我国经济正在加速转型，社会结(jie)构也在深刻调(diao)整，在推进经济社会发(fa)展绿色转型的过程中，强调(diao)“加紧”“协同”“全面”有(you)其深刻的内在逻辑。

国内外形势要求(qiu)经济社会发(fa)展全面绿色转型必须“加紧”。其一，我国已进入高(gao)质量发(fa)展阶(jie)段，绿色是高(gao)质量发(fa)展的底色，新质生(sheng)产力本身就是绿色生(sheng)产力，经济社会发(fa)展全面绿色转型成(cheng)为推动高(gao)质量发(fa)展、新质生(sheng)产力发(fa)展的迫切需要和重(zhong)要目标，需“加紧”发(fa)力。其二，经济社会发(fa)展绿色转型具(ju)有(you)外部性，需要有(you)为政府“加紧”推动。经济社会发(fa)展全面绿色转型不能仅仅依靠市场机制推动，需由政府制定的有(you)效政策措施与市场机制充分、有(you)机结(jie)合来推动，让各(ge)级政府更(geng)好发(fa)挥能动性，积极引导市场和社会力量一起推动绿色转型。其三，“加紧”有(you)利于把握机遇(yu)和应对挑战。我国经济发(fa)展正处(chu)于转型升级的关键阶(jie)段，新质生(sheng)产力加速发(fa)展，同时生(sheng)态文明建设正处(chu)于压力叠加、负重(zhong)前行的关键期，经济社会发(fa)展全面绿色转型需要“加紧”与经济结(jie)构调(diao)整相一致、与新质生(sheng)产力发(fa)展相适应、与生(sheng)态文明建设要求(qiu)相匹配(pei)，并(bing)最终与高(gao)质量发(fa)展相融合。此外，绿色低碳发(fa)展已成(cheng)国际潮流，发(fa)达国家都在竞相发(fa)展相关技术(shu)和产业(ye)，在推动经济社会发(fa)展绿色转型上(shang)加大(da)力度、加快节奏是应对国际竞争、抢占先机、赢得(de)领先优势的关键途径。

“协同”是经济社会发(fa)展绿色转型的必由之路(lu)。其一，降碳减污扩绿必须与经济增(zeng)长相协同，也就是生(sheng)态文明建设必须与经济建设相协同，二者是高(gao)质量发(fa)展的重(zhong)要目标，都体现了人(ren)民日益(yi)增(zeng)长的美好生(sheng)活需要。降碳减污扩绿需要一定的经济投入，其带来的生(sheng)态环境质量改善也可以转化为经济发(fa)展优势，因此必须有(you)效发(fa)挥协同作用，强化彼此的一致性。这也是中央(yang)强调(diao)要把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估的应有(you)之义。其二，经济社会全面绿色转型不仅需要强大(da)的物质条件支撑，特别是先进绿色低碳技术(shu)支撑，也需要与之相适应的制度安排，以更(geng)有(you)效地激发(fa)全社会形成(cheng)绿色转型的合力。因此，推动经济社会发(fa)展全面绿色转型的科(ke)技创新、政策制度创新、商业(ye)模式创新必须协同起来。其三，我国地域辽阔，不同区域发(fa)展差异大(da)、各(ge)具(ju)特色优势，区域协同是以优化生(sheng)产力布局(ju)和资源空间配(pei)置来推动经济社会发(fa)展全面绿色转型的重(zhong)要途径。在这方面，同样需要强调(diao)“协同”。

经济社会发(fa)展“全面”绿色转型是构建人(ren)与自然生(sheng)命共同体的客观要求(qiu)。我国经济规模、人(ren)口规模巨大(da)，生(sheng)产和生(sheng)活任何一个(ge)方面、任何一个(ge)环节的资源浪费、污染排放等生(sheng)态环境不友好行为，都可能产生(sheng)巨大(da)的生(sheng)态环境影响。同时，我国地域广(guang)袤(mao)，不同区域之间生(sheng)态环境空间联系密切，任一地区经济社会发(fa)展的绿色转型不到位，都可能对其他地区产生(sheng)严重(zhong)的生(sheng)态环境影响。此外，经济社会发(fa)展对生(sheng)态环境的影响是全方位的，涉(she)及大(da)气、水、土壤、生(sheng)物多样性等，必须将生(sheng)态环境系统各(ge)方面的保护与改善都纳入经济社会发(fa)展绿色转型的统筹(chou)规划之中，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，不能顾此失彼。

聚焦重(zhong)点找准绿色转型关键路(lu)径

加紧经济社会发(fa)展全面绿色转型是一项复杂的系统工程，既需要夯实物质基(ji)础，又需要强化制度保障(zhang)，必须坚持系统思维、辩证(zheng)思维、底线思维，从“加紧”“协同”“全面”入手，区分各(ge)项任务的轻重(zhong)缓(huan)急，抓住主要矛盾尽快实现突破性进展，走出一条生(sheng)态优先、节约集约、绿色低碳高(gao)质量发(fa)展道路(lu)。

