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【环球时报报道 记者 倪(ni)浩 尹野平】美国泛化国家安全和滥用301调查,宣布将对中美双(shuang)向投资和中国海事、物流、造船业等采取限制措施,中国商(shang)务部2月22日和23日连续发声,敦(dun)促美方遵守国际投资贸易规则,尊重市场经济规律(lu),停止将经贸问题政治(zhi)化、武器(qi)化,并表示(shi)将采取必要手段捍(han)卫自身合法权益。
当地时间2月21日,美国白宫发布“美国第一”投资政策备忘录,矛头直(zhi)指中国,不但(dan)限制中国对美国高科技等关(guan)键领域投资,还宣称将动(dong)用所有必要法律(lu)手段,进一步阻止美国对中国的(de)投资。
一名美国白宫官员对路透(tou)社说,“美国第一”投资政策备忘录旨在促进外国投资,同时保护(hu)美国国家安全利益,特别是防范像中国这样的(de)“外国对手”带来的(de)威胁(xie)。该备忘录声称“经济安全即国家安全”,一边强调美国将保持开放的(de)投资环境,欢迎盟(meng)友进行投资,并为其提供投资便利设立“快速通道”,同时又歧视性地污蔑中国等外国对手“有计划地引导和促进对美国公司和资产的(de)投资,以(yi)获取尖(jian)端技术、知识(shi)产权和战略行业的(de)影响力”。
这份备忘录中写道,美国将“利用一切必要的(de)法律(lu)手段”,包括通过(guo)美国外国投资委员会(CFIUS),阻止与中国有关(guan)联的(de)投资进入美国的(de)“技术、关(guan)键基础设施、医疗保健、农(nong)业、能源、原材料或其他战略部门”,同时进一步阻止美国对中国军工产业部门的(de)投资。此(ci)外,美方正在对此(ci)前的(de)相关(guan)行政令进行审查,考(kao)虑在半导体、人工智能、量子(zi)、生物技术、高超音(yin)速、航(hang)空航(hang)天以(yi)及涉及“军民融合”战略的(de)其他领域新增或扩大已有对华投资限制。
对此(ci),中国商(shang)务部新闻发言人22日晚应询表示(shi),美方做法泛化国家安全概(gai)念,具有歧视性,是典型(xing)的(de)非市场做法,严重影响两国企业正常经贸合作(zuo)。在中国赴美投资方面(mian),美针对中国投资加严安全审查,将严重打击(ji)中国企业对美投资信心。希望美方为中国企业赴美投资提供公平、透(tou)明、稳定、可预期的(de)营商(shang)环境。在美对华投资方面(mian),美方将进一步采取更多限制措施,这是非常不合理的(de)。有关(guan)措施一旦落地,会进一步扭(niu)曲两国投资往(wang)来,对美自身也没有好(hao)处(chu)。很多美国商(shang)协会和企业已经提出(chu),美对华投资限制将导致美国企业将中国市场让给其他竞争对手。
与“美国第一”投资政策备忘录相呼应的(de)是,美国贸易代表办公室(USTR)21日基于对中国海事、物流和造船业开展的(de)301调查,提议对与中国船舶运(yun)营商(shang)和中国建造的(de)船舶相关(guan)的(de)国际海运(yun)服务征(zheng)收一定的(de)费用并施加限制,同时促进美国货物通过(guo)美国船只的(de)运(yun)输。USTR将就(jiu)拟采取的(de)限制措施征(zheng)求公众意见。
美国上一届政府去年4月发起301调查,并在今年1月16日发布的(de)调查报告中宣称“中国意图主导海事、物流和造船业是不合理的(de),这压制或限制了美国商(shang)业”。
“中方敦(dun)促美方尊重事实和多边规则,停止错误做法。中方将密切关(guan)注(zhu)美方动(dong)向,并采取必要手段捍(han)卫自身合法权益。”中国商(shang)务部新闻发言人2月23日指出(chu),2024年3月以(yi)来,中美双(shuang)方已就(jiu)美对华海事、物流和造船业相关(guan)调查开展多轮(lun)沟(gou)通。中方反(fan)复申明对301调查看法,并提供中方立场非文(wen)件,要求美方回归(gui)理性客(ke)观,停止将美国内(nei)产业发展问题甩锅到中方头上。但(dan)遗憾的(de)是,美方还是一意孤行,在错误的(de)道路上越走越远。
发言人称,美方出(chu)于国内(nei)政治(zhi)需要,滥用301调查手段,是对多边贸易体制的(de)进一步破坏。美方提出(chu)的(de)征(zheng)收港口费等拟议限制措施损人害己,不仅无法振兴美国造船业,反(fan)而会提高与美国相关(guan)航(hang)运(yun)路线运(yun)输成本,增加美国内(nei)通胀压力,降低美国商(shang)品全球竞争力,损害美国港口、码头运(yun)营商(shang)和工人的(de)利益。
就(jiu)美国连续提出(chu)打压中国的(de)投资限制政策,上海进出(chu)口公平贸易工作(zuo)站(zhan)一位不具名的(de)咨询专(zhuan)家23日告诉《环球时报》记者,特朗普与拜登(deng)政府都(dou)试图通过(guo)资本流动(dong)管制,延(yan)缓中国在高科技领域的(de)自主突破,以(yi)巩固美国在全球价(jia)值链顶端的(de)地位。特朗普再次入主白宫,又在前任行政令基础上加码对华限制,这种持续性政策反(fan)映美国两党对中国技术崛起的(de)深度焦虑,即中国在人工智能、芯片等领域快速发展正在挑战美国基于技术优势的(de)传统霸权的(de)根(gen)基。
“美国301条款的(de)相关(guan)举措,是美国单边贸易保护(hu)和对中国特殊(shu)遏制手段的(de)延(yan)伸(shen),从(cong)贸易关(guan)税壁垒发展到具体贸易运(yun)输及物流,甚至运(yun)输工具制作(zuo)、购(gou)买及租赁(lin)。其破坏性周期长(chang)、范围大、延(yan)展深,远比增加关(guan)税后果严重。”中国物流与采购(gou)联合会国际货代分会会长(chang)康(kang)树春(chun)23日对《环球时报》记者表示(shi),美国的(de)限制措施将损人害己,反(fan)噬美国经济。