推进农村移风易俗。 推进农村高额(e)彩(cai)礼问(wen)题综合治理，发挥妇联、共青团等组织(zhi)作(zuo)用(yong)，加强(qiang)对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托(tuo)婚骗等违法行(xing)为的打击力度。加强(qiang)宗祠(ci)规范管理。深(shen)化殡葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问(wen)题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演(yan)出市场(chang)， 深(shen)入整治低俗表演(yan)活动。加强(qiang)农村科普阵地建设，反对封建迷信；

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推进农村移风易俗。 推进农村高额(e)彩(cai)礼问(wen)题综合治理，发挥妇联、共青团等组织(zhi)作(zuo)用(yong)，加强(qiang)对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托(tuo)婚骗等违法行(xing)为的打击力度。加强(qiang)宗祠(ci)规范管理。深(shen)化殡葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问(wen)题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演(yan)出市场(chang)， 深(shen)入整治低俗表演(yan)活动。加强(qiang)农村科普阵地建设，反对封建迷信；

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全(quan)文

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中共中央 国务院关于进一(yi)步深(shen)化农村改革 扎(zha)实(shi)推进乡村全(quan)面振兴的意见(jian)

（2025年(nian)1月(yue)1日）

实(shi)现中国式现代化，必须(xu)加快推进乡村全(quan)面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定(ding)，同时国际环(huan)境(jing)复杂严峻，我国发展面临的不确定(ding)难(nan)预料因素增多(duo)。越是应对风险挑战，越要夯实(shi)“三农”工作(zuo)基础。做好2025年(nian)及今后(hou)一(yi)个时期“三农”工作(zuo)，要坚持以习近平新时代中国特色社(she)会主义思想为指导，全(quan)面贯(guan)彻落实(shi)党的二十大(da)和二十届二中、三中全(quan)会精神，深(shen)入贯(guan)彻落实(shi)习近平总书记关于“三农”工作(zuo)的重要论述和重要指示精神，坚持和加强(qiang)党对“三农”工作(zuo)的全(quan)面领(ling)导，完整准确全(quan)面贯(guan)彻新发展理念，坚持稳中求进工作(zuo)总基调，坚持农业农村优(you)先(xian)发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定(ding)推进乡村全(quan)面振兴、建设农业强(qiang)国目标，以改革开放(fang)和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深(shen)入学习运用(yong)“千万工程”经验(yan)，确保国家粮(liang)食安全(quan)，确保不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方(fang)百计推动农业增效益(yi)、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

一(yi)、持续增强(qiang)粮(liang)食等重要农产品供给(gei)保障能力

（一(yi)）深(shen)入推进粮(liang)油作(zuo)物大(da)面积单产提升行(xing)动。稳定(ding)粮(liang)食播(bo)种面积，主攻单产和品质提升，确保粮(liang)食稳产丰产。进一(yi)步扩大(da)粮(liang)食单产提升工程实(shi)施规模，加大(da)高产高效模式集成推广力度，推进水肥一(yi)体化，促进大(da)面积增产。加力落实(shi)新一(yi)轮(lun)千亿(yi)斤粮(liang)食产能提升任务。多(duo)措(cuo)并举巩固大(da)豆扩种成果，挖掘油菜(cai)、花生扩种潜(qian)力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。

（二）扶持畜牧业稳定(ding)发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉(rou)牛(niu)、奶牛(niu)产业纾(shu)困，稳定(ding)基础产能。落实(shi)灭菌乳国家标准，支持以家庭农场(chang)和农民合作(zuo)社(she)为主体的奶业养殖加工一(yi)体化发展。严格生猪屠宰检疫执(zhi)法监管，强(qiang)化重大(da)动物疫病(bing)和重点人畜共患病(bing)防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转(zhuan)型升级。

