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秒贷金融有限公司全国统一客服电话
2025-02-23 04:01:24
秒贷金融有限公司全国统一客服电话

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新京报讯(记者肖隆(long)平)2月22日,第十一(yi)届全(quan)国(guo)社会保障(zhang)学术大会在北(bei)京举行。中国(guo)社会保障(zhang)学会会长(chang)、中国(guo)人民大学教(jiao)授郑功成在会上表示,社会保障(zhang)是国(guo)家利益,不(bu)是地方利益,也不(bu)是部门利益,更(geng)不(bu)是某个特定群体的利益,它是关(guan)乎国(guo)家长(chang)治久安和人民世代福祉(zhi)的国(guo)之大事。因此,社会保障(zhang)制(zhi)度的建(jian)设需要体现(xian)出全(quan)国(guo)一(yi)盘棋、集中力量(liang)办大事的制(zhi)度优(you)势,将其作为国(guo)家层级制(zhi)度安排,作为国(guo)之大事来办理,按照国(guo)之重器(qi)来打造。

将社会保障(zhang)视为治国(guo)安邦的大问题

“习近平总书记强调,社会保障(zhang)是治国(guo)安邦的大问题。”郑功成表示,这句(ju)话应当成为进一(yi)步全(quan)面深化社会保障(zhang)改革的政(zheng)治站位。即社会保障(zhang)是国(guo)家利益,不(bu)是地方利益,也不(bu)是部门利益,更(geng)不(bu)是某个特定群体的利益,它是关(guan)乎国(guo)家长(chang)治久安和人民世代福祉(zhi)的国(guo)之大事,是国(guo)家治理体系与治理能力现(xian)代化必须(xu)具备的国(guo)之重器(qi)。

郑功成介绍,在中国(guo)历史(shi)上,民政(zheng)与军政(zheng)构成治国(guo)理政(zheng)的两根支柱(zhu),民政(zheng)首重“荒政(zheng)”,救灾构成了(le)“荒政(zheng)”之首,凡(fan)不(bu)重视救灾的朝代,因灾生乱乃至政(zheng)权灭(mie)亡、朝代更(geng)迭的事例(li)众多,而重视救灾的朝代往往能够有灾无荒,国(guo)泰民安。因此,自古以来,历史(shi)上的社会保障(zhang)就是国(guo)家的大事。

人类开启现(xian)代化进程(cheng)以来,从德国(guo)首创现(xian)代社会保障(zhang)制(zhi)度来矫治资本主义(yi)私有制(zhi)下(xia)的血(xue)腥治理,到美国(guo)利用社会保障(zhang)制(zhi)度修复自由(you)市场失灵带来的重大制(zhi)度性危机,再到英(ying)国(guo)率先建(jian)立福利国(guo)家,“社会保障(zhang)在这些现(xian)代化国(guo)家都是增进其国(guo)家认同(tong)、促进社会平等、实(shi)现(xian)国(guo)家治理体系现(xian)代化的国(guo)家层级重大制(zhi)度安排”,郑功成说。

“站在治国(guo)安邦的政(zheng)治高度,社会保障(zhang)制(zhi)度建(jian)设已经走过了(le)地方创新探索、各自差异性发展(zhan)的时候”,郑功成认为,我国(guo)已经到了(le)必须(xu)正视现(xian)行社会保障(zhang)制(zhi)度安排存在的国(guo)家意识(shi)不(bu)强、地方利益过大的问题,真正将其作为国(guo)家层级制(zhi)度安排,作为国(guo)之大事来办理,按照国(guo)之重器(qi)来打造。

