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不到十秒(miao),就能根据执(zhi)法笔录生成一份执(zhi)法文书;以往需(xu)要一上午才能写完的裁决书,现在几分(fen)钟就能理出框(kuang)架;给一篇公文修正格式,准确率超过95%……
能做(zuo)到这些的,是来(lai)自深圳福(fu)田的“AI数智员工”。
2月中(zhong)旬,深圳市福(fu)田区推出基于 DeepSeek(人(ren)工智能模型)开发的“AI数智员工”,首批70名“员工”上岗(gang)后(hou),被网友们称(cheng)为“AI公务员”。与此同时,“‘AI员工’如(ru)何开展工作”“铁饭碗不保”“‘AI员工’如(ru)何管理”等一系列话题引发社会(hui)讨论。
2月18日,福(fu)田区政(zheng)务服(fu)务和数据管理局就此回应新京报记(ji)者称(cheng),“AI数智员工”只是助手,配有监护人(ren),它们在监护人(ren)的监督(du)和指导下开展工作,无法单独决策。
记(ji)者注意到,AI技术入场政(zheng)务服(fu)务领域的同时,有关AI决策偏差、数据安全及隐私保护的话题也成为公众关注的焦点。对此,新京报记(ji)者联系到对外经(jing)济贸易大(da)学法学院教授、数字经(jing)济与法律创新研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任张欣进行解读。
福(fu)田区政(zheng)务大(da)模型2.0版页面。 图源:“幸福(fu)福(fu)田”(福(fu)田区委宣传部)微信公众号
70名“AI员工”入驻(zhu)35家(jia)政(zheng)务单位
据了解,福(fu)田区从(cong)去年就开始(shi)梳理人(ren)工智能技术和业务相结(jie)合(he)的应用场景,处理过程中(zhong),生成了数智智能体AI账号70个,它们可以承担多种角色,这也是首批70名“AI数智员工”上岗(gang)的由来(lai)。此前,当地一直采用其他国产模型,今(jin)年开始(shi)切换到爆火的DeepSeek。
福(fu)田区政(zheng)务服(fu)务和数据管理局相关工作人(ren)员介绍,这70名“AI数智员工”除了拥有DeepSeek的通用功能外,还结(jie)合(he)各部门单位实际业务流程,量身定(ding)制了个性化智能体。具体来(lai)说,每名“AI数智员工”对应一个账号,它们分(fen)布在全区35家(jia)政(zheng)务单位,覆盖240个政(zheng)务工作场景,涵盖公文处理、民(min)生服(fu)务、应急(ji)管理、招商(shang)引资等领域。
这些“员工”究(jiu)竟如(ru)何开展工作?举个例子,当工作人(ren)员打开“行政(zheng)处罚决定(ding)书”功能,在系统对话中(zhong)上传一份“案件单位负责人(ren)集体讨论笔录”后(hou),不到十秒(miao),“AI数智员工”就可以生成一份行政(zheng)处罚决定(ding)书。
“劳动仲裁裁决书”模块,则是为福(fu)田区劳动人(ren)事争议仲裁院量身定(ding)制的。该院院长牛利娟在接受(shou)媒体采访时介绍,当地劳动仲裁案件逐年递增,2024年有将近6000件,人(ren)均年办案量达到310件左右,存在“案多人(ren)少”的矛盾(dun)。仲裁员胡珈华也提到,以往书写一份裁决书可能需(xu)要一上午时间,自从(cong)配备了“AI数智员工”,几分(fen)钟就可以完成一份裁决书的框(kuang)架,“这样(yang)的话,我们的仲裁员就可以更专注地去处理核心矛盾(dun)。”
“AI数智员工”有多强(qiang)?福(fu)田区委宣传部发布的一组数据显示,引入“AI数智员工”后(hou),民(min)生诉求分(fen)拨(bo)准确率从(cong)70%提升(sheng)至(zhi)95%,公文格式修正准确率超95%,审核时间缩短90%,错误率控制在5%以内。“AI招商(shang)助手”企业分(fen)析筛选效(xiao)率提升(sheng)30%,“AI任务督(du)办助手”跨部门任务分(fen)派效(xiao)率提升(sheng)80%,按时完成率提升(sheng)25%。
多地政(zheng)务部门上线AI服(fu)务
“AI数智员工”一经(jing)推出,便被网友们戏称(cheng)为“AI公务员”。然而,这一称(cheng)呼的出现,也引发了公众对“‘AI员工’是否(fou)会(hui)取代人(ren)类(lei)工作岗(gang)位”的担忧。
“AI数智员工”引发网友讨论。 图源:社交媒体截图
2月18日,福(fu)田区政(zheng)务服(fu)务和数据管理局相关负责人(ren)就此回应新京报记(ji)者称(cheng),“AI数智员工”只是公务员助手,在工作中(zhong)是辅助角色,而且配有监护人(ren)。推出这类(lei)“员工”的目的是辅助开展管理和服(fu)务,通过人(ren)机协同提高效(xiao)率,为基层减负。“以劳动仲裁裁决书为例,‘AI数智员工’只是根据复杂的材料形(xing)成初稿,最终还是需(xu)要人(ren)工来(lai)审核修改。”
记(ji)者也注意到,福(fu)田区在推出“AI数智员工”的同时,也在国内率先发布《深圳市福(fu)田区政(zheng)务辅助智能机器人(ren)管理暂(zan)行办法》,明确了“AI数智员工”的辅助定(ding)位,构建(jian)了一套完整的伦理框(kuang)架、技术标准、应用范(fan)围和安全监管体系。