（三）强(qiang)化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定(ding)占”，将(jiang)各类耕地占用(yong)纳(na)入占补平衡统一(yi)管理，确保省域内年(nian)度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价(jia)和验(yan)收标准。持续整治“大(da)棚房(fang)”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房(fang)等问(wen)题，坚决(jue)遏(e)制破坏耕地违法行(xing)为。制定(ding)基本农作(zuo)物目录，建立耕地种植用(yong)途(tu)监测体系。分类有序做好耕地“非粮(liang)化”整改，结(jie)合产业发展实(shi)际、作(zuo)物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田(tian)建设，优(you)化建设内容，完善农民全(quan)过程参与(yu)项目实(shi)施机制，强(qiang)化工程质量全(quan)流程监管。稳步推进盐(yan)碱地综合利用(yong)试(shi)点，加强(qiang)东北黑土区侵蚀沟(gou)、南方(fang)酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用(yong)。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行(xing)洪安全(quan)等的不稳定(ding)耕地。加强(qiang)传统梯(ti)田(tian)保护。

（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领(ling)先(xian)进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强(qiang)化农业科研资源力量统筹，培(pei)育农业科技领(ling)军企业。深(shen)入实(shi)施种业振兴行(xing)动，发挥“南繁硅谷”等重大(da)农业科研平台作(zuo)用(yong)，加快攻克一(yi)批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先(xian)进适用(yong)农机装备等研发应用(yong)，推进老旧农机报废(fei)更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用(yong)场(chang)景。

（五）加强(qiang)农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强(qiang)化气象为农服务，加强(qiang)灾(zai)害风险监测预警预报，用(yong)好区域农业社(she)会化服务中心等力量，最大(da)程度减轻灾(zai)害损失(shi)。建设现代化防洪减灾(zai)体系，全(quan)面开展病(bing)险水库除险加固，加强(qiang)中小河流治理和大(da)中型灌区建设改造，推进蓄(xu)滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强(qiang)平原涝区治理，推进农田(tian)水利设施建设和沟(gou)渠整治，加快修复灾(zai)毁农田(tian)及灌排设施。加强(qiang)农田(tian)防护林建设。做好农作(zuo)物病(bing)虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火(huo)能力。

（六）健全(quan)粮(liang)食生产支持政(zheng)策(ce)体系。落实(shi)稻谷、小麦最低收购(gou)价(jia)政(zheng)策(ce)，完善玉米大(da)豆生产者补贴、稻谷补贴政(zheng)策(ce)，稳定(ding)耕地地力保护补贴政(zheng)策(ce)。降低产粮(liang)大(da)县农业保险县级保费补贴承担(dan)比例，推动扩大(da)稻谷、小麦、玉米、大(da)豆完全(quan)成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方(fang)开展粮(liang)油种植专项贷款贴息试(shi)点。健全(quan)粮(liang)食主产区奖补激励制度，加大(da)对产粮(liang)大(da)县支持。启动实(shi)施中央统筹下的粮(liang)食产销区省际横向利益(yi)补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大(da)产粮(liang)大(da)县公共服务能力提升行(xing)动实(shi)施范围。

（七）完善农产品贸易与(yu)生产协调机制。综合施策(ce)推动粮(liang)食等重要农产品价(jia)格保持在合理水平，稳定(ding)市场(chang)供需，保护种粮(liang)农民积极性，维(wei)护好农民利益(yi)。严厉(li)打击农产品走私等违法行(xing)为。加强(qiang)口岸生物安全(quan)体系建设。健全(quan)农产品产业损害预警体系。有序做好粮(liang)食收购(gou)，强(qiang)化储备粮(liang)监管。加强(qiang)农产品市场(chang)信息发布(bu)和预期引导。

（八）构建多(duo)元化食物供给(gei)体系。践行(xing)大(da)农业观、大(da)食物观，全(quan)方(fang)位多(duo)途(tu)径开发食物资源。加强(qiang)蔬菜(cai)应急(ji)保供基地建设，实(shi)施大(da)中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深(shen)远海养殖，建设海上牧场(chang)。发展森林食品，丰富“森林粮(liang)库”。推动食用(yong)菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培(pei)育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮(liang)食和大(da)食物统计监测体系。强(qiang)化食品安全(quan)和农产品质量安全(quan)监管，深(shen)化农产品药物残留治理，推进兽用(yong)抗菌药减量使用(yong)。

