行动方案提出，扩大电信、医疗(liao)、教育等领域开放试点。工业(ye)和信息化(hua)部规划司司长姚(yao)珺介绍，截至2024年(nian)底，已有2343家外资企业(ye)获准(zhun)在(zai)华经营电信业(ye)务。2024年(nian)，工业(ye)和信息化(hua)部会同相关(guan)部门明确(que)在(zai)北(bei)京、上(shang)海、海南、深圳等4地试点取(qu)消互联(lian)网数据中心等多项业(ye)务的外资股比限制。目前已有数十家外资企业(ye)正在(zai)积极申请参与。下一步(bu)，工业(ye)和信息化(hua)部将加快推进试点开放工作(zuo)。

行动方案明确(que)，修订扩大鼓(gu)励外商投资产业(ye)目录，研究制定鼓(gu)励外资企业(ye)境(jing)内(nei)再投资政策措施。国家发展改(gai)革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华中表示(shi)，将尽快按程序(xu)出台2025年(nian)版鼓(gu)励目录，新目录将重点增加先进制造业(ye)、现代服务业(ye)、高新技术、节能环保等领域条目，同时也鼓(gu)励外资更(geng)多投向中西部地区和东(dong)北(bei)地区。

谈及鼓(gu)励外资企业(ye)境(jing)内(nei)再投资政策，华中说(shuo)，政策制定工作(zuo)已经启动，初(chu)步(bu)考虑是，提升外资企业(ye)境(jing)内(nei)再投资便利度，拟从(cong)简化(hua)相关(guan)事项办理(li)程序(xu)、完善(shan)金融服务、优化(hua)项目备案管理(li)等环节，进一步(bu)畅通企业(ye)再投资渠道；加强外资企业(ye)境(jing)内(nei)再投资服务保障，拟从(cong)优化(hua)各类生产要素配(pei)置、强化(hua)重大外资项目工作(zuo)专班支撑、加强项目全流程服务等角度，统筹对符(fu)合条件的再投资项目予以支持(chi)。

在(zai)优化(hua)国家服务业(ye)扩大开放综合试点示(shi)范方面，商务部外国投资管理(li)司司长朱(zhu)冰说(shuo)，截至目前，试点示(shi)范已历经10年(nian)创新探索，实施范围(wei)拓展到全国11个省市，形成190多项创新成果向全国复制推广。2024年(nian)，11个省市服务业(ye)吸收外资412.6亿美元，约占(zhan)全国服务业(ye)吸收外资的50.2%。商务部将积极推动试点示(shi)范工作(zuo)优化(hua)提升，加快试点实施节奏、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放、持(chi)续推进制度型(xing)开放、加强创新成果复制推广。

稳(wen)外资依然具备坚实基(ji)础

凌激介绍，2025年(nian)1月，我国实际利用外资同比降幅比去年(nian)全年(nian)有所收窄，但依然呈下降态(tai)势，原因主要是当前全球跨境(jing)直接投资比较低迷，外部环境(jing)依然严峻复杂，受到国内(nei)相关(guan)产业(ye)发展变化(hua)等诸多因素影(ying)响，一部分跨国公司主动调(diao)整(zheng)投资布(bu)局。

也要看到，1月当月实际使用外资金额比去年(nian)12月增长27.5%，引资产业(ye)结构持(chi)续优化(hua)，引资来源地更(geng)加多元。“我国超大规模市场、完备高效的产业(ye)链(lian)供应链(lian)体系、持(chi)续优化(hua)的创新环境(jing)，都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土(tu)壤，稳(wen)外资依然具备坚实的基(ji)础。”凌激说(shuo)。

中国美国商会发布(bu)的《2025年(nian)中国商务环境(jing)调(diao)查报告》显(xian)示(shi)，近70%的消费(fei)行业(ye)受访(fang)企业(ye)预计2025年(nian)将增加在(zai)华投资；中国德国商会的报告显(xian)示(shi)，92%的受访(fang)企业(ye)计划继续在(zai)华开展运营，超过一半的企业(ye)计划在(zai)未来两年(nian)增加投资。“这些数据都体现了跨国公司持(chi)续投资中国、深耕中国的意愿和信心。”凌激说(shuo)。

“在(zai)华外资企业(ye)贡(gong)献了近7%的就业(ye)，七分之一的税收、约三(san)分之一的进出口(kou)、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口(kou)。”凌激表示(shi)，吸引外资是我国构建(jian)新发展格局不可或缺的力(li)量、为建(jian)设(she)现代化(hua)产业(ye)体系提供了重要支撑、有助(zhu)于促进形成新质生产力(li)。

扩大高水平(ping)对外开放

华中表示(shi)，2025年(nian)，国家发展改(gai)革委将推动建(jian)设(she)更(geng)高水平(ping)开放型(xing)经济新体制，继续支持(chi)外资企业(ye)投资中国、深耕中国，具体将主要开展系统谋划稳(wen)步(bu)扩大制度型(xing)开放、制定出台稳(wen)外资的具体支持(chi)政策措施、推动开发区更(geng)好发挥引资平(ping)台作(zuo)用和加强外商投资服务保障4方面工作(zuo)。会同相关(guan)部门在(zai)产权保护、产业(ye)补贴、环境(jing)标准(zhun)等领域主动对接国际高标准(zhun)经贸规则，实现规则、规制、管理(li)、标准(zhun)的相通相容(rong)；在(zai)商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等有序(xu)推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。

外资企业(ye)是推进新型(xing)工业(ye)化(hua)的重要力(li)量。2024年(nian)，我国制造业(ye)领域外资准(zhun)入限制实现全面“清零”，制造业(ye)实际使用外资超过2200亿元，高技术制造业(ye)实际使用外资占(zhan)比达到11.7%。姚(yao)珺表示(shi)，下一步(bu)，工业(ye)和信息化(hua)部将深化(hua)产业(ye)科技创新合作(zuo)，共享数字化(hua)、绿色化(hua)发展机遇(yu)，发挥园区、集群(qun)等载(zai)体的稳(wen)外资作(zuo)用，持(chi)续做(zuo)好外资企业(ye)服务保障。

市场监管总局信用监督(du)管理(li)司司长周(zhou)卫(wei)军(jun)表示(shi)，市场监管总局将完善(shan)外商投资授权登记体制，持(chi)续健全特殊食品注册境(jing)外核查常态(tai)化(hua)工作(zuo)机制；深化(hua)外资企业(ye)年(nian)报“多报合一”改(gai)革，切实解决(jue)企业(ye)年(nian)报“多头报、重复报”问题；深入贯彻《公平(ping)竞争审(shen)查条例》；有效解决(jue)多头检查、重复检查、随意检查的问题，切实减轻外资企业(ye)的迎(ying)检负担；加大涉外商投资知识产权保护力(li)度；深入推进全国商业(ye)秘密保护创新试点。