“浑善达克沙地是距离(li)首都北京最近的沙源地，是打好‘三北’工程三大标志性战役的主(zhu)战场，也是六期规划的重点治理区之一。”三峡三北防护林建设（内蒙古）有限公司常务副总经理李杨说。

李杨介(jie)绍，作为黄河“几字弯”攻(gong)坚战，科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔克拉玛(ma)干沙漠边(bian)缘阻击战三大标志性战役之一，由三峡集团实施的浑善达克—科尔沁沙地南缘治理一期项目是构建北方生态(tai)安全屏障的重要脊梁，在缩小京津风沙源、减轻风沙危(wei)害、保障首都安全等方面起到关键作用。项目建成后，预期森林覆(fu)盖率将提高(gao)2.44%，林草覆(fu)盖率提高(gao)5.36%，沙化土地治理率提高(gao)6.51%，流动沙地和(he)半固定沙地比率降低2.26%。

2021年，“三北”工程进入为期10年的六期建设。2023年6月6日，加强荒(huang)漠化综合防治和(he)推进“三北”等重点生态(tai)工程建设座谈会在内蒙古巴彦(yan)淖尔召(zhao)开。会议强调，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻(gong)坚战，把“三北”工程建设成为功(gong)能完备、牢不可破(po)的北疆绿色(se)长城、生态(tai)安全屏障。

随着用于支持“三北”工程建设的超长期特别国债资金落地，“三北”工程建设进一步提速。目前，黄河“几字弯”攻(gong)坚战布(bu)局(ju)的库布(bu)其沙漠—毛乌素(su)沙地沙化土地综合治理、贺兰山东(dong)麓水源涵养和(he)生态(tai)治理等13个重点项目，以及河西走廊—塔克拉玛(ma)干沙漠边(bian)缘阻击战布(bu)局(ju)的祁连山北麓水源涵养与生态(tai)保护修复(fu)、塔里木河干流生态(tai)综合治理等14个重点项目已全面启动；在科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战布(bu)局(ju)的8个重点项目中，科尔沁沙地南缘综合治理、燕山山地生态(tai)综合治理等5个项目已启动实施。

国家发展改革委(wei)相关负责人表示，近一段时间以来，各地区各部门统筹推进“硬投资”和(he)“软建设”，“两重”建设实现(xian)良好开局(ju)。在“三北”工程建设上，支持推动沙化土地综合治理、造林种草以及退化林修复(fu)、草原改良等各项工作，打好“三北”工程三大标志性战役。随着项目继续(xu)推进，效(xiao)果(guo)将持续(xu)发挥。

全要素(su)综合治理

八大沙漠、四大沙地，7个强风蚀区、34个风沙口，3条主(zhu)要沙尘暴(bao)路径区，“不怕黄河决了口，就怕沙漠手拉手”。20世纪70年代，三北地区沙漠化土地曾(ceng)以每年超15万公顷的速度扩展，流沙压埋农田、牧场、水库，切(qie)断铁路、公路，制约着三北地区经济社会发展，也对中华民族(zu)的生存发展构成严峻挑战。

“‘三北’工程重点治理区实现(xian)从沙进人退到绿进沙退的历史性转变，对建设美丽中国、实现(xian)人与自(zi)然和(he)谐共生具有重大意义。”多位参与“三北”工程的建设者告诉记(ji)者，经过40余(yu)年不懈奋斗，三北地区风沙危(wei)害得到基本(ben)遏制，重点治理的毛乌素(su)、浑善达克、呼伦贝尔、科尔沁四大沙地生态(tai)状况得到整体改善；水土流失得到有效(xiao)控制，累计治理水土流失面积6.7亿亩；农田牧场得到有效(xiao)庇护，在华北、东(dong)北等粮食主(zhu)产(chan)区营造农田防护林网（带），为促进粮食稳产(chan)高(gao)产(chan)和(he)畜(chu)牧业发展发挥了重要的生态(tai)屏障作用；绿色(se)惠民富民成效(xiao)卓著，在黄土高(gao)原、燕山山地、新疆绿洲等地建成一批各具特色(se)的林果(guo)产(chan)业基地，1500多万人依(yi)靠特色(se)林果(guo)业实现(xian)稳定脱贫。