（九）健全(quan)粮(liang)食和食物节约长效机制。扎(zha)实(shi)推进粮(liang)食节约和反食品浪费行(xing)动，建立健全(quan)激励约束机制。大(da)力提倡健康饮食，加强(qiang)公共食堂、餐饮机构等用(yong)油指导，推广减油减盐(yan)减糖和全(quan)谷物等膳食。推动粮(liang)食机收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果

（十）守牢不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全(quan)保障成果，加强(qiang)易地搬迁后(hou)续扶持，防止思想松懈、工作(zuo)松劲。提升防止返贫(pin)致贫(pin)监测帮扶效能，及时将(jiang)存在返贫(pin)致贫(pin)风险的农户纳(na)入帮扶。深(shen)入开展防止返贫(pin)就业攻坚行(xing)动，增强(qiang)帮扶车间就业吸纳(na)能力，稳定(ding)脱贫(pin)人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深(shen)入开展科技、医疗、教(jiao)育干部人才“组团式”帮扶。加强(qiang)消费帮扶平台企业和产品管理。

（十二）健全(quan)脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全(quan)面清(qing)查脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产，建立统一(yi)的资产登记管理台账。制定(ding)帮扶项目资产管理办法，健全(quan)资产形成、确权移交、管护运营、收益(yi)分配等全(quan)程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益(yi)性资产持续发挥作(zuo)用(yong)。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲(xian)置资产。

三、着力壮大(da)县域富民产业

（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场(chang)规律办事，大(da)力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转(zhuan)型升级，实(shi)施农业品牌精品培(pei)育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深(shen)入实(shi)施农村产业融合发展项目，培(pei)育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深(shen)度融合，开展文化产业赋(fu)能乡村振兴试(shi)点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商(shang)高质量发展。

（十四）完善联农带农机制。健全(quan)新型农业经营主体扶持政(zheng)策(ce)同带动农户增收挂钩机制，将(jiang)联农带农作(zuo)为政(zheng)策(ce)倾斜的重要依据。引导企业、农民合作(zuo)社(she)、家庭农场(chang)与(yu)农户等紧密联合与(yu)合作(zuo)，通过保底分红、入股参股、服务带动等方(fang)式，让农民更多(duo)分享产业增值收益(yi)。规范和引导农业农村领(ling)域社(she)会投资，健全(quan)风险防范机制。

（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿(xiu)经济。加大(da)稳岗(gang)就业政(zheng)策(ce)支持力度，强(qiang)化就业服务和劳务协作(zuo)，培(pei)育推介(jie)特色劳务品牌。推进家政(zheng)兴农行(xing)动。加强(qiang)大(da)龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全(quan)面覆(fu)盖和有效运转(zhuan)，依法纠治各类欠薪问(wen)题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大(da)的富民产业，促进农民就近就业增收。实(shi)施数字乡村强(qiang)农惠农富农专项行(xing)动。扩大(da)以工代赈项目实(shi)施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领(ling)域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

（十六）统筹县域城乡规划布(bu)局。顺(shun)应人口变(bian)化趋势，推动乡村全(quan)面振兴与(yu)新型城镇化有机结(jie)合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作(zuo)用(yong)，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一(yi)体化。提高村庄规划编制质量和实(shi)效，不得要求村庄规划编制全(quan)覆(fu)盖，对不需要编制的可(ke)在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定(ding)。合理确定(ding)村庄建设重点和优(you)先(xian)序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田(tian)布(bu)局基本稳定(ding)的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实(shi)施单元的全(quan)域土地综合整治。