促使社会保障(zhang)政(zheng)策走向全(quan)面优(you)化

郑功成介绍,党的二十届三中全(quan)会做出的《决定》,不(bu)仅强调要让(rang)国(guo)家发展(zhan)成果更(geng)多、更(geng)公平地惠及全(quan)体人民,也更(geng)明确地要求以促进社会公平正义(yi)、增进人民福祉(zhi)为出发点和落脚点,而社会保障(zhang)是天然(ran)具备促进、维护公平正义(yi)功能的制(zhi)度安排,无公平则无社保,不(bu)能促进社会公平与社会平等的社保不(bu)是好社保。“针(zhen)对我国(guo)社会保障(zhang)制(zhi)度在城乡之间、地区之间、不(bu)同(tong)群体之间差距偏大的事实(shi),需要进一(yi)步全(quan)面深化社会保障(zhang)改革必须(xu)要用公平的标尺来检验。”

哪些改革措施促进了(le)公平、缩小了(le)差距,哪些改革措施或新政(zheng)策固化了(le)阶层利益甚至扩大了(le)差距,是衡量(liang)政(zheng)策优(you)劣的试金石,也是评估未来风险的根本要素。因为社会保障(zhang)制(zhi)度具有刚(gang)性发展(zhan)的规律,建(jian)制(zhi)时失之毫厘,未来发展(zhan)必定差之千里。“我们需要客观正视现(xian)阶段社会保障(zhang)制(zhi)度公平性不(bu)足的问题,它导致社会保障(zhang)领域的系统性风险在持续积累,一(yi)些具体制(zhi)度的不(bu)良效(xiao)应在发酵。”郑功成说。

郑功成建(jian)议,进一(yi)步全(quan)面深化改革需要紧紧抓住解决社会保障(zhang)制(zhi)度公平性不(bu)足的问题,通(tong)过全(quan)面优(you)化现(xian)行制(zhi)度安排,让(rang)人民群众对社会保障(zhang)制(zhi)度有足够的信心、稳定的预期和公平正义(yi)的体验,让(rang)社会保障(zhang)真正担负起建(jian)构公正社会、促进社会平等、实(shi)现(xian)全(quan)民共享并最终引领全(quan)体人民走向共同(tong)富裕新境(jing)界的高质量(liang)、可持续制(zhi)度安排。

社会保障(zhang)建(jian)设需发挥“集中力量(liang)办大事的制(zhi)度优(you)势”

郑功成认为,治国(guo)安邦的责任,公平正义(yi)的使命,决定了(le)中央政(zheng)府对社会保障(zhang)制(zhi)度建(jian)设需负起主体责任。只有国(guo)家出面,中央政(zheng)府担当主责,这一(yi)制(zhi)度才能真正成为国(guo)家层级制(zhi)度安排,才能以自身的统一(yi)公正性来促进并维护整个社会的公正。“否则,其国(guo)家治理功能必定弱化,也不(bu)可能真正走向成熟、定型,并为共享发展(zhan)、共同(tong)富裕提供长(chang)久的保障(zhang)。”

郑功成表示,因而需要正视地区碎片化对制(zhi)度公正与效(xiao)率的双重减损,将强化国(guo)家层级和中央政(zheng)府的责任与权威摆到进一(yi)步全(quan)面深化改革的首要位置,真正体现(xian)出全(quan)国(guo)一(yi)盘棋、集中力量(liang)办大事的制(zhi)度优(you)势。

具体而言,国(guo)家层级与中央政(zheng)府需要在社会保障(zhang)领域做到四个统一(yi):首先,统一(yi)建(jian)制(zhi)理念,即社会保障(zhang)是国(guo)家公共品,不(bu)是地方公共品;其次,统一(yi)法律制(zhi)度,以良法立良制(zhi)、促善治,提高立法质量(liang),增强可操作性。再次,统一(yi)政(zheng)策实(shi)施规程(cheng),确保规范有序实(shi)施。最后,统一(yi)调配资源,以确保全(quan)体人民合理共享国(guo)家发展(zhan)成果,如医保制(zhi)度就需要建(jian)立中央调剂金来保障(zhang)落后地区群众享受基本医疗服务。

编辑 柯锐

校对 张彦君

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