线灵活、多点串连、在途观光、车随人走、昼游夜(ye)行等特点和优势，其中银(yin)发旅游列车是主要针对老年客户开发、满(man)足老年客户特定需求、以老年客户为主要群体开行的旅游列车。
据介绍，国铁集团(tuan)2024年共组织开行旅游列车1860列，是历年来开行数量(liang)最多的一年，同(tong)比2019年增长(chang)近50％，开行方向主要集中在新疆(jiang)、云南、黑(hei)龙江等热门旅游方向和线路，运送游客超过100万人次。通(tong)过大数据分(fen)析，其中老年游客占比接近80％，成为铁路旅游列车市场的主要客群。
孔德军说，近年来，依托铁路资源优势，旅游列车保持较快发展，“熊猫专列”“呼伦贝(bei)尔号”“丝路梦享号”等品牌(pai)旅游列车不断推出。2024年全路开行旅游列车列数，较2019年和2023年分(fen)别增长(chang)47％和20％。但(dan)我国旅游列车市场总体仍处于发展阶(jie)段，旅游列车数量(liang)和承运量(liang)占比较低。随着(zhe)老年群体的扩大和文旅消费需求的释放，银(yin)发旅游列车发展潜力巨大。
增开银(yin)发旅游列车，各部门有哪些时间表、路线图？
行动计划围绕增加银(yin)发旅游列车服务供给、强化适(shi)老化设施保障、提(ti)升银(yin)发旅游列车服务水平、优化银(yin)发旅游列车发展环境等4个(ge)方面，提(ti)出了12项重(zhong)点任务。
“用三年时间打造银(yin)发旅游列车发展新格局。”朱文忠说，国铁集团(tuan)计划到(dao)2027年完(wan)成设计100条以上铁路银(yin)发旅游精品路线，打造160组银(yin)发旅游列车适(shi)老型专用车组，银(yin)发旅游列车开行规模达(da)到(dao)2500列以上。按照“一省一列”的目标，推出一批铁路银(yin)发旅游的精品线路。配备专业适(shi)老化服务管理团(tuan)队，创新适(shi)老化服务项目，完(wan)善列车医疗照顾(gu)服务。
推动银(yin)发旅游列车与旅游景区合作，是提(ti)升银(yin)发旅游列车服务水平的重(zhong)要环节。文化和旅游部资源开发司(si)司(si)长(chang)满(man)宏卫说，将指导(dao)各地推出更多老年旅游线路，串联更多展现各地自然和文化特色(se)的旅游景区，提(ti)升银(yin)发旅游列车产品的吸引力。引导(dao)各地旅游景区在落实老年群体优待政策(ce)的基(ji)础上，出台更多针对银(yin)发旅游专列的优惠措施，如推出铁路与旅游景区套(tao)票等门票组合产品等。支持各地旅游景区为老年游客提(ti)供入园、交通(tong)接驳(bo)等便利化服务，提(ti)升旅游体验。
文件提(ti)出，将银(yin)发旅游列车适(shi)老化、绿色(se)化、舒适(shi)化改造纳(na)入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。
国家(jia)发展改革委社会发展司(si)司(si)长(chang)刘明(ming)说，将会同(tong)相关部门对处于闲置(zhi)低效利用状态、有改造潜力的老旧列车进行深入系统调查，切实摸清家(jia)底(di)。在此基(ji)础上，制定细致、可操作的改造方案。特别是根据老年游客群体的实际需求，对灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性的升级改造，使列车真正适(shi)合老年人、便利老年人。在大规模设备更新项目申报工作中，将银(yin)发旅游列车作为文旅领域的支持重(zhong)点，加大超长(chang)期特别国债的资金支持力度。
银(yin)发旅游列车只有老年人可以乘坐吗？
“银(yin)发旅游列车面向的是所有年龄(ling)层旅客。”孔德军说，增开银(yin)发旅游列车是在服务各年龄(ling)层消费群体的基(ji)础上进一步完(wan)善适(shi)老化设施和服务，提(ti)高旅游列车对老年旅客的包容(rong)性、增强老年人福祉的一项举措。欢迎大家(jia)带着(zhe)老人、孩子一起(qi)选乘银(yin)发旅游列车，在列车上共享天伦之乐。
他同(tong)时表示，增开银(yin)发旅游列车不会挤占春运等客运高峰时段。老年人时间相对充裕，安排较为灵活，增开银(yin)发旅游列车就是根据这个(ge)特点，充分(fen)利用客运非(fei)高峰时段，提(ti)供更多更好的旅游出行服务。
朱文忠说，目前，国铁集团(tuan)正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季(ji)节性差异，采取更加灵活的差异化价格策(ce)略，特别是在旅游淡(dan)季(ji)加大折扣力度，鼓励更多银(yin)发群体错峰出行。
(新华社)