（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一(yi)体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方(fang)可(ke)推行(xing)农村供水县域统管和专业化管护。实(shi)施好新一(yi)轮(lun)农村公路提升行(xing)动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐(yin)患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行(xing)条件，推进农村客货邮融合发展。深(shen)化快递进村，加强(qiang)村级寄递物流综合服务站建设。深(shen)化县域商(shang)业体系建设，支持连锁经营布(bu)局县域市场(chang)，推动冷链配送和即(ji)时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废(fei)旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强(qiang)农村分布(bu)式可(ke)再生能源开发利用(yong)，鼓励有条件的地方(fang)建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实(shi)施农村危房(fang)改造和农房(fang)抗震(zhen)改造，做好受灾(zai)地区因灾(zai)倒损住房(fang)恢复重建。

（十八）提高农村基本公共服务水平。优(you)化区域教(jiao)育资源配置，提升寄宿(xiu)制学校办学条件和消防、安全(quan)等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全(quan)面加强(qiang)农村义务教(jiao)育学生营养改善计划管理，确保食品安全(quan)和资金规范使用(yong)。以人员(yuan)下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强(qiang)农村传染病(bing)防控和应急(ji)处置能力建设，深(shen)入开展全(quan)民健身和爱国卫生运动。健全(quan)基本医保参保长效机制，对连续参保和当年(nian)零报销的农村居民，提高次年(nian)大(da)病(bing)保险最高支付限额(e)。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全(quan)县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试(shi)点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大(da)未成年(nian)人救助保护机构覆(fu)盖面，提升留守儿童和困境(jing)儿童关爱服务质量。加强(qiang)残疾人保障和康复救助。

（十九）加强(qiang)农村生态环(huan)境(jing)治理。深(shen)入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环(huan)境(jing)整治提升，建设美丽乡村。健全(quan)农村改厕实(shi)施机制，完善社(she)会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大(da)面积黑臭(chou)水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用(yong)。强(qiang)化农业面源污染突出区域系统治理，加强(qiang)畜禽粪污资源化利用(yong)和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全(quan)利用(yong)，加强(qiang)农用(yong)地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸(jie)秆综合利用(yong)，精准划定(ding)禁烧范围，依法依规落实(shi)禁烧管控要求。大(da)力推进“三北”工程，强(qiang)化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强(qiang)草原生态保护修复。推进生态清(qing)洁小流域建设。坚定(ding)推进长江十年(nian)禁渔，强(qiang)化长江珍稀濒(bin)危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健全(quan)乡村治理体系

（二十）加强(qiang)农村基层党组织(zhi)建设。深(shen)入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领(ling)基层治理，提高基层党组织(zhi)领(ling)导能力。保持县级党政(zheng)领(ling)导班子成员(yuan)任期稳定(ding)，持续加强(qiang)乡镇领(ling)导班子和干部队伍建设，着力解(jie)决(jue)部分年(nian)轻干部在农村基层“水土不服”问(wen)题。做好全(quan)国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织(zhi)，推动驻(zhu)村第一(yi)书记和工作(zuo)队担(dan)当作(zuo)为。加强(qiang)农村党员(yuan)、干部教(jiao)育培(pei)训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一(yi)肩(jian)挑”人员(yuan)管理监督。进一(yi)步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多(duo)渠道参与(yu)村级议事协商(shang)。持续深(shen)化整治乡村振兴领(ling)域不正之风和腐败问(wen)题，扎(zha)实(shi)开展对村巡察(cha)，细(xi)化完善新时代农村基层干部廉洁履行(xing)职责规范。

（二十一(yi)）持续整治形式主义为基层减负。全(quan)面建立乡镇（街道）履行(xing)职责事项清(qing)单，强(qiang)化执(zhi)行(xing)情况监督评估，健全(quan)动态调整机制。健全(quan)从县乡借调工作(zuo)人员(yuan)从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优(you)化涉农考核。巩固“一(yi)票否决(jue)”和签订责任状(zhuang)事项清(qing)理成果。清(qing)理整合面向基层的政(zheng)务应用(yong)程序，持续深(shen)化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多(duo)格合一(yi)”。通过“减上补下”等方(fang)式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强(qiang)分类管理、统筹使用(yong)。