促进绿色低碳产业(ye)健康发(fa)展。生(sheng)产是人(ren)类影响生(sheng)态环境的主要活动领域，生(sheng)产领域的绿色低碳发(fa)展水平在很大(da)程度上(shang)决定了生(sheng)活领域的绿色低碳发(fa)展水平，因而也就基(ji)本决定了经济社会发(fa)展的绿色转型进程。绿色低碳产业(ye)是引领生(sheng)产领域绿色转型的中坚力量，其健康发(fa)展将对生(sheng)产领域绿色转型产生(sheng)直接、积极和广(guang)泛的影响，同时也将通过提供绿色低碳消费产品、技术(shu)和公共基(ji)础设施，极大(da)促进生(sheng)活方式绿色转型。对此，需以财税、金融等的优惠政策大(da)力支持节能环保、新能源、绿色建筑、绿色交通、绿色农业(ye)等绿色低碳产业(ye)发(fa)展和零碳园区建设。加强对纺织、化工、钢铁等传统产业(ye)的绿色低碳改造提升，为绿色低碳产业(ye)创造市场空间。鼓(gu)励西部地区发(fa)展特色优势产业(ye)和新兴产业(ye)、未来产业(ye)，积极培育和发(fa)展人(ren)工智能、数字经济，带动“沙戈荒”新能源基(ji)地建设。强化绿色低碳科(ke)技创新发(fa)展，为绿色低碳产业(ye)发(fa)展提供技术(shu)支撑。积极营造绿色低碳产业(ye)健康发(fa)展生(sheng)态，特别是鼓(gu)励区域间协同发(fa)展绿色低碳产业(ye)，避免“内卷(juan)式”竞争，不断提升绿色低碳产业(ye)国际竞争力。

以积极稳妥降碳为战略重(zhong)点。降碳是生(sheng)态文明建设的重(zhong)点战略方向。一方面，降碳与减污扩绿具(ju)有(you)高(gao)度一致性，降碳能够在很大(da)程度上(shang)促进减污，也能促进相关资源效率(lu)提升，降低经济发(fa)展对生(sheng)态系统的影响，从而有(you)利于扩绿。另一方面，降碳主要通过改进生(sheng)产工艺、更(geng)新节能设备(bei)来实现，积极稳妥降碳能够更(geng)直接有(you)效地促进产业(ye)结(jie)构优化升级，促进生(sheng)产技术(shu)水平提升，从而为经济高(gao)质量发(fa)展创造有(you)利条件，最终增(zeng)强降碳减污扩绿与增(zeng)长的协同效应。在强化降碳的制度保障(zhang)方面，当前的首要任务是加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。为此，需加快推动全国碳市场建设，将交易(yi)主体从电力企(qi)业(ye)扩大(da)到其他碳密集型行业(ye)企(qi)业(ye)，完善全国碳排放权交易(yi)市场调(diao)控机制，探索(suo)配(pei)额有(you)偿分配(pei)机制，建立市场稳定机制。加紧推出科(ke)学合理的碳排放核算方法和标准，并(bing)以此为基(ji)础尽快建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证(zheng)制度。

高(gao)质量推进生(sheng)态文明建设。坚持绿水青山(shan)就是金山(shan)银山(shan)理念，通过进一步深化生(sheng)态文明体制改革来释放绿色生(sheng)产力，这不仅有(you)助于撬(qiao)动大(da)规模投资直接拉动绿色需求(qiu)，而且能够通过提供大(da)量高(gao)品质生(sheng)态产品满足人(ren)民群众潜(qian)在的绿色消费需求(qiu)。为此，需加快实施重(zhong)大(da)生(sheng)态环境保护工程，加快推进“三北”工程和森林、草原、河湖、湿地、海洋等自然生(sheng)态系统保护和修复重(zhong)大(da)工程以及生(sheng)物多样性保护重(zhong)大(da)工程，加强防汛抗旱(han)水利基(ji)础设施建设。以高(gao)质量生(sheng)态产品供给创造新消费需求(qiu)，依托良好生(sheng)态资源、自然景观、原生(sheng)态种养业(ye)、特色生(sheng)态农产品等大(da)力发(fa)展生(sheng)态旅游、乡村民宿、健康养老(lao)、健康饮食等绿色经济新业(ye)态。加快构建生(sheng)态产品市场交易(yi)体系，实现生(sheng)态产品供需有(you)效对接，推进生(sheng)态资源和生(sheng)态产品价值的有(you)效转化，健全生(sheng)态资源权益(yi)和生(sheng)态产品市场交易(yi)相关机制，积极探索(suo)构建生(sheng)态信(xin)用体系、生(sheng)态产品资产证(zheng)券化路(lu)径、生(sheng)态产品线上(shang)线下交易(yi)模式等，构建人(ren)与自然和谐(xie)共生(sheng)的生(sheng)态家园。

（本文来源：经济日报 作者：张友国 作者系中国社会科(ke)学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、数量经济与技术(shu)经济研究所副所长）