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近年(nian)来,伴随着经济社会(hui)快速发展,珠江流域(yu)水(shui)环境问题日益突出(chu)。为推动珠江流域(yu)系(xi)统治理(li),2024年(nian)4月,最高(gao)检(jian)立案(an)办理(li)珠江流域(yu)水(shui)环境治理(li)公(gong)益诉(su)讼专案(an)(以下简称“珠江专案(an)”)。
问:最高(gao)检(jian)为什(shi)么要立案(an)办理(li)珠江专案(an)?
答:珠江是(shi)我国水(shui)流量第二(er)大河流,境内第三长河,流域(yu)水(shui)系(xi)发达,涉及滇、黔、桂(gui)、粤、湘、赣等7省区,面积约45万平方(fang)公(gong)里。
近年(nian)来,珠江流域(yu)各(ge)省区和有关部门持(chi)续加强监管力度,流域(yu)生(sheng)态环境质量状况总体向好。但由于(yu)珠江流域(yu)涉及的地域(yu)范(fan)围广(guang)、河流湖(hu)库众多,上下游发展差距(ju)大,生(sheng)态保护与经济发展之间协(xie)同性较弱,不(bu)同省区和部门之间协(xie)同不(bu)足,导致水(shui)环境治理(li)仍然存在不(bu)少问题。
珠江的水(shui)环境治理(li)问题涉及的区域(yu)范(fan)围广(guang)、差异大,行政监管部门多、层级不(bu)一,仅靠局部发力,难以根本解(jie)决。各(ge)地检(jian)察机关分散监督(du)、碎片化办案(an),同样达不(bu)到(dao)最佳效果。最高(gao)检(jian)决定直接立案(an),就是(shi)希望通过检(jian)察一体化履职和“大兵团作战”方(fang)式,督(du)促推动全流域(yu)联动、多部门协(xie)同,系(xi)统推进水(shui)环境治理(li)。
问:珠江专案(an)的任务目(mu)标和办案(an)重点(dian)是(shi)什(shi)么?
答:专案(an)的直接任务是(shi)摸排发现一批问题线索、立案(an)办理(li)一批典型案(an)件、推动解(jie)决一批突出(chu)问题。但我们不(bu)局限(xian)在就案(an)办案(an),最终目(mu)标是(shi)要破解(jie)“多头管”“交叉管”“无人管”“都不(bu)管”困境,实现相关主体各(ge)归其位、各(ge)司其职、各(ge)尽(jin)其责的协(xie)同治理(li)效果。
专案(an)聚焦船舶污染、城(cheng)乡水(shui)污染、农业养殖污染、河湖(hu)“四乱”、矿业污染、水(shui)土流失、生(sheng)态流量监管等7类水(shui)环境重点(dian)领域(yu)突出(chu)问题进行整治。
例如,在矿业污染治理(li)方(fang)面,最大限(xian)度消除(chu)累积性重金属污染风险。重点(dian)推动解(jie)决矿山(shan)企业开采作业不(bu)规范(fan)、防污措(cuo)施(shi)不(bu)到(dao)位,尾矿库管理(li)不(bu)规范(fan)、治污不(bu)积极,历史遗留采矿场、尾矿库无人管等问题。
在农业养殖污染治理(li)方(fang)面,助(zhu)推农业养殖产业规范(fan)化发展。重点(dian)推动解(jie)决非法网箱养殖影(ying)响行洪安全和水(shui)环境,规模化畜禽养殖选址违规、污染防治不(bu)到(dao)位,以及渔业养殖尾水(shui)超标排放等问题。
在水(shui)土流失治理(li)方(fang)面,促进人为水(shui)土流失有效管控,重点(dian)地区水(shui)土流失有效治理(li)。重点(dian)推动解(jie)决生(sheng)产建设项目(mu)未批先建、未批先变、未验先投、未缴纳补偿费等问题。
问:截至目(mu)前珠江专案(an)办理(li)的进度和成效如何?
答:截至目(mu)前,专案(an)聚焦7类水(shui)环境重点(dian)领域(yu)突出(chu)问题持(chi)续发力,取得了阶段性成效。
一是(shi)流域(yu)水(shui)环境治理(li)合力明(ming)显增强。主动争取党委政府重视支(zhi)持(chi),广(guang)西、云南、贵州等省区、30多个市、130多个县的党委政府要求相关部门协(xie)同推动问题治理(li)。相关行政机关主动对接,协(xie)同开展水(shui)环境问题整治。
二(er)是(shi)案(an)件办理(li)成效初(chu)步显现。流域(yu)7省区检(jian)察机关利用(yong)卫(wei)星遥感、快速检(jian)测、大数据监督(du)模型等手段精(jing)准监督(du),共受理(li)案(an)件线索2075条、立案(an)1821件,有力推动解(jie)决一批水(shui)环境治理(li)老大难问题,切实减少了珠江流域(yu)污染源。
三是(shi)结合办案(an)推动水(shui)环境重点(dian)问题系(xi)统治理(li)、源头治理(li)。部分区域(yu)河湖(hu)“四乱”、农业养殖污染、船舶污染等领域(yu)问题治理(li)取得显著(zhu)效果。
《 人民日报 》( 2025年(nian)02月20日 19 版)