除了福(fu)田区,AI也正逐步“入场”深圳其他区域。2月13日,深圳开展全市AI操作培训(xun),2月16日又基于政(zheng)务云环(huan)境面向各区各部门正式提供DeepSeek模型应用服(fu)务。
除深圳外,多地政(zheng)务系统也纷纷接入DeepSeek。
据“中(zhong)国广州发布”2月16日消息,广州市政(zheng)务服(fu)务和数据管理局部署上线DeepSeek-R1、V3671B大(da)模型,推动其在民(min)生政(zheng)策解读、12345热线工单分(fen)派等政(zheng)务领域应用。呼和浩(hao)特、赣州、无锡也陆(lu)续在今(jin)年2月份完成了政(zheng)务环(huan)境DeepSeek系列大(da)模型部署。山东临沂基于政(zheng)务云实现了DeepSeek本地化部署,为“沂蒙慧眼”(企业精(jing)准画像)系统新增了慧眼AI会(hui)话等功能。
特殊场景中(zhong)应慎用AI决策
随着AI技术进入政(zheng)务服(fu)务领域,AI决策偏差、数据安全以及隐私保护等问题也逐渐(jian)成为公众关注的热点。为此,新京报记(ji)者联系了对外经(jing)济贸易大(da)学法学院教授、数字经(jing)济与法律创新研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任张欣。
在张欣看来(lai),AI技术进入各行各业已(yi)成趋势,尤其是在政(zheng)务服(fu)务领域,AI技术的应用前景广阔。以深圳市福(fu)田区为例,“AI数智员工”的上岗(gang)不仅提高了政(zheng)务处理效(xiao)率,也能为公众提供更便捷的服(fu)务。
不过,张欣也提示,在政(zheng)务服(fu)务领域,AI的应用具有特殊性。“政(zheng)务领域往往涉及公共利益(yi)和重大(da)决策,AI的决策误差可能对公众产生深远影(ying)响(xiang)。”张欣表示,目前大(da)量研(yan)究(jiu)和实例表明AI输出的内容存在误差问题。
“AI决策有其擅长的领域,但在涉及伦理道(dao)德和价值判断的政(zheng)务场景,应谨(jin)慎使用AI决策。比如(ru),一些弱势群(qun)体可能不符合(he)低保发放的标准,但对方确实存在特殊情(qing)况,如(ru)果仅靠AI来(lai)作判断是不够的。”对此,张欣建(jian)议,政(zheng)府在推广AI应用时,应完善(shan)相关配套机制,确保AI决策的透明度和可靠性。同时,需(xu)要建(jian)立有效(xiao)的反馈和救济机制,以便在AI决策出现问题时,公众能够快速反馈并获得及时处理。在养老金(jin)发放、税收优惠(hui)等关键领域,相关的AI决策仍需(xu)经(jing)过人(ren)工复核,以确保公平性和准确性。
AI或(huo)将促使劳动者转型
此外,对于公众关注的数据安全及隐私保护问题,张欣表示,当下DeepSeek采取完全开源的模式,这意味着相关行业在接入使用时几乎没有任何技术成本,但这也可能会(hui)带来(lai)一些数据安全问题。“AI模型在训(xun)练过程中(zhong)会(hui)处理大(da)量数据,即使经(jing)过匿名化处理,有些敏感信息仍可能被攻击者提取。目前所有AI大(da)模型都无法做(zuo)到100%避免安全漏洞(dong)。但就目前来(lai)看,当下AI数据安全和隐私保护问题是在可控范(fan)围内的。”
张欣建(jian)议,各行业在接入AI技术时,可从(cong)技术、法律规范(fan)及AI部署方式这三个方面采取措(cuo)施,以确保数据的合(he)规使用与隐私安全保护。
张欣指出,目前业内存在许多成熟且可靠的数据安全与隐私保护技术,国家(jia)也已(yi)出台多项法律法规,如(ru)《数据安全法》《网络安全法》以及《个人(ren)信息保护法》,为数据的收集、存储(chu)、使用和共享提供了明确的规范(fan),网信办最近发布的《个人(ren)信息保护合(he)规审计管理办法》也为数据处理活动提出了更为细(xi)致的合(he)规要求。
在政(zheng)务、医疗健康、金(jin)融交易以及涉及商(shang)业机密等数据敏感性和保密性要求极高的特定(ding)场景中(zhong),大(da)模型的本地化部署相较于云端部署具有显著优势,可以有效(xiao)规避数据在云端传输和存储(chu)过程中(zhong)可能面临的泄(xie)露(lu)风(feng)险。
对于“‘AI员工’会(hui)否(fou)影(ying)响(xiang)劳动市场”这一话题,张欣认为,“AI技术虽然会(hui)在一定(ding)程度上替(ti)代人(ren)力,但这种替(ti)代绝非线性关系。”她解释,随着AI技术被引入政(zheng)务服(fu)务领域,公务员的工作内容可能会(hui)发生变化,比如(ru),AI可能会(hui)做(zuo)一些重复性、标准化的工作,如(ru)数据录入、文件审核等,促使公务员向高技能、高创造力的方向转型,如(ru)参与政(zheng)策设(she)计、公众沟通和危机管理等问题的解决。
对此,张欣建(jian)议,劳动者应提升(sheng)自身的核心竞争力,以适应AI时代的需(xu)求。同时,政(zheng)府和企业也应提供相应的制度支持和技能培训(xun),帮助劳动者顺利转型。
“在未来(lai)的发展中(zhong),AI技术的潜力巨大(da),但也需(xu)要我们在技术进步与社会(hui)利益(yi)之间找到平衡。只有这样(yang),AI才能真正成为推动社会(hui)发展的强(qiang)大(da)动力。”张欣说。
新京报记(ji)者 熊丽欣
编辑 彭冲 校对 李立军