（二十二）加强(qiang)文明乡风建设。进一(yi)步加强(qiang)新时代农村精神文明建设，强(qiang)化思想政(zheng)治引领(ling)，实(shi)施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深(shen)入人心、社(she)会主义核心价(jia)值观广泛(fan)践行(xing)。培(pei)育时代新风新貌，深(shen)化“我为群众办实(shi)事”等实(shi)践活动，推进和睦家庭与(yu)和谐邻里建设。加强(qiang)民族(zu)团结(jie)进步宣传教(jiao)育，铸牢中华民族(zu)共同体意识。建立优(you)质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给(gei)，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强(qiang)乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强(qiang)乡村文化遗产保护传承和活化利用(yong)，深(shen)入实(shi)施乡村文物保护工程。

（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额(e)彩(cai)礼问(wen)题综合治理，发挥妇联、共青团等组织(zhi)作(zuo)用(yong)，加强(qiang)对农村适婚群体的公益(yi)性婚恋服务和关心关爱。加大(da)对婚托(tuo)婚骗等违法行(xing)为的打击力度。加强(qiang)宗祠(ci)规范管理。深(shen)化殡葬改革，推进公益(yi)性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大(da)操大(da)办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问(wen)题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演(yan)出市场(chang)，深(shen)入整治低俗表演(yan)活动。加强(qiang)农村科普阵地建设，反对封建迷信。

（二十四）维(wei)护农村稳定(ding)安宁(ning)。坚持和发展新时代“枫(feng)桥经验(yan)”，强(qiang)化农村矛盾纠纷排查化解(jie)，完善信息共享、协同解(jie)决(jue)机制，营造积极健康的社(she)会氛围。健全(quan)农村地区扫黑除恶常(chang)态化机制，防范遏(e)制“村霸”、家族(zu)宗族(zu)黑恶势力滋生蔓延。加强(qiang)农村宗教(jiao)事务管理。深(shen)入打击整治农村赌博(bo)，筑牢农村禁毒防线，严厉(li)打击涉农领(ling)域传销、诈骗等经济犯罪(zui)。健全(quan)农村应急(ji)管理组织(zhi)体系，强(qiang)化农村道路交通、燃气、消防、自建房(fang)等领(ling)域安全(quan)风险源头管控和排查整治。

六、着力健全(quan)要素保障和优(you)化配置体制机制

（二十五）稳定(ding)和完善农村土地承包关系。坚持“大(da)稳定(ding)、小调整”，有序推进第二轮(lun)土地承包到期后(hou)再延长三十年(nian)试(shi)点，扩大(da)整省试(shi)点范围，妥善化解(jie)延包中的矛盾纠纷，确保绝(jue)大(da)多(duo)数农户承包地总体顺(shun)延、保持稳定(ding)。健全(quan)承包地经营权流转(zhuan)管理服务制度，不得通过下指标、定(ding)任务等方(fang)式推动土地流转(zhuan)。鼓励通过发布(bu)流转(zhuan)价(jia)格指数、实(shi)物计租等方(fang)式，推动流转(zhuan)费用(yong)稳定(ding)在合理水平。培(pei)育新型农业经营主体，提高农业社(she)会化服务质效，增强(qiang)带动农户能力。

（二十六）管好用(yong)好农村资源资产。扎(zha)实(shi)做好房(fang)地一(yi)体宅基地确权登记颁(ban)证。探索农户合法拥有的住房(fang)通过出租、入股、合作(zuo)等方(fang)式盘活利用(yong)的有效实(shi)现形式。不允许城镇居民到农村购(gou)买农房(fang)、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房(fang)。有序推进农村集体经营性建设用(yong)地入市改革，健全(quan)收益(yi)分配和权益(yi)保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深(shen)化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用(yong)。

