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政(zheng)府性(xing)融资担保是支持民营经济(ji)、小微企业、“三(san)农”等(deng)经营主体的重要手段。为推(tui)动政(zheng)府性(xing)融资担保体系高质量发展,规范政(zheng)府性(xing)融资担保机构行为,更好服务相关(guan)经营主体,财政(zheng)部等(deng)六部门近日正式对外(wai)发布《政(zheng)府性(xing)融资担保发展管理办法》(下称(cheng)《办法》)并将自2025年3月1日起施行。
“在各地(di)探索实践的基(ji)础上,财政(zheng)部等(deng)多部门制定出台此次《办法》,在全国层面统一规范,对于推(tui)动政(zheng)府性(xing)融资担保体系高质量发展,规范政(zheng)府性(xing)融资担保机构行为,更好发展普(pu)惠金融,为小微企业、‘三(san)农’等(deng)提供高质量融资服务等(deng)具有积极(ji)意义。”中国邮政(zheng)储(chu)蓄银行研究员娄飞鹏对《经济(ji)参考报》记者表示。近年来,我(wo)国政(zheng)府性(xing)融资担保机构结合自身职责(ze)定位,充分发挥(hui)担保功能,缓解小微企业、“三(san)农”等(deng)主体在融资过程中的抵质押物不足(zu)问题(ti)以增加其融资可得性(xing),并通过降低担保费等(deng)降低其融资成本,对发展普(pu)惠金融等(deng)发挥(hui)了积极(ji)作用。
具体来看,《办法》中明确(que),政(zheng)府性(xing)融资担保机构应(ying)当坚持以政(zheng)策性(xing)融资担保业务为主业,聚焦重点对象和薄(bao)弱领域,重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三(san)农”主体等(deng)提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%,其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。
“聚焦普(pu)惠领域,明确(que)了政(zheng)府性(xing)融资担保机构的准公(gong)共定位,这确(que)保了政(zheng)策性(xing)融资担保机构的资源和服务能够精准投向薄(bao)弱环节,有助于解决小微企业和‘三(san)农’融资难、融资贵的问题(ti)。”上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚告诉(su)记者,围(wei)绕政(zheng)府性(xing)融资担保机构的业务范围(wei)、收费标准、风(feng)险(xian)管理等(deng)方面,《办法》也提出了明确(que)要求,禁止其偏离主业或盲目扩展高风(feng)险(xian)业务。同时,强调建立全面风(feng)险(xian)管理体系,规范保前评估、保后管理及代偿追偿流程,确(que)保机构在可持续(xu)经营的前提下实现政(zheng)策目标。
“《办法》的实施将进一步完善我(wo)国普(pu)惠金融体系,助力小微企业和‘三(san)农’发展。但(dan)在实践中,仍(reng)需关(guan)注政(zheng)策落地(di)的协同性(xing)、风(feng)险(xian)管理的有效性(xing)以及绩效考核(he)的科学性(xing),确(que)保政(zheng)策目标的实现。”曾刚强调,地(di)方政(zheng)府需统筹财政(zheng)、金融、农业等(deng)多部门资源,形成合力推(tui)动担保机构高质量发展。同时,应(ying)合理确(que)定支持规模,避免因过度依赖财政(zheng)补贴而影响机构的可持续(xu)性(xing)。另外(wai),银行与担保机构的银担合作也是政(zheng)策落地(di)的关(guan)键,建议进一步完善银担分险(xian)机制,降低银行对担保机构的保证金要求,推(tui)动银行提供优惠利率,切实减轻小微企业和“三(san)农”主体的融资成本。
记者 韦夏怡
来源:经济(ji)参考报