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凯英网络有限公司退款客服电话
2025-02-23 01:14:05
凯英网络有限公司退款客服电话

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证券时报记者 秦燕玲

“《2025年稳外资行(xing)动方案(an)》(以下简称《方案(an)》)各项举措、各项政策措施将于2025年底前(qian)落地见效,这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的(de)信(xin)心和决心。”2月20日,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在(zai)国新办举行(xing)的(de)国务院政策例行(xing)吹风会(hui)上指出。

2月19日,《方案(an)》正式对外公布(bu),围绕“稳外资”,从有序(xu)扩大自主开放、提(ti)高投资促进水平、增(zeng)强开放平台(tai)效能、加大服务保障力度方面提(ti)出了20项重点任务。会(hui)上,商务部外国投资管理司司长朱冰(bing)透露,下一步各部门还会(hui)推动出台(tai)配(pei)套(tao)的(de)若干政策文件,形成“1+N”的(de)稳外资政策“组合拳”。

1 中国市场(chang)“磁(ci)吸力”会(hui)更强

商务部最新数据显示,当前(qian)我国实际使用外资金额边际有所回暖。今年1月,全国新设立外商投资企业(ye)4229家,同(tong)比(bi)下降7.8%;实际使用外资金额975.9亿元,同(tong)比(bi)下降13.4%,环比(bi)增(zeng)长27.5%。

对于一段时间以来引外资规模的(de)下降,凌激回应表示,当前(qian)全球跨境(jing)投资仍较低(di)迷,同(tong)时,地缘政治冲突加剧,单边主义(yi)、保护主义(yi)明显上升,这一情况对我国吸引外资产生的(de)影响不可低(di)估;此外,部分跨国公司主动调整投资布(bu)局,汽车制造(zao)业(ye)、机械(xie)制造(zao)业(ye)、服装业(ye)等行(xing)业(ye)引资规模出现不同(tong)程(cheng)度下降。

朱冰(bing)进一步分析表示,跨国公司调整在(zai)华(hua)投资规模和业(ye)务主要有几种类(lei)型:一是劳动密集型企业(ye)梯度转移;二是投资转型升级需要,有的(de)外资企业(ye)虽然关闭了手机、家电、电脑(nao)等产线(xian),但同(tong)时又增(zeng)加了新型显示、新能源电池等高技术产品生产线(xian),并扩大在(zai)华(hua)研(yan)发中心投资;三是因(yin)地缘政治等因(yin)素(su)分散投资。

“总体来看,外资是有进有出、有增(zeng)有减的(de)。”朱冰(bing)指出,根据外资企业(ye)反馈(kui),中国市场(chang)的(de)巨大商机和科创活力始终是跨国公司的(de)优(you)先选项。当前(qian),中国经济长期(qi)向好的(de)支撑条件和基本趋势没(mei)有改(gai)变,随着新出台(tai)外资政策落地见效,中国市场(chang)对外资的(de)“磁(ci)吸力”还会(hui)更强。

2 尽快出台(tai)2025年版(ban)鼓励外商投资产业(ye)目录

凌激表示,加大政策支持力度是《方案(an)》的(de)突出特点之一。例如,《方案(an)》提(ti)出,要研(yan)究制定鼓励外资企业(ye)境(jing)内再投资政策举措,扩大鼓励外商投资产业(ye)范(fan)围,取消外商投资性(xing)公司使用境(jing)内贷款限制,便利创新药加快上市,支持外资企业(ye)参与生物制品分段生产试点。

2024年12月20日至2025年1月20日,国家发展改(gai)革委会(hui)同(tong)商务部就(jiu)修订(ding)后的(de)《鼓励外商投资产业(ye)目录》公开征求意见。

“目前(qian),我们正在(zai)根据各方面的(de)反馈(kui)意见进行(xing)修改(gai)完善,将尽快按程(cheng)序(xu)出台(tai)2025年版(ban)鼓励目录。”国家发展改(gai)革委利用外资和境(jing)外投资司负责人华(hua)中表示,新目录将重点增(zeng)加先进制造(zao)业(ye)、现代服务业(ye)、高新技术、节(jie)能环保等领域条目,同(tong)时也鼓励外资更多投向中西部地区和东北地区。

华(hua)中指出,对于下阶段出台(tai)鼓励外资企业(ye)境(jing)内再投资的(de)政策,初步考虑是:在(zai)提(ti)升外资企业(ye)境(jing)内再投资便利度方面,拟从简化相关事项办理程(cheng)序(xu)、完善金融服务、优(you)化项目备(bei)案(an)管理等环节(jie),进一步畅通企业(ye)再投资渠(qu)道(dao);在(zai)加强外资企业(ye)境(jing)内再投资服务保障方面,拟从优(you)化各类(lei)生产要素(su)配(pei)置、强化重大外资项目工作专班支撑、加强项目全流程(cheng)服务等角度,统筹对符合条件的(de)再投资项目予(yu)以支持。

3 保障外资企业(ye)国民待遇

“我们持续优(you)化营商环境(jing)的(de)一个重要内容就(jiu)是要保障外资企业(ye)的(de)国民待遇。”凌激指出,近年来,相关部门已采取积极举措,确(que)保外资企业(ye)参与公平竞争。具体措施包括清理政府采购领域妨碍公平竞争的(de)规定和做法、完善政府采购的(de)质疑投诉(su)和行(xing)政裁决机制、依法受理并公平处(chu)理企业(ye)投诉(su)等。

凌激表示,目前(qian)相关部门还在(zai)积极推进政府采购法修订(ding),研(yan)究制定政府采购领域“中国境(jing)内生产”的(de)具体标准。他指出,《方案(an)》提(ti)出要“建立政府采购本国产品标准体系”,就(jiu)是要明确(que)相关标准,切实保障内资和外资企业(ye)在(zai)华(hua)生产的(de)产品平等参与政府采购。下一步,商务部将积极推动这些配(pei)套(tao)细则尽早(zao)落地见效。

目前(qian)制造(zao)业(ye)领域外资准入限制已全面“清零”,对于制造(zao)业(ye)领域未来引外资的(de)关键工作,工业(ye)和信(xin)息化部规划司司长姚珺(jun)表示,工业(ye)和信(xin)息化部将从深化产业(ye)科技创新合作,共享数字化、绿色化发展机遇,发挥园区、集群等载体的(de)稳外资作用,持续做好外资企业(ye)服务保障等方面推动落实《方案(an)》各项措施。

姚珺(jun)表示,工业(ye)和信(xin)息化部将积极支持各国企业(ye)家、投资人来华(hua)创新创业(ye),支持外资企业(ye)在(zai)华(hua)设立研(yan)发中心,与国内企业(ye)联合开展技术研(yan)发和产业(ye)化应用。

2019年—2023年,全球服务业(ye)跨国投资年均增(zeng)长6.7%,占跨国投资总量的(de)比(bi)重也从49.2%上升到51.4%。在(zai)新形势下,《方案(an)》进一步提(ti)出要优(you)化国家服务业(ye)扩大开放综(zong)合试点示范(fan),深入研(yan)究服务业(ye)扩大开放政策举措。

朱冰(bing)表示,接(jie)下来商务部将会(hui)同(tong)相关部门和地方,加快试点实施节(jie)奏(zou)、扩大试点地域、扩大重点领域自主开放。朱冰(bing)指出,商务部将加强与各部门协同(tong),在(zai)电信(xin)服务、医疗健康、金融等领域推出更多自主开放措施,并且(qie)优(you)先在(zai)试点省市进行(xing)实施,赋(fu)予(yu)试点新内容、新任务。

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