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产(chan)业协同圈，京津冀协同发(fa)展进程(cheng)中的“专有名词”。在这个“圈”里，我们看到2025年市政府工作报告的顶层设计：“统筹推进疏解整治促提升，今年疏解提质一(yi)般制造业100家(jia)”。在这个“圈”里，我们看到协同发(fa)展十(shi)一(yi)年来的累累硕果：从“迁得(de)出(chu)”到“留得(de)住”，再到“发(fa)展好”，从单一(yi)产(chan)业外迁到“六(liu)链五群”落地，三地经济总量连跨6个万亿元台阶。在这个“圈”里，我们还(hai)看到无数“链主”企业对未来的憧憬和希望。
以“疏”为进为高精尖产(chan)业增(zeng)空(kong)间
从地铁十(shi)号线大红门站出(chu)来，映入眼帘的是充满现代感的南中轴国际文化科技(ji)园。崭新的金(jin)属幕(mu)墙，简洁优雅的立面格栅，有序(xu)的道(dao)路和绿化……秩序(xu)感的背后，是270家(jia)科技(ji)企业入驻园区。回溯到十(shi)一(yi)年前，这里曾是大红门地区市场最多、体量最大的服(fu)装商(shang)贸城，2014年，南苑－大红门地区聚(ju)集了45家(jia)区域性批发(fa)市场，直(zhi)接从业人员约10万人。从小住在大红门附近的高先生(sheng)对彼(bi)时车水马龙的景象记(ji)忆犹新，“以前这里就(jiu)是脏乱(luan)堵，每次路过(guo)都觉得(de)糟心”。
这些“大城市病”，需(xu)要顶层设计来破解。2014年2月，习近平总书记(ji)在北京市考察工作时指出(chu)，调整疏解非(fei)首都核心功能，优化三次产(chan)业结(jie)构。北京非(fei)首都功能疏解工作随之启动，丰台区率先行动。历经摸底、攻坚等艰苦阶段，2021年12月，大红门地区彻底告别(bie)服(fu)装市场业态。这也为其“华丽转身”，实现产(chan)业升级打下基础。如今，南中轴地区正(zheng)在打造引领首都南部崛起的生(sheng)态轴、文化轴、发(fa)展轴。
大红门批发(fa)市场的疏解是北京产(chan)业“疏解整治促提升”的典型缩影(ying)之一(yi)，也展示出(chu)首都减(jian)量发(fa)展的决心。十(shi)一(yi)年来，北京坚持以疏解非(fei)首都功能为牛(niu)鼻子，为根治首都大城市病开出(chu)“药方(fang)”，以“疏”为进，严控非(fei)首都功能增(zeng)量，成为全国首个减(jian)量发(fa)展的超大城市，为高精尖产(chan)业发(fa)展提供了更大空(kong)间。
“筑”起产(chan)业链形成1+1+1>3发(fa)展优势
解决好北京发(fa)展问题(ti)，必须纳入京津冀和环(huan)渤海经济区的战略空(kong)间加以考量。疏解非(fei)首都功能是立足京津冀一(yi)体化战略全局的系统筹谋，而非(fei)简单地对低端产(chan)业进行迁移。
2月18日下午，在北京亿华通(tong)科技(ji)股份有限公司大兴工厂上千平方(fang)米的装配车间内，产(chan)业工人们正(zheng)在操作台上对一(yi)台台氢燃料(liao)电池的零部件进行检测，无人装配车在生(sheng)产(chan)线中穿梭。
2023年5月出(chu)台的《京津冀产(chan)业协同发(fa)展实施方(fang)案》明确了京津冀“六(liu)链五群”产(chan)业协同发(fa)力点(dian)，加快产(chan)业配套、成链成群。“氢能”是“六(liu)链五群”中六(liu)链的重要组成部分。作为国内第一(yi)大国产(chan)电堆供应商(shang)，亿华通(tong)大兴工厂厂长鲍建鹏(peng)告诉北青报记(ji)者，燃料(liao)电池发(fa)动机的功率从起初的30kW到最新突破的300kW，从2008年的燃料(liao)电池零部件92%靠进口到如今核心零部件的100%国产(chan)化……每一(yi)次突破的背后都有京津冀三地产(chan)业链协同身影(ying)。鲍建鹏(peng)举例，燃料(liao)电池发(fa)动机是氢能汽车的心脏，其中的空(kong)气压缩机就(jiu)是让心脏跳动的肺(fei)部。6年前，这一(yi)核心零部件主要依(yi)靠进口，每台成本高达几十(shi)万元。亿华通(tong)与河北金(jin)士顿(dun)合作进行技(ji)术攻关，最终实现空(kong)气压缩机自主研(yan)发(fa)，每台成本下降到几千元，性能也得(de)到大幅提升。