（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优(you)先(xian)保障农业农村领(ling)域一(yi)般(ban)公共预算投入，强(qiang)化绩效管理激励约束。加大(da)中央预算内投资、超长期特别国债和地方(fang)政(zheng)府专项债券对农业农村领(ling)域重大(da)项目建设的支持力度。运用(yong)再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政(zheng)策(ce)工具，推动金融机构加大(da)对乡村振兴领(ling)域资金投放(fang)。支持金融机构发行(xing)“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行(xing)乡村振兴债券。深(shen)入推进农村信用(yong)体系建设，加强(qiang)涉农信用(yong)信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵(di)押融资贷款。坚持农村中小银行(xing)支农支小定(ding)位，“一(yi)省一(yi)策(ce)”加快农村信用(yong)社(she)改革，稳妥有序推进村镇银行(xing)改革重组。健全(quan)多(duo)层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉(li)打击农村各类非法金融活动。加强(qiang)涉农资金项目全(quan)过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用(yong)惠农资金等问(wen)题。

（二十八）完善乡村人才培(pei)育和发展机制。实(shi)施乡村振兴人才支持计划，加强(qiang)农民技术技能培(pei)训，壮大(da)农村各类专业人才和实(shi)用(yong)人才队伍。推进乡村工匠培(pei)育工程。以产业需求为导向，优(you)化调整涉农学科专业。提升涉农职业教(jiao)育水平，鼓励职业学校与(yu)农业企业等组建产教(jiao)联合体。扎(zha)实(shi)推进“三支一(yi)扶”计划、科技特派员(yuan)、特岗(gang)计划、大(da)学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深(shen)入实(shi)施乡村巾帼(guo)追梦人计划和乡村振兴青春建功行(xing)动。支持科技小院扎(zha)根农村助农惠农。继续实(shi)施大(da)学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全(quan)评聘激励机制。

（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社(she)等改革。深(shen)化集体林权制度改革，调整优(you)化林木采伐管理制度，赋(fu)予权利人更加充分的林木处置权和收益(yi)权。深(shen)化农垦改革，健全(quan)资产监管和公司(si)治理等体制机制。完善国有农用(yong)地权利体系，促进规范管理利用(yong)。推进供销社(she)综合改革。深(shen)化农业水价(jia)综合改革和用(yong)水权改革，加强(qiang)取用(yong)水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用(yong)节水灌溉技术。

（三十）健全(quan)农业转(zhuan)移人口市民化机制。推动转(zhuan)移支付、新增建设用(yong)地指标、基础设施建设投资等与(yu)农业转(zhuan)移人口市民化挂钩。完善全(quan)国公开统一(yi)的户籍管理政(zheng)务服务平台，推行(xing)由常(chang)住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将(jiang)稳定(ding)就业生活的农业转(zhuan)移人口纳(na)入城市住房(fang)保障政(zheng)策(ce)范围。进一(yi)步提高农业转(zhuan)移人口义务教(jiao)育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全(quan)面取消在就业地参保户籍限制。依法维(wei)护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用(yong)权、集体收益(yi)分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事，实(shi)现乡村全(quan)面振兴，关键在党。必须(xu)坚持不懈把解(jie)决(jue)好“三农”问(wen)题作(zuo)为全(quan)党工作(zuo)重中之重，夯实(shi)五级书记抓乡村振兴政(zheng)治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强(qiang)农惠农富农支持制度，推动学习运用(yong)“千万工程”经验(yan)走深(shen)走实(shi)，健全(quan)推进乡村全(quan)面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行(xing)，集中力量抓好办成一(yi)批重点实(shi)事，让农民群众可(ke)感可(ke)及、得到实(shi)惠。全(quan)面落实(shi)“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实(shi)际出发，充分尊重农民意愿，改进工作(zuo)方(fang)式方(fang)法，防止政(zheng)策(ce)执(zhi)行(xing)简单化和“一(yi)刀切”。鼓励各地实(shi)践探索和改革创新，充分调动广大(da)党员(yuan)干部和农民群众积极性，激发乡村全(quan)面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结(jie)在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定(ding)信心、攻坚克难(nan)，真抓实(shi)干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火(huo)，朝着建设农业强(qiang)国目标扎(zha)实(shi)迈(mai)进。

据新华社(she)、央视新闻