数据显示，自(zi)1978年“三北”工程启动以来，累计造林4.8亿亩，治理退化草原12.8亿亩，工程区森林覆(fu)盖率由5.05%增至13.84%，工程区61%的水土流失面积得到有效(xiao)控制，广袤三北大地逐渐由黄变绿，绿色(se)长城正不断加固延伸。

“‘三北’工程进入六期建设，这是巩固拓展防沙治沙成果(guo)的关键期，也是推动‘三北’工程高(gao)质量发展的攻(gong)坚期，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和(he)系统治理。”国家林草局(ju)西北华北东(dong)北防护林建设局(ju)副局(ju)长岳太青(qing)介(jie)绍，“三北”工程六期建设是一项系统工程，与此前相比，已由注重单一防护林建设转变为注重山水林田湖草沙一体化保护和(he)系统治理，由注重扩绿增量转变为注重提升林草资源总量和(he)质量，由各地区分散治理转变为注重区域联防联治。

据介(jie)绍，“三北”工程六期建设主(zhu)要包含综合治理和(he)成果(guo)巩固两大建设任务。此轮超长期特别国债资金主(zhu)要用于支持综合治理任务。

在项目建设上，统筹山水林田湖草沙一体化保护和(he)系统治理，支持“三北”工程六期规划中的68个综合治理重点项目，其中核心攻(gong)坚区35个，协(xie)同(tong)推进区33个。2024年安排的超长期特别国债资金将推行项目化管理，重点为工程区199个二级(ji)子(zi)项目做好资金保障。

在建设内容上，六期工程以荒(huang)漠化综合治理为主(zhu)攻(gong)方向，按照生态(tai)全要素(su)治理要求，统筹开展沙化土地综合治理和(he)非沙化土地综合治理。其中，沙化土地综合治理依(yi)据沙化土地类型和(he)沙化程度，综合采取林草植被建设、工程固沙等多种措施实行综合报价，构建点线面结合的生态(tai)防护网络。

创新引领新动能

在新疆和(he)田地区于田县，随着一棵棵玫瑰花苗栽种、覆(fu)土、压实，环绕塔克拉玛(ma)干沙漠边(bian)缘全长3046公里的绿色(se)阻沙防护带于去年11月实现(xian)全面锁边(bian)“合龙”，“死亡之海”系上“绿色(se)围脖”。

在内蒙古鄂尔多斯市(shi)达拉特旗，登(deng)上达拉特光伏发电应用领跑基地观景台远眺。春日暖阳下，一块块蓝色(se)光伏板随着库布(bu)其沙漠绵延起伏，一幅蓝色(se)“海洋”与金色(se)大漠交相辉映的壮(zhuang)美画卷尽(jin)收(shou)眼底。

在宁夏中卫一处电商直播间，主(zhu)播们正卖力推介(jie)枸杞、葡萄酒等当地沙产(chan)业特色(se)产(chan)品，依(yi)靠企(qi)业带动和(he)规模(mo)种植，沙产(chan)业不断壮(zhuang)大，“治沙”与“致富”在这里走向双赢。

从机械压沙、智能种树、无人机飞(fei)播等新装备新技术到光伏治沙、以路治沙等新模(mo)式，再到央地合作、联防联治、以工代赈等新机制，三北地区围绕工程建设难(nan)点堵(du)点大胆(dan)探(tan)索、改革开路。“改革创新已成为推动‘三北’工程实现(xian)高(gao)质量发展的强大引擎，科技治沙正让‘三北’工程这道绿色(se)长城更(geng)加坚固。”岳太青(qing)说。

目前，“三北”工程机械治沙造林比例已接近50%。此前，国家林草局(ju)出台《加强荒(huang)漠化综合防治和(he)推进三北工程建设科技支撑方案》，明确提出实施七大科技行动计划，以科技创新支撑引领防沙治沙和(he)“三北”工程建设。

专(zhuan)家表示，防沙治沙进入机械化、智能化的创新发展新阶(jie)段，对资金配置与使用提出更(geng)高(gao)要求。“两重”建设既强调“硬投资”，又注重科技创新、治理模(mo)式、政策协(xie)同(tong)等方面的“软建设”。此次(ci)超长期特别国债的发行将为“三北”工程高(gao)质量发展提供(gong)更(geng)强资金保障支撑，推动“三北”工程再上新台阶(jie)。 （经济日报记(ji)者 纪文慧）