作为链主企业，亿华通(tong)看到了京津冀氢能产(chan)业充分互补的资源禀赋。北京拥有雄厚的研(yan)发(fa)创新实力，天津在燃料(liao)电池汽车标准及(ji)检测等方(fang)面具有优势，河北可再生(sheng)能源丰富、拥有重型物资运输需(xu)求。如今，北京亿华通(tong)科技(ji)研(yan)发(fa)的最新成果，已经在河北张家(jia)口建设的国内首条万台级燃料(liao)电池发(fa)动机生(sheng)产(chan)线上进行生(sheng)产(chan)。“京津冀的资源流动起来，三地分工协作、相互融合、各有侧重。”亿华通(tong)制造总监牟晓杰介绍，亿华通(tong)已经实现了“北京研(yan)发(fa)、河北生(sheng)产(chan)、天津检测、三地共同打造应用场景”的布局，形成了“1+1+1>3”的区域发(fa)展优势。
这样的产(chan)业协同场景，正(zheng)在京津冀多地开花。北青报记(ji)者了解到，2024年北京流向津冀技(ji)术合同成交额843.7亿元，比(bi)上年增(zeng)长12.7%。天津滨海－中关村科技(ji)园、京津中关村科技(ji)城新增(zeng)注(zhu)册(ce)企业分别(bie)超800家(jia)、300家(jia)。“北京建能力、区域造生(sheng)态”的协同机制初步形成。
打好“组合拳”打造协同联动体系
协同联动离不开顶层设计，离不开政策“组合拳”的保障，破除限制让技(ji)术、人才、劳动力等生(sheng)产(chan)要素自由流动起来，才能锻造出(chu)更强大的创新链、产(chan)业链。
顶层设计端，工信部会同有关部门联合印发(fa)《京津冀产(chan)业协同发(fa)展实施方(fang)案》，在制度上为三地产(chan)业布局明确方(fang)向。其中明确提出(chu)，以“六(liu)链五群”为重点(dian)引导京津冀优化产(chan)业布局，明确链群建设、优企培育、数字化转型等领域重点(dian)建设任务(wu)。推进任务(wu)落地，聚(ju)焦(jiao)年度任务(wu)清单，建立“国家(jia)+省市+部门”工作联动推进机制，三地由“好邻居”变成“一(yi)家(jia)人”。今年，三地还(hai)将固本强基，协同完善推进机制，打造“国家(jia)+省市+部门+地方(fang)园区”四级协同联动工作体系。
在顶层设计的加持下，京津冀厚植(zhi)营商(shang)“沃土”。累计推出(chu)230项京津冀自贸试(shi)验(yan)区“同事同标”政务(wu)服(fu)务(wu)事项，梳理(li)公布京雄“同城化”事项清单192项，简化企业跨区域迁移手续，实现迁入、迁出(chu)调档和经营场所变更登(deng)记(ji)“一(yi)窗受理(li)、同步审核、限时办结(jie)”……为打通(tong)企业办事流程(cheng)、提高办事效率提供服(fu)务(wu)保障。
十(shi)一(yi)年来，京津冀产(chan)业优势互补、相互支撑已经成为发(fa)展“主旋律”，产(chan)业协同交出(chu)了亮眼“成绩(ji)单”。2024年三地地区生(sheng)产(chan)总值为2013年的2.1倍。生(sheng)机勃(bo)勃(bo)的现代化首都都市圈已然浮现。
文/本报记(ji)者武文娟
摄(she)影(ying)/本报记(ji)者郭谦(qian)
底图供图/视觉中国
数说
京津冀产(chan)业协同发(fa)展成果
三地全部工业增(zeng)加值由2013年的1.7万亿元，提升至2024年的2.66万亿元。
北京流向津冀技(ji)术合同成交额由2013年的71.2亿元增(zeng)长至2024年的843.7亿元。
集成电路、生(sheng)命健康等7个集群获评国家(jia)先进制造业集群。
2024年三地新能源汽车同比(bi)增(zeng)长1.7倍。
津冀300多家(jia)关键(jian)零部件企业进入北京汽车供应链。
累计推出(chu)230项京津冀自贸试(shi)验(yan)区“同事同标”政务(wu)服(fu)务(wu)事项。
209项京津冀互信互认的资质资格。
聚(ju)焦(jiao)教育、卫生(sheng)、医疗(liao)、社保、政务(wu)服(fu)务(wu)等多领域，分五批梳理(li)公布京雄“同城化”事项清单192项。